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位于淮南平原區(qū)的泗縣，是知名的皖東北地區(qū)抗日革命根據(jù)地，也是我國扶貧攻堅示范縣。近些年，某縣自主創(chuàng)新執(zhí)行“旗牌星”精準脫貧工作機制，巨大地激起了干群精準施策，凝聚力起扶貧攻堅協(xié)力，提高了貧苦治理能力。

“大家探尋創(chuàng)建‘旗牌星’連動的精準扶貧體制，根據(jù)扛‘旗’讓機構強起來，根據(jù)亮‘牌’讓黨員干部干起來，根據(jù)創(chuàng)‘星’讓人民群眾運動起來，聚集起扶貧攻堅磅礴力量?！比涨?，在2020年全國各地扶貧攻堅表彰會暨扶貧攻堅個人先進事跡研討會上，泗縣交通局長張志強意味著全國各地扶貧攻堅獎機構成果獎得獎企業(yè)作宣傳教育匯報。

“五旗”爭當激起機構魅力

“大饃、小蔥、礦泉水，吃在一線干在先，凝聚力干群師徒結對，彭鋪換新顏?！痹阢艨h彭鋪村，脫貧致富人民群眾用自創(chuàng)的詩文來關注黨員領導干部。

兩年前，這一村自然環(huán)境臟亂，村集體經濟收益低，脫貧致富腳步遲緩。近些年，村內自然環(huán)境漂亮了、產業(yè)鏈旺了、鄉(xiāng)風淳了。2018年，彭鋪村榮獲“中國十大最美鄉(xiāng)村”，走上了瓊海博鰲國際性高峰會，向全球敘述脫貧致富小故事。黨群干群說，自打進行了“五面紅旗轎車”村爭當主題活動，村子換新顏。

“這兒為何窮？窮在哪兒？”2015年初，剛到泗縣的一個半月時間，交通局長張志強踏遍了全鄉(xiāng)全部城鎮(zhèn)，切身體會到，村一級黨群干群欠缺自主創(chuàng)業(yè)作事的熱情，更缺乏扶貧攻堅的闖勁。

“鄉(xiāng)級機構要較弱，上邊累壞也瞎忙活。對于鄉(xiāng)級機構魅力較弱的難題，我們決定切實處理縣上抓村缺切入點、城鎮(zhèn)抓村缺方式、工作隊員抓村缺方式、村‘村兩委’本身缺驅動力的難題，使扶貧攻堅的全過程變成黨的基層組織團隊的凝聚力戰(zhàn)斗能力大提高的全過程。”張志強說。

泗縣把“扶貧攻堅、自然環(huán)境改進、鄉(xiāng)風、信訪維穩(wěn)、基層黨建工作”五項重點工作，做為“五面紅旗轎車”，規(guī)定各鄉(xiāng)進行爭當“五面紅旗轎車”村主題活動，并制訂了5類別35項工作要求，保證 以扶貧攻堅為統(tǒng)攬，促進一切能量和資源向鄉(xiāng)級結集，保證干有方位、干有規(guī)范、干則必成。

泗縣黑塔鎮(zhèn)三葛村所在位置偏，也是典型性的傳統(tǒng)農業(yè)種植地，2016年之前，集體經濟組織一直為零?！霸鯓油黄破款i，領著人民群眾把鄉(xiāng)級產業(yè)鏈穩(wěn)步發(fā)展，是打得贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一道‘必答題’?！比鸫妩h支部第一書記、駐村精準脫貧工作隊員大隊長龍峰說。2018年，村精準脫貧加工廠完工應用，村集體經濟收益超出十五萬元。2019年至今，村內運轉了400余畝土地資源，完工了115畝薄殼山核桃精準脫貧林產業(yè)基地、300余畝雪桃經濟林木產業(yè)基地；發(fā)展趨勢庭院經濟新項目，種植雪桃和紅葉石楠8000余株。2020年4月，項目投資三百萬元的大米加工廠新項目取得成功落戶口該地，村集體經濟收益一舉躍上五十萬元階梯。

根據(jù)爭當“五面紅旗轎車”，泗縣各鄉(xiāng)黨員領導干部的主動性被激發(fā)起來，四年時間，某縣全方位解決了集體經濟組織收益“空缺村”，2019年全鄉(xiāng)年經營性收入超五十萬元的村16個，占有率居全省前端。2020年上半年度，全鄉(xiāng)農戶平均人均收入提高6.3%，高過全國各地5.一個點。

“五牌”連動激起黨員干部拼勁

迎著早晨的第一縷陽光，屏山鎮(zhèn)涂鄉(xiāng)村“雙培雙帶”共產黨員示范戶姜廷信帶著群眾在苗木花卉地里累成狗開過。

“上年，在村黨支部的全力幫扶下，我剛開始栽種苗木花卉，并帶著村內6戶困難戶勞動致富，因此還得到 了縣市級出色‘雙培雙帶共產黨員示范戶’頭銜?！辟|樸而誠摯的語句道出了共產黨員的先鋒模范觀念。像姜廷信那樣出色的“雙培雙帶共產黨員示范戶”，在屏山鎮(zhèn)也有9個，在全鄉(xiāng)現(xiàn)有數(shù)百人。

扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中，每一個黨員干部必須扛責、每名共產黨員必須勇當先峰?！按蠹野芽h四大班子領導干部、縣直企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村‘村兩委’黨員干部、全體黨員等‘五方義務’捆縛在一起，以崗設牌，以牌定績，向社會發(fā)展和人民群眾亮身份、受監(jiān)管，逐步推進黨員領導干部勇于擔當抓脫貧致富，爭先創(chuàng)優(yōu)謀轉型發(fā)展，進而產生‘五牌連動’布局?！睆堉緩娬f。

泗縣以爭當“黨員先鋒崗示范性牌”“‘雙培雙帶’精準脫貧產業(yè)基地示范性牌”等為突破口，正確引導企業(yè)家、研究會領軍人物、產業(yè)鏈富裕戶、共產黨員發(fā)家致富領軍人物與困難戶結為扶持對聯(lián)，進行“共產黨員兩幫一、一年共同致富”等主題活動，根據(jù)田里從零教、上門服務零距離講等方法，協(xié)助困難戶勤勞致富。正確引導每名共產黨員養(yǎng)殖種植大戶、脫貧致富青年志愿者聯(lián)絡扶持10戶困難戶，爭做“帶富先峰戶”；正確引導中產階層共產黨員聯(lián)絡扶持1—2戶困難戶，爭做“發(fā)家致富先峰戶”，年底依照“個人自薦、黨員互評、人民群眾幫評、機構鑒定”的“四評”方式進行評比。2017年至今，總計有350名共產黨員被獲評“帶富先峰戶”，2054名共產黨員被獲評“發(fā)家致富先峰戶”，1.五萬多名共產黨員為困難戶出示有目的性的扶持服務項目，在全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村構建了“共產黨員推動人民群眾干，一個帶起一大片”的火爆氣氛。

泗縣還積極開展“雙培雙帶”精準脫貧產業(yè)基地基本建設，培養(yǎng)穩(wěn)步發(fā)展精準脫貧產業(yè)鏈，168個自然村完成特色農業(yè)全覆蓋。在精準脫貧產業(yè)基地基本建設全過程中，重視把共產黨員塑造成發(fā)家致富領軍人物，把發(fā)家致富領軍人物中的先進分子塑造成村“村兩委”黨員干部。

“十星”爭當激起人民群眾驅動力

在扶貧攻堅中，人民群眾的“精神面貌”如何立起來？泗縣以全國各地新時期文明實踐管理中心基本建設試點區(qū)、全國各地鄉(xiāng)村治理服務體系試點區(qū)為突破口，積極開展勤勞致富星、孝敬父母星等“十星級文明戶”爭當主題活動。以“十星級文明戶”創(chuàng)獲評媒介，正確引導眾多農戶人民群眾自我評定、自我約束、自我管理、自律意識、自身提升 。

泗縣更改立即給困難戶送錢送物的扶持方法，在全鄉(xiāng)每一個自然村創(chuàng)建“道德銀行”“愛心超市”。困難戶以星換分，存進本人的“道德銀行”帳戶；以分換物，即每評上一星換取1積分，困難戶能持會員卡換取愛心超市物件，激起了勤勞致富的精準施策?，F(xiàn)階段，全鄉(xiāng)已完工愛心超市184個，總計派發(fā)物件折算資產136萬余元，派發(fā)五萬人數(shù)，768名貧苦人民群眾變成發(fā)家致富領軍人物，887戶困難戶掛牌上市“十星級文明戶”，2422名困難家庭兒女考大學。

屏山鎮(zhèn)徐賀村群眾徐敏和老婆毛麗云均有肢體殘疾，但她們一邊勤奮脫貧致富，一邊做“崇拜偶像”，從孝敬父母星、鄰里和睦星、干凈衛(wèi)生星等，一直取得了9顆星。2017年，徐敏根據(jù)在家里開設兒童服裝制造廠，推動80多名農民一道創(chuàng)收脫貧致富，取得了最終一顆“勞動致富星”，變成“十星級文明行為”戶。

“十星”爭當，激發(fā)了人民群眾勤勞致富的主動性，也推動了農村社會管理創(chuàng)新大提高。鄉(xiāng)村鋪張浪費、奢侈浪費等惡習獲得合理抵制，許多困難戶遭受鼓勵踏入發(fā)家致富路面，展現(xiàn)出內心往上、精神實質善行的優(yōu)良局勢。屏山鎮(zhèn)徐賀村原來是全鄉(xiāng)眾所周知的“亂村”，根據(jù)“十星”爭當，不但首先摘下了貧困鄉(xiāng)的遮陽帽，還變成全國各地鄉(xiāng)村治理示范村。