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近年來，湘潭全力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對外貿(mào)易伙伴已擴(kuò)大到197個(gè)國家和地區(qū)。2017至2019年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額96.24億美元，年平均增幅17.6%，外貿(mào)依存度從8.98%提升至10.6%。全市備案的700多家外貿(mào)企業(yè)中全年進(jìn)出口實(shí)績達(dá)3000萬美元以上的企業(yè)屈指可數(shù)，95%以上為中小企業(yè)，由此可見，中小外貿(mào)企業(yè)是湘潭外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的主要力量。但是，中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展具有脆弱性和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，新冠肺炎疫情對湘潭的中小外貿(mào)企業(yè)造成了巨大影響。

一是外貿(mào)訂單大量減少，市場需求萎縮。疫情發(fā)生以來，湘潭市進(jìn)出口業(yè)務(wù)大幅度縮水，今年1-3月的進(jìn)出口總額40622萬美元，同比下降59.2%，出口15269萬美元，同比下降78.8%。湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院和中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會湘潭市支會走訪企業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)80%以上的中小外貿(mào)企業(yè)存在訂單大量減少的情況，甚至有30%左右的企業(yè)1-4月份沒有新增訂單。現(xiàn)階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)的很多企業(yè)是生產(chǎn)年前簽訂的業(yè)務(wù)，如果全球疫情不能得到有效控制，部分外貿(mào)企業(yè)將馬上面臨沒有業(yè)務(wù)可做、停工停產(chǎn)的境況。

二是通關(guān)物流受阻，訂單履約風(fēng)險(xiǎn)加大。因疫情影響部分地區(qū)交通暫時(shí)受阻，導(dǎo)致無法按時(shí)、及時(shí)交貨，訂單履約風(fēng)險(xiǎn)加大，如不能得到有效解決，企業(yè)將面臨較大的經(jīng)濟(jì)損失。如，湘鄉(xiāng)一家皮革生產(chǎn)廠因疫情影響導(dǎo)致其進(jìn)口的豬皮無法通關(guān)，但早已支付貨款，對方不同意退款，存在極大的履約風(fēng)險(xiǎn)。

三是供應(yīng)鏈斷裂，原材料供應(yīng)受阻。前期受國內(nèi)疫情影響的企業(yè)的供應(yīng)鏈已經(jīng)逐漸恢復(fù)，但仍有部分來料加工型企業(yè)的供應(yīng)鏈?zhǔn)車馍嫌纹髽I(yè)影響較大，原材料供應(yīng)受阻，但在國內(nèi)很難找到能夠替代的原材料，無法及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。

四是市場需求影響很大，對外開拓能力不強(qiáng)。比如好幾家生產(chǎn)萬向輪的外貿(mào)企業(yè)只有美國一個(gè)客戶，如果美國市場受到影響，這幾家企業(yè)將面臨倒閉。湘潭縣皮鞋小鎮(zhèn)的相關(guān)企業(yè)，自身并沒有開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，只能承接簡單的代加工業(yè)務(wù)，缺乏走出去的意識和勇氣。另外，缺乏專業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)管理和經(jīng)營人才，也是導(dǎo)致企業(yè)市場意識薄弱的重要原因。

這些問題是疫情防控期間湘潭市中小外貿(mào)企業(yè)面臨的主要困境，各級政府部門要充分發(fā)揮引導(dǎo)、扶持、服務(wù)功能，幫助中小外貿(mào)企業(yè)渡過疫情難關(guān)、進(jìn)一步發(fā)展壯大，助力實(shí)現(xiàn)湘潭外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

要加大政策扶持力度、幫助企業(yè)渡過難關(guān)?，F(xiàn)階段各級政府部門陸續(xù)出臺了支持各類企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，湘潭市也出臺了《關(guān)于在疫情防控期間幫扶商務(wù)領(lǐng)域外向型經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作方案》等政策文件，但通過走訪發(fā)現(xiàn)，能夠享受到相關(guān)政策的中小外貿(mào)企業(yè)較少。因此，政府應(yīng)針對中小型外貿(mào)企業(yè)出臺更具針對性政策措施，針對中小型外貿(mào)企業(yè)物流問題、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等問題制定相應(yīng)的扶持政策。

要強(qiáng)化信息平臺建設(shè)，協(xié)助企業(yè)拓展海外市場。針對中小型外貿(mào)企業(yè)市場意識淡薄的問題，政府可以通過搭建產(chǎn)業(yè)信息平臺的形式，幫助更多的企業(yè)走出去。一是加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，如通過建立湘潭市外貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)品名冊、網(wǎng)站聯(lián)盟等形式，對湘潭涉外產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行宣傳；二是充分利用 一帶一路 的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，通過開展 線上展會 、貿(mào)易戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式引導(dǎo)企業(yè)拓展 一帶一路 沿線國家的市場。

要強(qiáng)化 強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈 意識，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對產(chǎn)業(yè)鏈斷裂問題，政府應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)意識，幫助企業(yè)通過產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級拓展發(fā)展空間。一是支持企業(yè)對接國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的新形勢進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，以拓展海外市場范圍；二是支持企業(yè)搶抓國內(nèi) 強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈 契機(jī)，由外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷爭取獲得發(fā)展空間。

要加強(qiáng)涉外政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)營商環(huán)境。一是積極宣傳出口信用保險(xiǎn)政策、省貿(mào)促會為企業(yè)免費(fèi)提供的 互聯(lián)網(wǎng)+商事法律服務(wù) 平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打通市級層面各類政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的效用。二是建設(shè)湘潭市涉外企業(yè)商務(wù)信息、物流信息、法律服務(wù)信息等交流平臺，調(diào)研中大多數(shù)企業(yè)都是選擇在長沙、深圳、廣州等地報(bào)關(guān)，也不清楚湘潭地區(qū)海關(guān)以及商貿(mào)物流公司的相關(guān)信息，在遇到涉外法律服務(wù)時(shí)也不清楚找哪些部門尋求幫助。因此，亟需建立和完善相關(guān)的信息溝通平臺，建立促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的聯(lián)系會議制度，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)營商環(huán)境，幫助外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。

要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、助力企業(yè)培育核心競爭力。一是引進(jìn)一批具有國際視野和國際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的高端人才，建立外貿(mào)人才庫，建議設(shè)立外貿(mào)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。二是堅(jiān)持高校培育、企業(yè)培養(yǎng)與政府支持相結(jié)合，培養(yǎng)一批復(fù)合型的跨國經(jīng)營人才，探索 訂單式人才培養(yǎng)模式 ，解決外貿(mào)企業(yè)人才短缺困境。三是支持本地企業(yè) 走出去 ，通過在上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市設(shè)立辦事處的形式吸引和招納相關(guān)人才。