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埇橋區(qū)是全國(guó)各地農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)區(qū)，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范縣（區(qū)）”五連冠。二零一零年10月，埇橋區(qū)被財(cái)政部評(píng)定為第一批我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2年多來(lái)，埇橋區(qū)以建設(shè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以推動(dòng)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)收為總體目標(biāo)，深層次執(zhí)行“4168”工程項(xiàng)目。二0一二年，我區(qū)總計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值109億人民幣，同比增長(zhǎng)率9.95%；農(nóng)副產(chǎn)品加工年產(chǎn)值170億人民幣，提升30億人民幣，同比增長(zhǎng)率21.5%；農(nóng)戶(hù)人均純收入6778元，提高16.3%。我區(qū)37個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度工作計(jì)劃項(xiàng)目投資18.一億元，具體進(jìn)行項(xiàng)目投資19.8億人民幣，進(jìn)行方案的109.4%。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”基本建設(shè)獲得階段性成果。可是優(yōu)秀人才總產(chǎn)量不夠，能力素質(zhì)不高，變成困惑現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)短板。

優(yōu)秀人才總產(chǎn)量不夠 能力素質(zhì)不高

——現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)遭受短板

埇橋區(qū)近些年進(jìn)行了多種渠道學(xué)習(xí)培訓(xùn)、權(quán)威專(zhuān)家專(zhuān)技工作人員一對(duì)一幫扶、搭建優(yōu)秀人才鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)牧業(yè)好用人才評(píng)價(jià)確定等工作中，獲得了一定成果。但伴隨著我區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的大力開(kāi)展，仍存有優(yōu)秀人才總產(chǎn)量不夠、層級(jí)不高、構(gòu)造不科學(xué)、體制機(jī)制創(chuàng)新?tīng)恐频缺容^嚴(yán)重難題。以農(nóng)業(yè)為例子具體表現(xiàn)在：農(nóng)牧業(yè)好用優(yōu)秀人才不適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)必須，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣營(yíng)銷(xiāo)推廣團(tuán)隊(duì)不適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)必須，管理機(jī)制和方式不適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)必須。

●總產(chǎn)量不夠、易崗?fù)伙@、專(zhuān)業(yè)知識(shí)脆化、后繼乏人。一些農(nóng)村基層農(nóng)惠農(nóng)企業(yè)為了更好地其企業(yè)權(quán)益及應(yīng)付習(xí)慣性工作中很多移用農(nóng)惠農(nóng)定編；一些農(nóng)惠農(nóng)工作人員因政冶發(fā)展前途、褔?yán)稗k公環(huán)境等要素不順心而積極規(guī)定易崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員累計(jì)155人，在其中農(nóng)委66人，城鎮(zhèn)89人。按年紀(jì)分，五十歲之上的38人，占總?cè)藬?shù)的24.5%；40-49歲的71人，占45.8%；30-39歲的37人，占23.9%、三十歲下列9人，僅占總?cè)藬?shù)的5.8%，城鎮(zhèn)已無(wú)三十歲下列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。按技術(shù)職稱(chēng)分，高級(jí)為12人，占7.7%；初級(jí)83人，占53.5%；初中級(jí)及下列60人，占38.8%。因?yàn)轶w系和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的牽制，應(yīng)進(jìn)的進(jìn)不去，該退的退不上。更為嚴(yán)重的是因?yàn)檗r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低和地位劣等緣故造成 農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)畢業(yè)生分派難和報(bào)名農(nóng)業(yè)院校學(xué)員不夠，促進(jìn)一些農(nóng)業(yè)院校不辦有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)。這將預(yù)兆著農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人才在將來(lái)一個(gè)階段內(nèi)將遭遇更為急缺的窘境。

●構(gòu)造不科學(xué)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)型優(yōu)秀人才更少。大部分鄉(xiāng)村好用優(yōu)秀人才沒(méi)受到系統(tǒng)軟件全方位的文化教育，知識(shí)層面較為窄。我區(qū)土地資源、水資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)的村總體人力資本素養(yǎng)相對(duì)性較高，村機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，農(nóng)戶(hù)集約化水平相對(duì)性較高；而土地資源相對(duì)性貧脊、社會(huì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)性差的村，鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才比較嚴(yán)重貧乏，展現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)“第二職業(yè)化”，特別是在緊缺從業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精工細(xì)作生產(chǎn)加工及商品商品流通優(yōu)秀人才少和出口導(dǎo)向型、開(kāi)拓型鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)秀人才。

●鄉(xiāng)村好用優(yōu)秀人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣營(yíng)銷(xiāo)推廣資金投入經(jīng)費(fèi)緊張。因?yàn)橘Y金欠缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)資金分配較少，加上意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益等緣故，農(nóng)牧業(yè)技能人才的功效未獲得非常好充分發(fā)揮。一些分配的惠民經(jīng)費(fèi)預(yù)算，除配套設(shè)施上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算后寥寥無(wú)幾，農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位自主開(kāi)拓市場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算聊勝于無(wú)，更算不上改進(jìn)辦公環(huán)境和健全工作中設(shè)備。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)預(yù)算緊缺，大部分農(nóng)牧業(yè)營(yíng)銷(xiāo)推廣組織企業(yè)辦公設(shè)備極為簡(jiǎn)單，缺乏固定不動(dòng)的實(shí)驗(yàn)示范性場(chǎng)地和產(chǎn)業(yè)基地；必需的工作中機(jī)器設(shè)備不夠，造成 農(nóng)業(yè)新技術(shù)新項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、示范性、營(yíng)銷(xiāo)推廣和業(yè)務(wù)培訓(xùn)無(wú)法一切正常進(jìn)行。農(nóng)牧業(yè)科研人員再學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)遇很少，技術(shù)性專(zhuān)業(yè)知識(shí)無(wú)法得到立即升級(jí)和填補(bǔ)，綜合服務(wù)工作能力無(wú)法得到需有的提升 ，難以融入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的必須。