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在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線前提下，《政策措施》統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村方方面面和我省農(nóng)村土地資源現(xiàn)狀，全力落實(shí)國家戰(zhàn)略，圍繞“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”目標(biāo)，持續(xù)盤活優(yōu)化農(nóng)村土地資源，服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

據(jù)了解，《政策措施》共包括5個(gè)方面內(nèi)容，分別是優(yōu)化農(nóng)村國土空間開發(fā)保護(hù)格局，完善農(nóng)村建設(shè)用地保障機(jī)制，扎實(shí)開展全域土地綜合整治和修復(fù)利用，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)。具體的支持政策包括積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃工作、盤活農(nóng)村閑置宅基地、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地入市、鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用、用足用好設(shè)施農(nóng)用地政策等16條。

其中，《政策措施》完善了過渡期規(guī)劃用地政策。在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，對(duì)暫時(shí)沒有編制規(guī)劃的村莊，在不占永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線前提下，可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等進(jìn)行建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施及村民住宅用地確需占有條件建設(shè)區(qū)土地的，在不超過建設(shè)用地規(guī)模前提下，市、縣政府承諾項(xiàng)目用地布局及規(guī)模納入正在編制的規(guī)劃期至2035年的國土空間總體規(guī)劃后，按照規(guī)定辦理用地手續(xù)。

《政策措施》釋放了全域土地綜合整治紅利。在全域土地綜合整治試點(diǎn)過程中可以調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，并確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%，整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，在保障試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下，重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；確有節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，允許在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。

同時(shí)，建立了耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。采取“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，落實(shí)“田長制”責(zé)任體系。同時(shí)，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，按照“誰保護(hù)、誰受益”的原則，對(duì)承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)成效突出的責(zé)任主體給予補(bǔ)償激勵(lì)。

近年來，我省落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。采取“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，落實(shí)“田長制”責(zé)任體系，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

同時(shí)，積極穩(wěn)妥盤活農(nóng)村閑置宅基地。截至目前，已有23個(gè)縣（市、區(qū)）開展省級(jí)試點(diǎn)示范。在落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策方面，截至2021年10月，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案3958宗，總面積52629.26畝，有力有效地促進(jìn)了全省設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。