12月16日，全國縣域經濟專業(yè)研究機構、社會智庫中郡研究所發(fā)布了《第二十屆縣域經濟與縣域發(fā)展監(jiān)測評價報告》(以下簡稱《報告》)，揭曉第二十屆縣域經濟與縣域綜合發(fā)展前100名縣市等監(jiān)測評價結果。
榜單顯示，
湖南省瀏陽市實現(xiàn)高位再進位，位列縣域經濟與縣域綜合發(fā)展第9位、縣域經濟基本競爭力第11位，兩項排名均比去年再前進1位。同時，瀏陽7項指標均獲“A”級以上，與
長沙縣、
義烏市等一道成為前十強中不“偏科”的縣市。此外，瀏陽縣域發(fā)展質量基本指數(shù)為89.08，位列榜單第1，獲評全國縣域發(fā)展質量基本指數(shù)A+優(yōu)等級縣市。
今年的監(jiān)測評價以“高質量發(fā)展與轉型跨越期監(jiān)測評價新探索”為主題，注重縣域經濟差異化特色發(fā)展、高質量全面發(fā)展，鼓勵競強爭優(yōu)，建設創(chuàng)新活力型更加富裕綠色幸福縣域。
細看榜單，瀏陽整體繼續(xù)保持中部地區(qū)的優(yōu)勢領先地位。其中，經濟增長率為A+，是榜單前60名中該指標的唯一一個A+;財政收入增長率、投資增長率均為A++，為最高級別，意味著增速達到全國平均增速2倍以上;縣域相對民富指數(shù)、縣域相對天藍指數(shù)均為A+;居民收入增長率、消費增長率為A。
百強競爭猶如高手論劍，高峰登頂，拼的是綜合實力，比的是優(yōu)勢特長，競的是發(fā)展?jié)摿?。在新冠肺炎疫情持續(xù)影響、“三期疊加”持續(xù)深化、經濟下行壓力持續(xù)加大等宏觀背景下，瀏陽得以百強縣中高位再進位，躋身全國第9，這不僅是對瀏陽縣域經濟發(fā)展成績的充分肯定，更是瀏陽奮力擔當實施“三高四新”戰(zhàn)略縣域排頭兵的生動注腳。
關鍵詞：高質量
高舉高質量發(fā)展大旗
以高質量項目推動高質量發(fā)展
我國進入高質量發(fā)展新時期，縣域經濟與縣域發(fā)展的主要特征是“競強爭優(yōu)”。
高質量發(fā)展，離不開高質量項目的支撐，瀏陽決策者對此有著清醒的認識。
一處處建設
工地熱火朝天，一幢幢標準廠房拔地而起，一個個產業(yè)集群加速形成，正成為瀏陽加快新舊動能轉換、推動經濟高質量發(fā)展的動力源泉。
12月8日，瀏陽市舉行2020年全市重點項目觀摩活動，由200余人組成的觀摩團實地觀摩項目建設推進工作，感受高質量發(fā)展的滾滾熱潮。
在當天觀摩的重點項目中，有提升經濟發(fā)展質量的產業(yè)項目：總投資達320億元的
長沙惠科第8.6代超高清新型顯示器件生產線項目，其主廠房建筑面積約64萬平方米，相當于8個“水立方”，建成后將改寫
湖南“缺芯少屏”的歷史;總投資10億元的藍思新材項目，建設電子產品輔助材料生產基地，項目全部投產后，預計年銷售額達20億元，將成為助推瀏陽經濟發(fā)展的又一強大引擎;泰科天潤碳化硅芯片項目建設年產6萬片6英寸碳化硅功率芯片量產線，投產后將實現(xiàn)國產功率半導體的自主可控，填補國內產業(yè)空白……
總投資320億元的
長沙惠科項目目前已進入沖刺階段，計劃于2021年2月投產。張迪 攝
也有提高百姓幸福指數(shù)的民生項目：按照三甲
醫(yī)院進行規(guī)劃建設的市人民
醫(yī)院整體搬遷項目，極大改善了
醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境，顯著提升了群眾的就醫(yī)體驗;充滿文藝氣息、高科技感的瀏陽市圖書館、博物館建設項目，不僅豐富了市民的文化生活，還獲評瀏陽“十大文旅網(wǎng)紅打卡地”;總投資達59.07億元的椒花水庫工程，是
湖南省今年以來開工建設的第二座大型水利項目，將有效解決受水區(qū)40多萬居民和
長沙經開區(qū)、瀏陽經開區(qū)(高新區(qū))的用水安全問題。
瀏陽市圖書館、博物館建設項目，將打造極具瀏陽特色的文化名片。 彭紅霞 攝
項目建設是推動經濟高質量發(fā)展的重要支撐。近年來，瀏陽牢牢抓住項目建設“牛鼻子”，堅持“項目為王”不動搖，一切為了項目，一切服務項目，用非常之力、下恒久之功，推動一大批好項目大項目簽約落地、開工建設、投產達效，撐起瀏陽轉型升級、高質量發(fā)展的“四梁八柱”。
