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“十三五”是我區(qū)法制建設(shè)獲得巨大進(jìn)步的五年。這五年，法制建設(shè)變成全省改革發(fā)展平穩(wěn)大局意識的頑強(qiáng)確保；這五年，法律思維與時(shí)俱進(jìn)，稽查方法日趨標(biāo)準(zhǔn)，公正司法以看得清、莫的見的方法靠近人民群眾；這五年，法治理念漸入內(nèi)心，尊崇法制、勤政廉政的良好環(huán)境早已產(chǎn)生；這五年，法制樂山市基本建設(shè)結(jié)得豐碩成果。

科學(xué)立法完成新突破 

法律民利，法貴便民利民。法律法規(guī)是社會(huì)問題的綜合型解決方法，考量善法的一個(gè)關(guān)鍵規(guī)范，是對關(guān)聯(lián)需求側(cè)改革關(guān)鍵難題的關(guān)心和回復(fù)。近些年，我區(qū)法律工作中堅(jiān)持不懈老百姓行為主體影響力，勤奮使法律合乎憲法精神、體現(xiàn)老百姓意向、反映民生工程要求。

2015年至今，我區(qū)堅(jiān)持不懈聚焦點(diǎn)民生實(shí)事，進(jìn)一步健全黨組領(lǐng)導(dǎo)干部、人核心、政府部門借助、多方參加的法律體制。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全球歷史文化遺產(chǎn)維護(hù)等關(guān)鍵行業(yè)，依次制訂頒布《樂山市中心城區(qū)綠心保護(hù)條例》《樂山市集中式飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》《樂山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》《樂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《樂山市揚(yáng)塵污染防治條例》等7部地方法規(guī)和政府規(guī)章。下一步，我區(qū)將積極主動(dòng)推動(dòng)城管執(zhí)法、歷史時(shí)間文化之鄉(xiāng)維護(hù)、文明行為推動(dòng)等關(guān)鍵法律新項(xiàng)目落地落實(shí)。

法治政府基本建設(shè)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn) 

新時(shí)期法治政府基本建設(shè)的內(nèi)函是豐富多彩和立體式的，既注重政府部門主題活動(dòng)要在法制路軌上運(yùn)作，又注重務(wù)必以打造出政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閴焊?/p>

依規(guī)決策制定健全，我區(qū)嚴(yán)格遵守重特大行政部門決策制定要求，建立并健全管理決策法定條件，完善律師顧問參加管理決策等合法性審查規(guī)章制度，將政府部門重特大管理決策事宜和行政規(guī)章所有列入合法性審查范疇，保證未經(jīng)審查決不會(huì)上面。2015年迄今，市人民政府法紀(jì)工作中組織共核查政府部門行政規(guī)章、重特大行政決策、招商項(xiàng)目合同書、合作框架協(xié)議2568件，行政規(guī)章上報(bào)率達(dá)100%。五年來，全省600多名職業(yè)刑事辯護(hù)律師、公職律師、公司律師積極主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目法治政府基本建設(shè)，為政府部門重特大管理決策開展法律法規(guī)剖析評定、為政府部門具體行政行為的合法性審查出示服務(wù)項(xiàng)目、（緊轉(zhuǎn)第二版）（緊接著第一版）為政府部門關(guān)鍵建筑項(xiàng)目和重特大投資融資新項(xiàng)目出示高品質(zhì)高效率的法律援助。2018年底創(chuàng)建了刑事辯護(hù)律師為市人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部出示“一對一”重點(diǎn)法律援助規(guī)章制度，刑事辯護(hù)律師報(bào)名參加市領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)的各類論證會(huì)、討論會(huì)30多次，就市委市政府、市人民政府重特大管理決策、重特大合同書出示法律咨詢服務(wù)建議40多次。

“十三五”期內(nèi)，我區(qū)不斷推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新，執(zhí)行“減證便民”行動(dòng)，發(fā)布地市級證實(shí)事宜撤消文件目錄和證實(shí)事宜保存明細(xì)，市本級“最多跑一次”事宜達(dá)97.72%，政務(wù)服務(wù)中心事宜在網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。2019年，我區(qū)頒布《關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，全方位確?；橹黝}活動(dòng)全透明公布運(yùn)作，綜合執(zhí)法不斷標(biāo)準(zhǔn)。提升行政裁決案審規(guī)范性水準(zhǔn)，2015年至今總計(jì)申請辦理行政裁決案子210件，行政部門應(yīng)訴案子154件，行政機(jī)關(guān)責(zé)任人到庭應(yīng)訴率達(dá)90%之上。

公正司法水準(zhǔn)進(jìn)一步提高

全方位提高司法公信力，完善社會(huì)發(fā)展公正司法法治保障規(guī)章制度，勤奮讓人民大眾在每一個(gè)稽查司法部門案子中感受到公正司法。

“十三五”期內(nèi)，我區(qū)積極主動(dòng)推動(dòng)邢事開庭審理本質(zhì)化，復(fù)庭判決率100%，律師辯護(hù)率100%，依規(guī)確保被告辯護(hù)權(quán)。搭建扁平化設(shè)計(jì)審理精英團(tuán)隊(duì)，制訂規(guī)范化權(quán)力清單，保證審判權(quán)和檢察權(quán)依規(guī)公平履行。貫徹落實(shí)責(zé)任追究制度體制，確立審判長、檢查官理應(yīng)對執(zhí)行審理、檢查崗位職責(zé)的個(gè)人行為負(fù)責(zé)任，在崗位工作職責(zé)內(nèi)對審理案件品質(zhì)終生承擔(dān)。

