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《創(chuàng)建示范活動管理辦法(試行)》全文如下。

建立示范性主題活動管理條例(實施)

(2022年4月20日黨中央準許2022年4月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院公布)

第一條為了更好地標準和加強建立示范性活動組織，深層次改進作風，摒棄四風問題，進一步為基層減負，充分運用建立示范引領(lǐng)功效，依據(jù)相關(guān)要求，制訂本方法。

第二條建立示范性主題活動管理方面堅持不懈和加強黨的組織建設(shè)，提升政治站位，提高“四個意識”、堅定不移“四個自信”、保證“兩個維護”；堅持不懈以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞核心、強化責任擔當，立足于新發(fā)展環(huán)節(jié)，詳細、精確、全方位貫徹落實綠色發(fā)展理念，服務(wù)項目和融進新發(fā)展布局，促進高質(zhì)量發(fā)展；堅持不懈統(tǒng)籌管理、有效設(shè)定、嚴苛審核、動態(tài)性調(diào)節(jié)、以問題為導向的標準，嚴格執(zhí)行要求的標準、管理權(quán)限和系統(tǒng)開展。

第三條本法子所稱建立示范性主題活動，就是指各地區(qū)各職能部門為提升政策落實水準，促進高質(zhì)量發(fā)展，對某種工作中設(shè)定合理的評定評價指標體系，采用必需的促進對策，鼓勵機構(gòu)有關(guān)地區(qū)或是企業(yè)進行建立，根據(jù)評定、工程驗收等方法，對符合規(guī)定的目標以通告、取名、授牌等方式給予評定，匯總營銷推廣經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)功能的主題活動。

年終考核、績效考評、總體目標考評、負責制考評，歸屬于業(yè)務(wù)流程特性的資質(zhì)證書鑒定、級別鑒定、技術(shù)性考評，技術(shù)性示范性、改革創(chuàng)新試點，及其以本企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)為目標進行的建立示范性主題活動，不屬于本方法標準的建立示范性主題活動。

第四條中間和省部級黨的機關(guān)單位、人機關(guān)單位、行政單位、市政協(xié)機關(guān)單位、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察系統(tǒng)等國家機關(guān)和群團機關(guān)單位，市縣市級黨委會和政府部門，經(jīng)準許可以進行建立示范性主題活動。市縣市級別的國家機關(guān)和群團機關(guān)單位及其城鎮(zhèn)(街道社區(qū))不可進行建立示范性主題活動。

社會團體可以受中間或是省部級業(yè)務(wù)經(jīng)理企業(yè)、行業(yè)規(guī)范單位授權(quán)委托籌辦或是應(yīng)邀參加有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的建立示范性主題活動。狀況特別的，可以由中間或是省部級業(yè)務(wù)經(jīng)理企業(yè)、行業(yè)規(guī)范單位依照程序流程審批后，以社會團體的為名進行建立示范性主題活動。

第五條建立示范性主題活動推行中間和省(自治州、市轄區(qū))二級審核規(guī)章制度。

中間一級國家機關(guān)和群團機關(guān)單位、各省市(自治州、市轄區(qū))黨委會和政府機構(gòu)的建立示范性主題活動(下稱省部級以上建立示范性主題活動)，由中共中央、國務(wù)院辦公廳審核。

省部級別的國家機關(guān)和群團機關(guān)單位、市縣市級黨委會和政府機構(gòu)的建立示范性主題活動(下稱省部級下列建立示范性主題活動)，由各省市(自治州、市轄區(qū))黨委會和政府部門審核。

第六條全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組承擔全國各地建立示范性主題活動的制度具體指導、統(tǒng)籌兼顧、審批報備、監(jiān)督管理。全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組公司辦公室建在人力資源局社保部，承擔日常事務(wù)。

各省市(自治州、市轄區(qū))擔負評定合格嘉獎工作中融洽職責的組織承擔本地域省部級下列建立示范性主題活動的審批和管理方法，立即將省部級下列建立示范性主題活動開設(shè)、調(diào)節(jié)、變動狀況申報全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組報備，平時管理方面由省部級人力資源管理社會保障部單位擔負。

第七條建立示范性主題活動推行文件目錄管理方法，依據(jù)狀況轉(zhuǎn)變立即調(diào)節(jié)，執(zhí)行動態(tài)管理。嚴控建立示范性主題活動總數(shù)，尤其是以大城市、城鎮(zhèn)(街道社區(qū))、村(小區(qū))和公司為目標的建立示范性主題活動的總數(shù)。不可在文件目錄范疇之外進行建立示范性主題活動。

第八條申請辦理開設(shè)建立示范性主題活動，理應(yīng)滿足以下規(guī)定：

(一)對推動經(jīng)濟社會發(fā)展、政治建設(shè)、文明建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和黨建工作具備主動功能和主要實際意義；

(二)對促進重要發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行、關(guān)鍵政策落實、重點工作進行具備示范引領(lǐng)功效和宣傳推廣實際意義；