“我們將在更高起點深化創(chuàng)新開放、在更廣領域集聚資源要素、在更高層次承接重大項目，主動把瀏陽放在更大的坐標系去考量和規(guī)劃，搶占縣域發(fā)展先機，為瀏陽高質量發(fā)展蓄勢賦能?！?a href="http://teknodron.com/news-hnchangsha.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
長沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋表示，瀏陽將持續(xù)優(yōu)化經濟布局和結構調整，不斷增強企業(yè)市場競爭力和發(fā)展引領力，努力實現(xiàn)高質量的供給、需求、資源配置、投入產出、收入分配和經濟循環(huán)。同時，在向中高端結構增長的轉變中，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務業(yè)、
現(xiàn)代制造業(yè)，努力擔當實施“三高四新”戰(zhàn)略的縣域排頭兵。
關鍵詞：優(yōu)環(huán)境
擦亮營商福地金字招牌
迎來“百鳥來巢”“千商入瀏”
在中郡研究所發(fā)布的第二十屆縣域經濟與縣域綜合發(fā)展百強榜單中，“縣域經濟發(fā)展”評價體系著重看經濟數(shù)據(jù)，在“投資增長率”方面，瀏陽的評價指標為“A++”(指全國2倍增速以上，為最高等級)，這背后是瀏陽不斷優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)發(fā)力、久久為功。
3年前，瀏陽開全省先河推行“最多跑一次”改革，如今已升級為3.0版本的“一件事一次辦”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，瀏陽推出15項應對疫情助力企業(yè)發(fā)展措施，減免租金、社保及相關稅費10.44億元。創(chuàng)新實施“三集”審批機制，在瀏陽市民之家設立集中審批服務區(qū)，按照“集中辦公、集合查驗、集成審批”原則，以戰(zhàn)時狀態(tài)幫助項目快投資、快動工、快投產，跑出了項目審批“加速度”……
今年3月，為進一步提升工程建設項目審批時效、確保重大項目如期開工投產，瀏陽針對以往出現(xiàn)的流程復雜、涉及部門多、時間跨度長的弊病，決定“刀刃向內”進行審批流程再造。
天地恒一智慧工廠建設項目位于瀏陽經開區(qū)(高新區(qū))，總投資5.1億元。項目建成投產后，預計新增年銷售額39億元，可新增稅收4000萬元，帶動就業(yè)100人。張迪 攝
韻達
湖南快遞電商總部基地項目位于瀏陽經開區(qū)(高新區(qū))，計劃總投資10億元，項目目前已竣工投產。預計年均營業(yè)收入過2億元，年稅收2000萬元，帶動就業(yè)2000人。張迪 攝
長沙惠科項目是“三集”審批機制首批受益者。按照常規(guī)程序，辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證需要12個工作日，但最終僅用4個工作日就順利辦好。這也使得惠科主體封頂時間比原計劃提前了20多天。
今年9月，瀏陽市工程建設項目服務中心成立，標志著“三集”審批機制從“戰(zhàn)時”機制轉化為常態(tài)化機制。
11月26日，在中國社科院信息化研究中心等國家級智庫舉辦的2020智慧中國年會上，瀏陽市推選的“三集”審批長效機制獲評第三屆(2020)中國營商環(huán)境特色評選50強創(chuàng)新案例獎。同時，繼去年榮獲營商環(huán)境創(chuàng)新力獎后，瀏陽市人民政府又榮獲營商環(huán)境進步獎，全國僅七個地方獲該獎項。
營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。近年來，瀏陽把優(yōu)化營商環(huán)境當作高質量發(fā)展的“生命線”，大膽改革創(chuàng)新，著眼“三化六最”，貫徹“五個徹底”，努力探索優(yōu)化營商環(huán)境的瀏陽實踐，推動經濟在高質量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。