推動(dòng)“進(jìn)一步處理司法責(zé)任制”，進(jìn)行涉金融債權(quán)和金融業(yè)犯罪案重點(diǎn)實(shí)行主題活動(dòng)，讓失信執(zhí)行人人“一處失信黑名單、隨處受到限制”。積極主動(dòng)推動(dòng)公益訴訟，樂山市在我省首先得到進(jìn)行珍貴文物和歷史文化遺產(chǎn)維護(hù)行業(yè)公益訴訟示范點(diǎn)受權(quán)，在峨眉山景區(qū)自主創(chuàng)新開設(shè)公益訴訟檢查站。

普法教育工作中踏入新高度

“助人為樂別害怕，檢察官法給你來確保。夫妻爭吵別不理智，離異也有冷靜期……”2020年8月13日晚，在夾江縣新場鎮(zhèn)慈影小區(qū)，夾江縣“老百姓夜話·法道講談”主題風(fēng)格法制宣傳教育現(xiàn)場，普法教育宣傳教育人為因素本地住戶送去普法教育“美餐”。

自2020年7月27日起，夾江縣“老百姓夜話·法道講談”以每星期最少一期的頻率，在9個(gè)鎮(zhèn)（街道社區(qū)）、3家公司和1所院校開展第一輪宣傳教育，將“誰稽查誰普法教育”普法教育負(fù)責(zé)制切實(shí)落實(shí)，提升了全鄉(xiāng)各單位、各區(qū)縣（街道社區(qū)）針對法治宣傳的參加水平，產(chǎn)生了聚焦點(diǎn)管理中心、井然有序互動(dòng)交流、融洽并舉的普法教育新機(jī)遇，變成我區(qū)普法宣傳文化教育的一張亮麗個(gè)人名片。

近些年，我區(qū)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行“七五”普法教育工作中，依照“一月一主題風(fēng)格，每月有主題活動(dòng)”，大力開展各種法治宣傳主題活動(dòng)，用心打造出“法制公交車”“樂山市普法教育”微信矩陣，發(fā)布“法全都”服務(wù)機(jī)器人、法制講堂、普法在線等普法教育服務(wù)平臺。不斷涌現(xiàn)全國各地十大法治人物的莫鴿鴿。貫徹落實(shí)“誰稽查誰普法教育”普法教育負(fù)責(zé)制，在全省刮起學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳策劃憲法學(xué)和檢察官法宣傳活動(dòng)風(fēng)潮，構(gòu)建了全省尊法律學(xué)法遵紀(jì)守法使用方法的深厚普法宣傳文化教育氣氛。以夾江法制民間年畫、峨眉山法治漫畫、井研法制農(nóng)民畫為水龍頭打造出“法制三畫”知名品牌，并融合都市圈社會(huì)發(fā)展治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)打造出濟(jì)南槐蔭區(qū)“聰慧法制住宅小區(qū)”，融合城鎮(zhèn)基層治理促進(jìn)犍為“風(fēng)聲水起”綠色生態(tài)法治教育產(chǎn)業(yè)基地、馬邊農(nóng)村法治建設(shè)試點(diǎn)基本建設(shè)。

健全糾紛案件多樣化解體制

五年來，我區(qū)積極主動(dòng)搭建社會(huì)管理創(chuàng)新新格局，將矛盾糾紛年增長率、矛盾糾紛解決率、數(shù)萬人提起訴訟彈性系數(shù)等列入地區(qū)總體目標(biāo)考評，貫徹落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督責(zé)任。深入開展人民群眾基層民主，充分發(fā)揮基層民主機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢、彝區(qū)德古的功效，進(jìn)行“無訴村”“無訴小區(qū)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

此外，多元化解紛體制持續(xù)完善，根據(jù)基本建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)一站式糾紛案件處理服務(wù)平臺，對鄰里和睦、家庭婚姻、道路交通事故等普遍性、竇匯區(qū)矛盾糾紛，就近原則就地立即解決，糾紛案件調(diào)解率達(dá)98%。進(jìn)行矛盾糾紛“三色預(yù)警信息”行動(dòng)，對清查出的突顯分歧執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，協(xié)商率達(dá)97.5%。

2020年4月，樂山市公共性法律法規(guī)服務(wù)站宣布運(yùn)作，加設(shè)“政務(wù)服務(wù)服務(wù)站公共性法律援助中心”，融合法律援助中心、訴訟、精神病鑒定、公正、行政許可事項(xiàng)、行政裁決等全業(yè)務(wù)流程法律援助資源，“12348”熱線電話升級為“7*24”鐘頭回應(yīng)，引進(jìn)市矛盾糾紛多樣化解融洽管理中心、審判長服務(wù)中心和家庭婚姻、保險(xiǎn)合同糾紛調(diào)解個(gè)人工作室等跨行業(yè)服務(wù)平臺,相繼發(fā)布“遠(yuǎn)程控制公正”“法律法規(guī)商場”等一批聰慧司法部門綜合服務(wù)平臺，輻射源推動(dòng)各個(gè)公共性法律援助全面實(shí)施“前臺接待統(tǒng)一審理 后臺管理歸類申請辦理 全步驟追蹤”，為人民群眾出示各種法律援助五萬余件次。2020年5月，縣市連動(dòng)取得成功進(jìn)行第一屆公共性法律援助愛鳥周主題活動(dòng)，公布《服務(wù)指南》和《典型案例匯編》，全方位推動(dòng)全省公共性法律援助系統(tǒng)化、規(guī)范化、規(guī)范性。樂山市日報(bào)