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從“獨闖大上海”到“積極推進一體化”

總投資130億人民幣的長三角·嘉善盈潤國際性信息港新項目、總投資128億人民幣的鐘意直升飛機生產(chǎn)制造新項目……在中國第一個跨地區(qū)（市）協(xié)作的科技園——張江長三角高新區(qū)，一批百億元級大新項目競相“搶灘”，活力魅力隨處洋溢著。

張江長三角高新區(qū)展覽中心

一條界河穿園經(jīng)過，一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨兩省份?？傉w規(guī)劃總面積87平方千米的張江長三角高新區(qū)，一半是浙江省嘉興市嘉興平湖的“上海張江嘉善科技園區(qū)”，一半是上海金山區(qū)的“上海張江天津科技園區(qū)”。在“五統(tǒng)一”工作方案促進下，這方面長三角一體化發(fā)展趨勢的“實驗田”，早就“豐碩成果盈枝”。

張江長三角高新區(qū)展覽中心

“張江上海市區(qū)共開設(shè)了22個分園，我們都是第23個，唯一一個沒有上海市的?！睆埥L三角高新區(qū)嘉善園管委辦公室主任盛抒東說，歸功于在優(yōu)秀人才、新項目、資源等層面的多方位協(xié)作，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中心城市基本建設(shè)順利開展。將來，這兒將變成上海張江高新科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和上海市中高檔產(chǎn)業(yè)鏈和公司遷移的優(yōu)選的地方，滬浙結(jié)合一體化改革創(chuàng)新新標桿。

知微見著。脈動飲料強悍的張江長三角高新區(qū)，僅僅嘉興市全方位對接上海市的一個真實寫照。

二零一六年的清華大學長三角院大廈

風從海上來，嘉興市得其先。

做為浙江省陸域內(nèi)唯一與上海市交界的地市，“上海市遺傳基因”已深深地扎根嘉興市社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢各行各業(yè)。

數(shù)十年來，嘉興人一直堅持“向東看”，“獨闖大上海”。一個讓人印象深刻的關(guān)鍵點是，早在1995年，嘉興市商務(wù)大廈便在上海浦東新區(qū)上海外灘的中心地段峻工，這也是“上海外灘第一幢由外地項目投資基本建設(shè)的商務(wù)大廈”，“近水樓臺更爭先創(chuàng)優(yōu)”的喻意十分顯著。

天鵝湖未來科學城

從一九九八年嘉興市宣布把“對接上海市”納入戰(zhàn)略定位，到17年浙江省政府愿意諸暨市開設(shè)“浙江全方位對接上海市示范園區(qū)”，將嘉興市對接深圳工作升高到省部級方面，再到今年明確長三角一體化發(fā)展趨勢的“12410”工作目標……擔負浙江省對接上海市的“主戰(zhàn)場”、承攬上海市輻射源的“門戶網(wǎng)”兩大歷史使命感的嘉興市，握緊“接棒”、不斷“接力比賽”，對接上海市的節(jié)奏感變的越來越快，水平愈來愈深，成果越來越大。

“伴隨著長三角一體化發(fā)展趨勢逐步推進，深耕細作上海市，對嘉興市來講，早就從‘單選題’變成了‘搶答題’。我所屬的新單位，便是緊抓主動權(quán)的栩栩如生詮釋?！苯衲甑谝粋€工作日內(nèi)，新建立的“諸暨市長三角一體化發(fā)展趨勢公司辦公室”宣布掛牌上市。“在地市級方面專業(yè)開設(shè)這一正處級新單位，在浙江省還是頭一個?！鞭k公室主任張鎂利說。

天鵝湖未來科學城

自主創(chuàng)新共創(chuàng)、融洽攜手共進、翠綠色共保、對外開放雙贏、民生工程共享資源……全方位對接上海市，已經(jīng)全省域、多方位進行。

“大家創(chuàng)建了1組、1辦、3張明細、5項規(guī)章制度的‘1135’工作中推動管理體系，以作用嫁接法、安全通道聯(lián)接、服務(wù)平臺承攬、都市圈一體化對接為著力點，積極推進對接上海市。”張鎂利說，僅今年，滬嘉聯(lián)合辦學、辦醫(yī)新項目就增加114個，持續(xù)變大的“同城效應”，早就滲入嘉興市現(xiàn)代生活的各個方面。