營商環(huán)境的持續(xù)改善，讓瀏陽吸納投資的能力不斷增強，“投資洼地”效應逐步顯現(xiàn)，形成了“百鳥來巢”“千商入瀏”的良好態(tài)勢。今年1-11月，瀏陽新引進項目183個，計劃投資總額470.96億元。在新引進的項目中，計劃投資100億以上項目2個，10億元以上項目9個，投資5億元以上項目20個;“3類500強”項目4個，同比增加3個。
“接下來，我們將以更強更優(yōu)的舉措，加快打造最優(yōu)質、最精準的市場環(huán)境，最高效、最快捷的政務環(huán)境，更穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境，更包容、普惠、擔當、廉潔的人文環(huán)境，營造‘人人都是營商環(huán)境，人人維護營商環(huán)境’的濃厚氛圍，
進一步擦亮‘營商福地看瀏陽’金字招牌?！睘g陽市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心黨組書記楊輝話語鏗鏘。
關鍵詞：可持續(xù)
突出可持續(xù)發(fā)展
將綠水青山守護成金山銀山
可持續(xù)發(fā)展觀是科學發(fā)展觀的核心內容?？沙掷m(xù)發(fā)展既能滿足當代人的需要，又不會有損于后代人滿足需要。在中郡研究所新鮮出爐的《報告》中，“縣域相對天藍指數(shù)”便體現(xiàn)了“可持續(xù)發(fā)展”這一理念。
小河鄉(xiāng)烏石村村民在漂亮的油畫下休閑。彭紅霞 攝
筆者認真查閱第二十屆縣域經濟與縣域綜合發(fā)展百強榜單，發(fā)現(xiàn)排名前十的縣(市)中，僅有
福建晉江市、
湖南瀏陽市及
浙江義烏市在該項指標上獲得了A+等級。
綠水青山就是金山銀山。既要實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，更要注重縣域可持續(xù)發(fā)展。近年來，瀏陽始終著眼于“藍天碧水、生態(tài)發(fā)展”，縱深推進三大攻堅戰(zhàn)，2019年全市空氣質量優(yōu)良率達95.3%，三大流域水質穩(wěn)定達標，瀏陽河入選全國示范河湖建設名單、出境斷面水質均值穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，“涵養(yǎng)一河碧水到湘江”的莊嚴承諾成功兌現(xiàn)。
成績的取得，A+等級的背后，離不開瀏陽市齊抓共管的大環(huán)保格局。
以碧水保衛(wèi)戰(zhàn)為例，2017年4月，瀏陽在
長沙地區(qū)率先實施河長制，打響了一場以瀏陽河保護和治理作為突破口的水污染防治攻堅戰(zhàn)。在瀏陽市委、市政府的統(tǒng)一調度下，環(huán)保、農業(yè)、水利、住建等多個部門和沿線
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通力配合，齊抓共管，讓瀏陽河干流Ⅱ類水質綜合達標率從2017年的8%，提升到2018年的25%，再到2019年的100%，實現(xiàn)了涵養(yǎng)“一河碧水到湘江”的目標。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，瀏陽更是絲毫不放松。通過落實相關污染防治專項實施方案，科學研判、務實舉措，在監(jiān)管、控塵、控排等方面持續(xù)發(fā)力，瀏陽的空氣質量優(yōu)良率從2017年的90.6%，2018年的94.2%，提升到2019年的95.3%，生態(tài)環(huán)境“顏值”越來越高，“氣質”越來越好。
百尺竿頭，更進一步。
長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局透露，截至今年12月15日，瀏陽市空氣質量有效監(jiān)測天數(shù)350天，優(yōu)良天數(shù)累計350天，優(yōu)良率為100%，與上年同期相比，空氣質量優(yōu)良天數(shù)增加16天，優(yōu)良率上升4.7個百分點，創(chuàng)下歷史新高。
瀏陽始終把可持續(xù)發(fā)展擺到突出的位置，積極倡導可持續(xù)發(fā)展理念，大力傳播環(huán)保理念，引導各級各部門積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，共同守護綠水青山。