(三)活動主題與主辦方崗位職責一致，活動主題與建立示范性活動主題相一致，不與已經(jīng)有建立示范性主題活動反復；

(四)評定評價指標體系設(shè)定科學規(guī)范、規(guī)范確立、可操作性強；

(五)明確提出促進建立、培養(yǎng)正確引導和示范性營銷推廣對策，深層次參加建立全過程；

(六)正常情況下理應(yīng)分配一定的政策支持，經(jīng)費預(yù)算由來和費用預(yù)算合乎相關(guān)要求。

第九條省部級以上建立示范性主題活動的開設(shè)、調(diào)節(jié)或是變動，在每一年3月底前依照歸口管理各自向中共中央、國務(wù)院辦公廳提交申請。

省部級下列建立示范性主題活動依照歸口管理各自向各省市(自治州、市轄區(qū))黨委會和政府部門提交申請。

第十條申請辦理開設(shè)建立示范性主題活動理應(yīng)明確提出實施方案，內(nèi)容包含活動主題、原因根據(jù)、主辦方、創(chuàng)建對象或是范疇、主題活動設(shè)定、建立總數(shù)、評定指標值、評定周期時間、主題活動期限、具體辦法、評定方式、監(jiān)管、激勵制度、經(jīng)費預(yù)算由來等。

早已準許保存的建立示范性主題活動，調(diào)節(jié)或是變動活動主題、主辦方、創(chuàng)建對象或是范疇、主題活動設(shè)定、建立總數(shù)等，理應(yīng)明確提出調(diào)節(jié)變更申請書。

依照相關(guān)要求可以進行建立示范性主題活動但沒經(jīng)準許的，應(yīng)當本方法提交申請。

建立示范性主題活動正常情況下不會進行嘉獎主題活動，須經(jīng)進行的，理應(yīng)按規(guī)定程序流程審批。

第十一條省部級以上建立示范性主題活動審核，一般依照以下流程開展：

(一)中央辦公廳、國務(wù)院各自將各地區(qū)各單位的請示報告轉(zhuǎn)全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組公司辦公室申請辦理；

(二)全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組公司辦公室科學研究明確提出預(yù)審建議；

(三)全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組審批明確提出擬審批建議，并向社會公示公告；

(四)全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組將擬審批建議報中共中央、國務(wù)院辦公廳準許后，由全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組審批申請企業(yè)；

(五)全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組公司辦公室向社會發(fā)布。

省部級下列建立示范性主題活動的審核，可以參考以上程序流程開展。狀況特別的，可以簡單化程序流程。

第十二條建立示范性主題活動一般依照以下程序流程進行：

(一)發(fā)布通知。公布發(fā)布建立示范性活動簡報，明確提出建立示范性主題活動實施方案。

(二)鼓勵機構(gòu)。鼓勵機構(gòu)創(chuàng)建對象積極開展，聯(lián)系實際制訂建立實施方案，自行申請參與建立工作中。

(三)促進建立。采用必需的對策，對合乎條件的創(chuàng)建對象加強現(xiàn)行政策引導和培養(yǎng)正確引導，促進其在評定周期時間內(nèi)做到評定指標值規(guī)定。

(四)評定工程驗收。成立領(lǐng)導小組或是審查聯(lián)合會，依照科學化的程序流程進行評定工程驗收，保證評定結(jié)果公平公正、公平。

(五)機構(gòu)公示公告。向社會公示公告評定工程驗收結(jié)果，積極接納社會監(jiān)督。

(六)評定發(fā)布。對合格或是工程驗收達標的目標給予評定，并向社會發(fā)布。

(七)匯總營銷推廣。立即匯總建立示范性經(jīng)驗做法，機構(gòu)宣傳推廣，充分運用建立示范引領(lǐng)功效。

第十三條不斷完善綜合性評定體制，綜合設(shè)定評定評價指標體系。積極主動應(yīng)用信息化管理技術(shù)優(yōu)化評定方式，重視采用明查暗訪等各種方法進行評定，加強常態(tài)管理方法，產(chǎn)生常態(tài)化。

對已確認的建立示范性目標，復診結(jié)果不過關(guān)或是不符合規(guī)定的，立即取消資格，給予摘牌。

第十四條建立示范性主題活動主辦方理應(yīng)認真履行監(jiān)督責任，根據(jù)對創(chuàng)建對象給與政策支持、工作中具體指導、培養(yǎng)正確引導等對策，深層次參加和具體指導監(jiān)管，協(xié)助和正確引導創(chuàng)建對象處理建立歷程中的問題和艱難，加強經(jīng)驗交流和宣傳推廣，充分發(fā)揮建立示范引領(lǐng)功效。

第十五條進行建立示范性主題活動理應(yīng)堅持不懈勤儉節(jié)約、抵制消耗，嚴格遵守組織紀律和會計要求。所需經(jīng)費預(yù)算由各地區(qū)各單位根據(jù)目前資產(chǎn)方式綜合處理，不可附加追加預(yù)算分配，不可以一切方式向創(chuàng)建對象扣除花費。

