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以工代賑是政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，群眾參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策，工程是手段，賑濟是目的。近年來，眉山市彭山區(qū)積極響應(yīng)中央政策，成功遴選爭取到2024年以工代賑示范工程，在加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時，通過“村民自建”方式實現(xiàn)了群眾在家門口就業(yè)，充分發(fā)揮了以工代賑推動鄉(xiāng)村振興功能作用，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

開工儀式現(xiàn)場

彭山區(qū)2024年以工代賑示范工程位于謝家街道岐山村，項目總投資560萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為改建寬3米、長5.94公里的產(chǎn)業(yè)道路；整治4口山坪塘；整治0.8千米水渠。該項目總共可吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c務(wù)工152人，其中脫貧戶28人（包含易地扶貧搬遷戶10人）、殘疾人3人、一般農(nóng)戶121人。預(yù)計將發(fā)放勞務(wù)報酬175.28萬元，可為村集體經(jīng)濟帶來折股量化分紅5年共計21萬元。岐山村是彭山區(qū)首個以村民自建方式實施以工代賑項目的村，已連續(xù)兩年爭取并實施以工代賑項目。今年5月28日，彭山區(qū)2024年以工代賑示范工程正式開工建設(shè)。

以工代賑，讓群眾在家門口掙錢

與其他項目采用招投標形式實施不同，眉山市彭山區(qū)今年實施的以工代賑示范工程采取村民自建方式，彭山區(qū)謝家街道岐山村村民委員會為項目建設(shè)單位，由村兩委、村民小組組長及村民代表組建項目理事會作為項目實施單位。同時，以工代賑項目理事會下設(shè)施工管理組、質(zhì)量監(jiān)督組、財務(wù)管理組、材料采購組、物資保管組、檔案收集組6個小組，項目建設(shè)的各種事務(wù)全部通過項目理事會下的6個小組來管理，真正實現(xiàn)了村民自建、自監(jiān)、自管。

道路施工現(xiàn)場

60歲的駱志全是一名易地扶貧搬遷群眾，今年4月，他偶然在村委會看到了以工代賑示范工程的招工公告，抱著試一試的心態(tài)報名參與。工程一開工，便接到了通知讓他在“家門口”上班。駱志全表示：“村里實施的這個以工代賑項目太好了，在家門口就能夠干活掙錢，非常方便，一天能有二百多塊錢收入，做活路的同時還教我們技術(shù)?！?/p>

授人以魚，不如授人以漁。以工代賑示范工程的實施，不僅讓群眾在家門口掙到錢，還幫助群眾掌握一技之長。項目理事會通過崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等方式積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，既宣傳以工代賑政策，又幫助群眾掌握新的施工技能，提高村民穩(wěn)定就業(yè)能力，通過培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，最終實現(xiàn)致富一家的目標。

王明是岐山村2023年參加過以工代賑項目的一位村民，去年他是一名普通崗位的工人，通過在項目建設(shè)中習(xí)得技能，今年他搖身一變，作為一名熟練的模板工加入到本次項目的技術(shù)崗位中。他表示：“去年的工程，不但讓我拿到了工錢，還學(xué)到了本事，今年工資就漲上去了。以后我也能憑自己的手藝出去打工掙錢了，這個以工代賑是真正在為我們老百姓做好事，謀福利?！?/p>

夯實基礎(chǔ)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

彭山區(qū)謝家街道岐山村為一處“飛地”，不與彭山區(qū)接壤，與眉山市東坡區(qū)、邛崍市回龍鎮(zhèn)、蒲江縣壽安街道相連，素有“雞鳴三縣”美稱。該村以柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積約5600畝，主打品種有愛媛、不知火、春見、耙耙柑等。

溝渠施工

以前岐山村主要產(chǎn)業(yè)道路未硬化時，柑橘等農(nóng)產(chǎn)品運輸困難，一遇到下雨天更是人車難行，連果園業(yè)主也難以上山進行管護，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重制約了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)卮迕褚恢逼惹邢Ｍ軌虮M快將村內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)道路進行硬化，告別泥濘難行的狀況。

“對我們來說，這些產(chǎn)業(yè)路的硬化，不僅暢通了我們村村民的出行，也打通了柑橘運輸?shù)耐ǖ?，是老百姓的‘致富路’”，岐山村社會治理委員、以工代賑示范工程理事會理事長張勇表示。

據(jù)悉，彭山區(qū)2024年以工代賑示范工程建成后，將構(gòu)建起謝家街道岐山村村內(nèi)“小環(huán)線”、村外“大干線”交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，極大完善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，有力促進當(dāng)?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高周邊群眾收入，顯著增強群眾獲得感、幸福感。

建強堡壘，推動集體經(jīng)濟增效益

以工代賑是民心工程，通過發(fā)動群眾、組織群眾參與到以工代賑項目建設(shè)，既增強了基層組織和群眾的聚合力，加深了黨群、干群關(guān)系，同時也提高了基層組織在群眾中的威信和影響力，增強了群眾參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的信心和決心。

已建成產(chǎn)業(yè)路

岐山村黨委書記張進表示，“以工代賑示范工程的實施，切實改善了我們村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時讓群眾通過參與項目建設(shè)提高了收入，也學(xué)到了勞動技能，是真正的民生工程，老百姓獲得了實實在在的好處。隨著這個項目的實施，現(xiàn)在我們村的干群關(guān)系越來越密切了，老百姓對村兩委也更加擁護，村民參與基層治理的積極性、主動性也更高了?！?/p>

通過將項目形成的固定資產(chǎn)進行量化轉(zhuǎn)化為股權(quán)，并獲得收益分紅，彭山區(qū)以工代賑示范工程還將為謝家街道岐山村村集體經(jīng)濟帶來顯著效益。目前該村已與8家受益農(nóng)場簽訂分紅協(xié)議，村集體經(jīng)濟每年可獲得分紅4.2萬元，5年共計可增收21萬元。