北京墻體廣告設(shè)計(jì) 北京上星期六提出了集合通州，建造北京行政副基地的計(jì)劃。這是“京津冀”大計(jì)劃中的一環(huán)。
按“京津冀”一體化大計(jì)劃，京津冀協(xié)同開(kāi)展是北京城市空間開(kāi)展的主導(dǎo)方向。經(jīng)過(guò)推進(jìn)京津冀人員、資本、環(huán)境與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)開(kāi)展，使悉數(shù)區(qū)域“均質(zhì)化”。但北京的本身疑問(wèn)不處理，京津冀協(xié)同就無(wú)從談起。所以，北京的開(kāi)展方向，有必要從系統(tǒng)性角度，聯(lián)絡(luò)空間和工業(yè)的定位去探究。
盡人皆知，北京與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)非均衡開(kāi)展態(tài)勢(shì)，盤(pán)繞北京的河北省有關(guān)縣市出現(xiàn)“價(jià)值洼地”狀況。失衡的底子原因，是違反了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)律，割裂了區(qū)域空間一體化全體性，歪曲了資本要素間的必然聯(lián)絡(luò)，分割了資本與空間之間的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，拉大了要素移動(dòng)的空間間隔，增加了資本交易成本，造成了空間生存的質(zhì)量距離。要改動(dòng)這種現(xiàn)狀，就有必要拋棄傳統(tǒng)思想，重構(gòu)計(jì)劃，重塑工業(yè)，樹(shù)立全新的一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展全體戰(zhàn)略。這是完成京津冀協(xié)同開(kāi)展的底子途徑。
1+1>2”的跨越式開(kāi)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，筆者以為，《北京市城市總體計(jì)劃2004-2020》提出的“兩軸－兩帶－多基地”計(jì)劃，契合曩昔北京市空間計(jì)劃演變趨勢(shì)，是以往計(jì)劃中的精華。
“多基地”的提出改動(dòng)本來(lái)單基地開(kāi)展的狀況，旨在減輕日益凸顯的“大城市病”表象；“兩帶”的提出為基地城市的空間拓寬提出了方向。盡管“兩軸兩帶”的形狀和功用基本確定，但跟著北京城市持續(xù)擴(kuò)張和新興工業(yè)疾速開(kāi)展，許多狀況發(fā)生了改變，客觀上請(qǐng)求將來(lái)的計(jì)劃有必要與時(shí)俱進(jìn)。
一方面，人員規(guī)模不斷打破，對(duì)資本環(huán)境承載、公共效勞、社會(huì)辦理和安穩(wěn)均提出了嚴(yán)峻的應(yīng)戰(zhàn)。北京常住人員總數(shù)2009年末為1972萬(wàn)，已打破當(dāng)年北京城市總體計(jì)劃確定的到2020年北京市常住人員總量控制在1800萬(wàn)人的方針，2014年末，北京常住人員已達(dá)2151萬(wàn)。盡管已開(kāi)端施行人員調(diào)控，但常住人員數(shù)量仍然呈不斷上升趨勢(shì)，標(biāo)明北京在工業(yè)晉級(jí)和非中心功用疏解方面進(jìn)度緩慢。而簡(jiǎn)單粗獷約束落戶(hù)并不符“依法治國(guó)”的在朝理念。
另一方面，北部和南部工業(yè)開(kāi)展迅速，工業(yè)載體不再僅集中于東部開(kāi)展帶；跟著南北六環(huán)路、七北路等主要的東西向交通要道的注冊(cè)，東西之間的工業(yè)聯(lián)絡(luò)不斷增加，交流途徑不再僅依托沿長(zhǎng)安街的東西軸，南部開(kāi)展帶和北部開(kāi)展帶的雛形日益凸顯。從趨勢(shì)看，北京城市空間計(jì)劃的要害點(diǎn)在于“新增兩帶”的空間和功用定位上。怎么既反映實(shí)際狀況，又具有必定超前性，一起統(tǒng)籌京津冀之間的協(xié)同開(kāi)展，需求借助具有指導(dǎo)性的理論模型比方輪輻外溢驅(qū)動(dòng)模型來(lái)剖析。
輪輻外溢驅(qū)動(dòng)模型的原理和運(yùn)作機(jī)理是：當(dāng)一國(guó)或地區(qū)內(nèi)的悉數(shù)空間結(jié)構(gòu)中一起存在多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)增加區(qū)時(shí)，挑選培植并開(kāi)展其間起分配位置的、最具潛力的、呈對(duì)應(yīng)狀況的一對(duì)作為增加極，由這對(duì)增加極分別承載并驅(qū)動(dòng)各自的開(kāi)展，經(jīng)過(guò)輻射逐漸完成彼此間交融，使這對(duì)增加極所掩蓋的悉數(shù)區(qū)域聚合變成一個(gè)全體，終究完成空間的均衡開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)層次晉級(jí)。
因而，要最大極限發(fā)揮“輪輻外溢驅(qū)動(dòng)模型”的效果，需滿意幾方面的條件：一，合理挑選驅(qū)動(dòng)“輪輻”，這是將來(lái)完成“自驅(qū)動(dòng)”的要害。二，樹(shù)立增加極的“自驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，底子動(dòng)力是工業(yè)及工業(yè)晉級(jí)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值溢出。三，樹(shù)立增加極的能量向外輻射機(jī)制；四，構(gòu)建增加極的軸帶聯(lián)通機(jī)制，打通增加極之間的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)南北極向所掩蓋的次興旺、欠興旺等悉數(shù)區(qū)域“運(yùn)送”或“吸損”，完成兩大增加極間的資本的有效活動(dòng)。
明顯，輪輻外溢驅(qū)動(dòng)請(qǐng)求北京構(gòu)建對(duì)外聯(lián)絡(luò)軸帶通道。所以，有必要清晰北京的中心功用和主導(dǎo)位置，一起清晰天津的次主導(dǎo)位置與河北的輔佐功用定位。北京作為“大輪輻”，是“能量集合核”，現(xiàn)階段中心功用是在本身開(kāi)展到必定階段以后，將能量向區(qū)域外輻射外溢，并經(jīng)過(guò)軸帶通道，推進(jìn)其所輻射的區(qū)域間完成聚合。
依據(jù)輪輻外溢驅(qū)動(dòng)模型原理，能夠得出這么的定論：以往北京的計(jì)劃只重視本身，能量向外輻射的軸帶通道沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，致使區(qū)域一體化空間的全體性被割裂。因而，構(gòu)建“南北兩帶”應(yīng)成京津冀協(xié)同的空間開(kāi)展方向。其間心思路是：在北京市歷年城市計(jì)劃所堆集的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，尤其在“兩軸兩帶多基地”的城市總體計(jì)劃基礎(chǔ)上，歸納思考京津冀“大首都圈”資本稟賦和開(kāi)展?jié)摿Γ瑯?gòu)建“兩軸四帶”的輪輻外溢驅(qū)動(dòng)形式和空間開(kāi)展格式。其間東西連續(xù)“東部開(kāi)展帶”和“西部生態(tài)帶”的思路，南北則要有大打破，要構(gòu)建起兩大功用工業(yè)帶，變成“四帶”中最具空間開(kāi)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。
