北京粉刷墻體廣告 市行政副基地的建立，是北京城市布局調(diào)整的嚴(yán)重行動(dòng)。可是，如果將重視點(diǎn)只停留在“誰(shuí)是副基地”，就偏離了協(xié)同開(kāi)展的要旨，也跟不上北京城市改變的腳步
《京津冀協(xié)同開(kāi)展規(guī)劃大綱》自本年4月30日基地政治局審議經(jīng)過(guò)以來(lái)，繼續(xù)引發(fā)言論聚焦，大家既重視基地的頂層規(guī)劃，也關(guān)心京津冀三地怎么執(zhí)行。
7月10日至11日，中共北京市委十一屆七次全會(huì)表決經(jīng)過(guò)了《中共北京市委北京市人民政府對(duì)于遵循〈京津冀協(xié)同開(kāi)展規(guī)劃大綱〉的定見(jiàn)》，確定了北京遵循協(xié)同開(kāi)展國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)刻表和路線圖：北京按2017年、2020年、2030年三個(gè)時(shí)刻節(jié)點(diǎn)，布置四個(gè)方面方針任務(wù)：疏解非首都功用、進(jìn)步首都基地功用，操控人員規(guī)劃、管理北京“大城市病”，立異開(kāi)展、建造世界一流的調(diào)和宜居之都，進(jìn)步區(qū)域協(xié)同開(kāi)展水平。
計(jì)劃掀開(kāi)面紗后，“通州升級(jí)為北京市行政副基地”變成這幾天最火的新聞，有媒體感慨“塵埃落定”。毫無(wú)疑問(wèn)，市行政副基地的建立，是北京城市布局調(diào)整的嚴(yán)重行動(dòng)?？墒?，如果將重視點(diǎn)只停留在“誰(shuí)是副基地”，限制在市屬政府機(jī)關(guān)怎么搬遷轉(zhuǎn)移上，就偏離了協(xié)同開(kāi)展的要旨，也跟不上北京城市改變的腳步。
歷經(jīng)2008年奧運(yùn)會(huì)和2014年APEC會(huì)議的舉行，歷史名城北京更變成一個(gè)朝氣蓬勃的現(xiàn)代化世界大都市，但也在多年開(kāi)展中堆集下日益杰出的交通擁堵、大氣污染等“大城市病”。穿透這些表象，城市、人員與生態(tài)環(huán)境、資本承載力的無(wú)窮抵觸，更令人深思。與此同時(shí)，北京對(duì)周邊城市的虹吸效應(yīng)，也對(duì)區(qū)域開(kāi)展發(fā)生晦氣影響。
這是京津冀協(xié)同開(kāi)展戰(zhàn)略的實(shí)際根底，也決定了其方針?biāo)颍和狡平獗本┑摹按蟪鞘胁 焙蛥^(qū)域開(kāi)展難題，打造現(xiàn)代化新式首都圈和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，使之變成中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展新的支撐帶。在這一國(guó)家戰(zhàn)略中，北京有必要從頭考慮，“在新時(shí)期建造什么樣的首都、如何建造首都”？
適當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)刻內(nèi)，北京的城市定位不行清晰，“健壯的工業(yè)基地”曾是北京“手刺”，“經(jīng)濟(jì)基地”也曾寫(xiě)入城市總體規(guī)劃。各項(xiàng)功用都高度發(fā)達(dá)的城市，未必合適承擔(dān)首都功用。堆集了過(guò)多“通常性功用”的首都，也簡(jiǎn)單超負(fù)荷。“全國(guó)政治基地、文化基地、世界交往基地、科技立異基地”的首都城市戰(zhàn)略定位建立后，對(duì)城市功用“做減法”，疏解非首都功用就勢(shì)在必行。
當(dāng)時(shí)，集合在北京的非首都功用首要包含：通常性的制造業(yè)，區(qū)域性的物流基地和批發(fā)商場(chǎng)，基地城區(qū)過(guò)于密集的教學(xué)醫(yī)療資本，有些行政、事業(yè)、效勞單位等。辯證看待，既要供認(rèn)和必定其對(duì)首都開(kāi)展的歷史奉獻(xiàn)，也要清醒認(rèn)識(shí)其與城市定位的實(shí)際錯(cuò)位，更要看到其對(duì)首都開(kāi)展的負(fù)面效應(yīng)日益閃現(xiàn)。
有序疏解非首都功用，北京才干執(zhí)行好城市戰(zhàn)略定位。這是京津冀協(xié)同開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，也是破解北京“大城市病”的底子之策。
現(xiàn)在，北京最杰出的問(wèn)題是人員過(guò)快增加，每次確定的1000萬(wàn)、1250萬(wàn)、1800萬(wàn)等人員操控方針屢次被打破，各種“大城市病”也多與人員有關(guān)。人員向北京集合，不管常住仍是暫居，底子原因仍是北京承載的功用多。只要疏解功用，調(diào)控人員才干見(jiàn)實(shí)效、不反彈，才干為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)爭(zhēng)取時(shí)刻、空間。
何況，天津、河北及周邊地區(qū)常有“資本和機(jī)會(huì)被北京吸走”之嘆。北京將通常性功用遷出，必將與周邊地區(qū)構(gòu)成良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)然，這種疏解不是簡(jiǎn)單的公司搬遷，更不是污染輸出，而是相互配合的轉(zhuǎn)方法調(diào)構(gòu)造、區(qū)域工業(yè)的團(tuán)體進(jìn)步。
一株植物，修剪枝蔓，骨干才干長(zhǎng)得更健壯。一座城市也是如此。疏解非首都功用，非容易之事，也難一蹴即至。疏解功用、協(xié)同開(kāi)展“首先是功德，其次才是難事”，從北京城市戰(zhàn)略定位動(dòng)身，堅(jiān)持“控”與“疏”雙管齊下，堅(jiān)持商場(chǎng)與政府兩手用力，堅(jiān)持疏解與進(jìn)步同步推動(dòng)，情緒堅(jiān)決、途徑理性，就能超越短期的利益考量，戰(zhàn)勝眼前的畏難情緒，牽住疏解功用的“牛鼻子”，建造一個(gè)更加夸姣的首都。