今年4月，在國家生態(tài)環(huán)境部組織開展的2019年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動中，瀏陽市環(huán)境監(jiān)察大隊獲評“表現(xiàn)突出集體”，成為全省唯一連續(xù)三年獲得表彰的集體;9月，全省生態(tài)環(huán)境保護“四嚴四基”制度創(chuàng)新試點工作經驗交流會召開，瀏陽作典型發(fā)言;12月，2020年全國
農村生活污水治理示范縣(市、區(qū))名單公布，全國共有20個縣(市、區(qū))入選，瀏陽榜上有名……
一流的生態(tài)環(huán)境，已然成為瀏陽引以為豪的城市名片。
關鍵詞：獲得感
堅持以人民為中心
筑牢幸福根基提升幸福指數(shù)
“以人民為中心”是本次縣域經濟與縣域發(fā)展監(jiān)測評價的重要體現(xiàn)。在“縣域發(fā)展”評價體系中，“縣域相對民富指數(shù)”是著重突出的指標，瀏陽此項指標同樣獲得了“A+”等級評價。
“民富”，不僅要讓老百姓有收入，同時也是增強老百姓幸福感、獲得感的直觀體現(xiàn)。2019年，瀏陽聚焦民生實事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人，
農村勞動力轉移就業(yè)8300人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達43253元，獲評“
湖南省
農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范縣(市)”，同時基礎設施配套、教育、
醫(yī)療等民生重點方面不斷完善，人民幸福指數(shù)不斷提高。
就業(yè)就是最大的民生，穩(wěn)住老百姓的“飯碗”，才能在小康路上越走越穩(wěn)。在每年開展多場次、多類型招聘會，為企業(yè)和人才搭建橋梁的基礎上，瀏陽積極做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，不斷加大職業(yè)技能培訓的力度和廣度，打好穩(wěn)崗促就業(yè)“組合拳”。截至今年11月初，瀏陽共舉辦各類職業(yè)技能培訓班399個，培訓總人數(shù)達到18828人次。
而在疫情之下，今年瀏陽社會資本迸發(fā)出了新的活力，市場主體數(shù)量持續(xù)攀升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)紅利不斷釋放。1-11月份，全市新增商事主體17059戶，實現(xiàn)兩位數(shù)增長，有力支撐了就業(yè)形勢穩(wěn)定和經濟發(fā)展。穩(wěn)崗就業(yè)的春風，正持續(xù)在瀏陽大地吹拂。
穩(wěn)崗就業(yè)才能有效刺激消費、釋放需求。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2019年瀏陽全年社會消費品零售總額完成387.2億元，同比增長11%。今年以來，在前期實現(xiàn)疫情防控與復工復產兩手抓的同時，瀏陽進一步加快惠企幫扶政策落實進度，先后組織舉辦
長沙市
汽車消費節(jié)暨第二十二屆瀏陽車展、淮川首屆國潮美食文化節(jié)等消費節(jié)會，大力推動“三間”經濟發(fā)展，全面提振市場消費信心。
作為增進民生福祉中的重要一環(huán)，
醫(yī)療水平和教育水平的提升顯然也是
大眾關注的熱點。
在
醫(yī)療改革方面，瀏陽始終關注基層
醫(yī)療水平的提升，不斷加強標準化衛(wèi)生室建設。2019年瀏陽實現(xiàn)標準化村衛(wèi)生室全覆蓋，并獲評國務院“公立
醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的地方”，
醫(yī)療改革邁出堅實步伐。在教育水平提升上，2019年，瀏陽全面建成中小學校5所、公辦幼兒園6所，創(chuàng)建省標準化學校41所，新增學位11340個，消除大班額148個，高考質量評價蟬聯(lián)長望瀏寧四縣(區(qū)、市)“十二連冠”。
城市基礎建設不斷提質，美麗
鄉(xiāng)村遍地開花，青山綠水藍天白云，風景怡人。如今，生活在瀏陽，工作在瀏陽，獲得感、幸福感總是如影隨形，讓人們禁不住愛上這方美麗的沃土。