第十六條進行建立示范性主題活動，理應(yīng)積極公布主題活動發(fā)展狀況，接納媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論導向。評定合格嘉獎工作中融洽組織理應(yīng)構(gòu)建查看和公示公告服務(wù)平臺，激勵人民群眾根據(jù)電話、來信、互聯(lián)網(wǎng)等方式檢舉違反規(guī)定進行的建立示范性主題活動及其建立示范性行動中的違規(guī)違紀違紀行為。

第十七條全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組加強對省部級以上建立示范性主題活動的監(jiān)管定期檢查評定，采用任意抽樣檢查、在網(wǎng)上巡視、專項整治等方法，適度進行監(jiān)管定期檢查評定工作中。各地區(qū)各單位適度進行對本地域本系統(tǒng)軟件建立示范性主題活動的監(jiān)管定期檢查評定。

紀委監(jiān)察機關(guān)單位理應(yīng)將建立示范性主題活動發(fā)展狀況列入紀委監(jiān)察的內(nèi)容。宣傳策劃、網(wǎng)信部門理應(yīng)加強對建立示范性主題活動新聞宣傳工作中的監(jiān)管。審計部門應(yīng)該加強對建立示范性主題活動經(jīng)費預(yù)算監(jiān)管應(yīng)用等情形的審計監(jiān)督。

第十八條各地區(qū)各職能部門對已經(jīng)完成建立每日任務(wù)且不會再進行的建立示范性主題活動，理應(yīng)立即開展匯總并申報全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組或是各省市(自治州、市轄區(qū))擔負評定合格嘉獎工作中融洽職責的組織，與此同時明確提出注銷申請辦理，由全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組或是各省市(自治州、市轄區(qū))擔負評定合格嘉獎工作中融洽職責的組織依照程序流程審批后給予撤消。

依據(jù)新形勢下、新規(guī)定必須完成調(diào)節(jié)或是變動的建立示范性主題活動，應(yīng)當本法子第九條要求申請辦理審批后執(zhí)行。

對擺脫核心每日任務(wù)、推進改革不到位、基層反映明顯、社會影響極端的建立示范性主題活動，由全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組或是各省市(自治州、市轄區(qū))擔負評定合格嘉獎工作中融洽職責的組織依照程序流程審批后給予撤消。

第十九條一切機構(gòu)和本人，沒經(jīng)準許，不可進行包括“我國”、“中國”、“中華民族”、“全國各地”、“亞洲地區(qū)”、“全世界”、“全球”及其相近含意字眼的建立示范性主題活動，不可進行未冠于以上字眼但實際上是以上范疇的建立示范性主題活動。

對違背前述規(guī)定的結(jié)構(gòu)和本人，宣傳策劃、網(wǎng)信辦、發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新、公安機關(guān)、民政部門、人力資源管理社保、中國人民銀行、國有資本、稅收、市場管理等單位，依照相關(guān)要求和分別崗位職責，采用勒令終止舉辦活動、清除危害、提醒談話、公布曝出指責、列入個人信用記錄等方法給予解決；違背相關(guān)法律法規(guī)的，依規(guī)進行懲罰解決；涉嫌犯罪的，單位受賄罪法律責任。

第二十條有下述情況之一的，依據(jù)劇情輕和重，由相關(guān)主管機構(gòu)對企業(yè)負責人和立即責任者等給與批評教育、勒令查驗、誡勉、組織處理，或是依規(guī)依規(guī)依法給與處罰；涉嫌犯罪的，單位受賄罪法律責任：

(一)沒經(jīng)許可私自進行建立示范性主題活動；

(二)對沒經(jīng)準許的建立示范性主題活動開展報道；

(三)在建立示范性行動中趁機收費標準、變向收費標準或是存有玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀違紀行為；

(四)比較嚴重攪亂市場管理，危害公平交易；

(五)引起比較嚴重社會發(fā)展不良影響，加劇底層壓力，導致極端不良影響；

(六)參加違反規(guī)定進行的建立示范性主題活動；

(七)在建立示范性活動組織中存有違反規(guī)定審核、瀆職犯罪、敷衍了事等違規(guī)違紀違紀行為；

(八)別的違規(guī)違紀違反規(guī)定的情況。

第二十一條對進行建立示范性行動中存有違規(guī)違紀違紀行為的企業(yè)，由主管部門給與批評通報；情節(jié)惡劣的，勒令馬上終止或是撤消建立示范性主題活動。

第二十二條各個基層黨組織面對共產(chǎn)黨員和黨的基層組織進行的建立示范性主題活動，依照黨組織相關(guān)要求實行。

第二十三條本方法由全國各地評定合格嘉獎工作中融洽工作組公司辦公室承擔表述。

第二十四條本方法自公布生效日實施。