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根據(jù)專項規(guī)劃，違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景、從事非農(nóng)建設等耕地 非農(nóng)化 非糧化 行為，都屬于嚴令禁止范疇。 2月24日，為期兩天的耕地保護專項培訓班在市委黨校開班，來自省自然資源和規(guī)劃廳、市紀委監(jiān)委的10名資深專家根據(jù)耕地保護重要性、耕地保護相關(guān)文件、破壞耕地的處罰規(guī)定等結(jié)合本地實際，解讀最新的自然資源保護政策，220余位來自全市自然資源系統(tǒng)和基層各條戰(zhàn)線的相關(guān)人員參加了培訓。這場 新年耕地保護第一課 ，昭示著春回大地，我市耕地保護主力軍又邁上了新征程。

俗話說， 手中有糧，心中不慌 。 手中有糧 的前提是 家里有田 。耕地是糧食生產(chǎn)的根本，耕地紅線是14億中國人的糧食安全底線。近年來，我市堅決扛起糧食安全的政治責任，以耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài) 三位一體 保護為目標，以堅決遏制耕地 非農(nóng)化 、嚴格管控 非糧化 為著力點，毫不動搖地堅持最嚴格的耕地保護制度，主動實干作為、奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，形成了具有益陽特色的耕地保護工作新模式。2021年度，我市耕地保護工作獲省政府真抓實干督查激勵。

整章建制嚴規(guī)矩

五谷者，萬民之命，國之重寶。 糧食生產(chǎn)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，皮之不存，毛將焉附？沒有耕地，就沒有口糧。作為農(nóng)業(yè)大市，市委、市政府對耕地保護工作高度重視，先后出臺了加強耕地保護的一系列意見，建立了 黨委領(lǐng)導、政府負責、部門配合、公眾參與、上下聯(lián)動 的耕地保護工作機制，提出了 現(xiàn)有耕地一畝不少，新增耕地一畝不假，違法占用耕地一畝不讓 確保目標。

為嚴格耕地保護與管理，作為主管職能部門的自然資源和規(guī)劃局，著力在建立健全耕地保護長效管理機制上下功夫，強力實施 三地兩礦 月調(diào)度、部門執(zhí)法問責聯(lián)動機制，對亂占耕地從事非農(nóng)建設及時預警，對新增耕地包括土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤等在內(nèi)的所有新增耕地項目嚴格審核把關(guān)，實行選址、立項、設計、實施、驗收、種植等全流程監(jiān)管，逐宗逐畝實地核驗，強化源頭管控和質(zhì)量監(jiān)管，采取 長牙齒 的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。為進一步完善和理順耕地保護責任目標考核制度，市自然資源局先后印發(fā)了《關(guān)于加強耕地保護監(jiān)管和改進占補平衡工作的通知》《關(guān)于進一步加強耕地保護監(jiān)管工作的通知》等制度性文件，進一步加強了基本農(nóng)田保護，壓實了耕地保護主體責任。去年1月，我市在全省率先建立市政府自然資源管理專項工作督查組，從紀委監(jiān)委、審計等部門聘請7名同志擔任督查專員，全天候、不定期對耕地保護等自然資源重點工作開展督查，并采取通報、約談、問責等手段，全面壓實耕地保護主體責任。我市的督查創(chuàng)新經(jīng)驗得到自然資源部和省政府的推介，在全省督查工作會議上益陽作為先進典型發(fā)言。

動真碰硬治違規(guī)

紅線是禁止線，一定要長牙。落實最嚴的耕地保護制度，要運用法治手段，堅決遏制耕地非農(nóng)化，防止非糧化。資陽區(qū)益香威豆制品加工店于2017年11月在新橋河鎮(zhèn)田莊灣村動工建設廠房，違法占用土地面積1866平方米，未辦理相關(guān)手續(xù)，構(gòu)成非法占地的事實。資陽區(qū)自然資源局向該加工店送達《行政處罰決定書》，責令退還非法占用的1866平方米土地、拆除非法建筑物和其他設施，并實施行政處罰，目前1866平方米土地復墾。赫山區(qū)八字哨鎮(zhèn)對耕地保護實施網(wǎng)格化管控，始終保持資源保護高壓態(tài)勢，對破壞耕地行為零容忍。他們在日常巡查中發(fā)現(xiàn)高粱坪村夏某蘇、夏某儒和金家堤村夏某峰三戶亂占耕地建房，迅速下達整改通知，督促其自行拆除所建房屋并復耕到位。

為了將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，我市組織開展 大棚房 問題整治、違建別墅專項整治、反饋意見整改、存量土地盤活、永久基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡、增減掛鉤項目實施、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治等一系列行動，推動了5次專項督查，嚴厲查處亂占耕地違法違規(guī)行為。截至去年底，我市完成非法用地、農(nóng)村亂占耕地建房等省級例行督察問題整改693個，整改率98.86%；全年共查辦土地違法案件312宗，查處違法占用耕地面積556.76畝，拆除恢復原狀165.33畝，收繳罰款1360.33萬元，16宗違建別墅項目、75宗 大棚房 問題全部整改到位，整治非法用地取得顯著成效。

為嚴格用途管控，確保耕地占補平衡，我市在建設用地審批方面嚴格把關(guān)，嚴禁建設項目占用基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，除國家、省級重大基礎設施項目可申請先由省級統(tǒng)籌安排外，占補平衡數(shù)據(jù)庫無剩余耕地指標的縣（區(qū)、市），暫停該地用地審批。全年報批的建設項目，沒有一宗因占用耕地超標而被省自然資源廳退卷。

扎緊籬笆護紅線

2月21日，人民日報頭版頭條報道了益陽市南縣白吟浪村高標準農(nóng)田建設情況，這只是我市強力實施耕地保護、提高土地質(zhì)量效率的一個縮影。 十三五 以來，僅南縣就整合7.75億元投入高標準農(nóng)田建設，累計建成高標準農(nóng)田62.56萬畝，占全縣耕地總面積60%以上。與此同時，該縣還在推進殯葬改革、抓好空心房整治等方面下功夫，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設15處公益性墓地，能節(jié)約土地約8861.2畝；空心房整治工作，預計可實現(xiàn)1200畝指標確認

為統(tǒng)籌發(fā)展與安全、保護與保障，依照耕地保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線的優(yōu)先序，在耕地應保盡保和保持原永久基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的基礎上，充分考慮生態(tài)保護紅線與未來城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，提出各縣（區(qū)、市）最大可能的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護任務。去年4月，我市啟動了耕地保護專項規(guī)劃和耕地保護一張圖編制工作，對現(xiàn)有耕地，推行用地報批占補平衡、動態(tài)監(jiān)測占補平衡；對于包括補充耕地開發(fā)、土地整治等在內(nèi)的所有新增耕地項目實行全程監(jiān)管，逐地塊拍視頻、入庫、上圖、可查，公開接受全社會監(jiān)督。同時，啟動專項規(guī)劃對現(xiàn)有耕地、擬占用耕地、耕地后備資源等進行統(tǒng)籌安排。進一步明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。對市場主體違法占用耕地10畝以上、永久基本農(nóng)田5畝以上的問題，一律移交檢察機關(guān)提起公益訴訟；涉及公職人員履職不力或不作為的，堅決移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追責問責。通過實施嚴格的制度和嚴密的措施，確保 好 耕地數(shù)量穩(wěn)步上升，適宜穩(wěn)定利用耕地總量不減少。