美麗嘉興市

但嘉興市“仍不符合”。一個最顯著的事例是，去年年底，嘉興市對接上海市“一號工程項目”——總投資達到200億人民幣的滬嘉城際鐵路線主導工程項目全方位動工。雖然，現(xiàn)階段每日現(xiàn)有幾百趟火車來回于上海市與嘉興市中間。

答好“搶答題”，搞好“聯(lián)試卷”。

嘉興港區(qū)：乍浦港材料相片

上年，嘉善與上海青浦、蘇州吳江一同被列入長三角綠色生態(tài)翠綠色一體化發(fā)展趨勢示范園區(qū)。為答好一體化示范園區(qū)基本建設(shè)“聯(lián)試卷”，嘉興市執(zhí)行“四聯(lián)四考”統(tǒng)籌謀劃。另外，聚焦點“人、錢、地、權(quán)”等關(guān)鍵因素，頒布改革創(chuàng)新、資源因素、對外開放自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)等5層面20條全省適用示范園區(qū)嘉善規(guī)劃區(qū)基本建設(shè)的現(xiàn)行政策。

自主創(chuàng)新開設(shè)協(xié)同河長規(guī)章制度、齊心合力連通斷頭路、示范園區(qū)內(nèi)7所中等職業(yè)學校統(tǒng)一進行跨地區(qū)招生宣傳、統(tǒng)一入取辦理手續(xù)……“不碎行政部門歸屬于，擺脫行政部門界限”，三地聯(lián)合，體制機制創(chuàng)新，姿勢不斷。

“將來，大家將協(xié)作緊鄰規(guī)劃區(qū)執(zhí)行‘6 2’改革創(chuàng)新示范點，全省域相互搭建密不可分型連動發(fā)展趨勢區(qū)，首先拷貝營銷推廣一體化示范園區(qū)工作經(jīng)驗，以身體力行答好‘聯(lián)試卷’，為全國各地地區(qū)協(xié)作發(fā)展趨勢出示示范性?！?張鎂利表明。

天鵝湖未來科學城

連接“上海制造”——

從“承攬產(chǎn)業(yè)集聚”到“地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化”

促進產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，是新時期經(jīng)濟發(fā)展務(wù)必答好的考試題。做為規(guī)上工業(yè)總值提升1萬億元的工業(yè)生產(chǎn)大市嘉興市，在二零一六年、2018，二度因工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，喜獲國務(wù)院辦公廳嘉獎。

嘉興市是怎樣保證的？

浙江省奇翼高新科技有限責任公司智能服裝展示廳

在前不久舉行的中國全球國際服務(wù)貿(mào)易展銷會上，浙江省奇翼高新科技有限責任公司的主打產(chǎn)品“空調(diào)衣”，因其具有半導體材料加溫致冷的奇妙作用，一舉奪得近三億元訂單信息。

“它是轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)得的‘豐碩成果’！”老總陳永根，1976年便辦廠做服裝生產(chǎn)。近些年，伴隨著人力資源管理成本費的增漲和原料價格的飆升，奇翼高新科技和嘉興市諸多服裝業(yè)一樣，被逼來到調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“十字路口”。

浙江省奇翼高新科技有限責任公司生產(chǎn)制造的智能化加溫包包

“從二零一零年起，大家剛開始揣摩在傳統(tǒng)服飾中融進科技元素，最后挑選加溫致冷服飾這一銷售市場空缺開展產(chǎn)品研發(fā)自主創(chuàng)新?！?陳永根說，十年出來，各種智能穿戴設(shè)備機器設(shè)備銷售總額已占據(jù)全企業(yè)70%之上，“空調(diào)衣”已很多出口美國、日本國。

嘉興南湖

窺一斑而知全豹。

近些年，諸暨市緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、翠綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展、質(zhì)量化轉(zhuǎn)型發(fā)展、資產(chǎn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、群集化轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化措施打好制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展系列產(chǎn)品“組合策略”。此外，嘉興市仍在我省首先發(fā)布工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)績效考核評價體制，并持續(xù)七年評為我省“騰籠換鳥”工作中考評優(yōu)秀市。

嘉興港區(qū)：乍浦港材料相片

傳統(tǒng)制造業(yè)加速“轉(zhuǎn)”，新型產(chǎn)業(yè)怎樣“聚”？

做為承攬上海市輻射源的“門戶網(wǎng)”，嘉興市從拓寬渠道下手，勤奮打造出高質(zhì)量發(fā)展承重地，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主陣地。

二零零九年，嘉興海寧市與上海市漕河涇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“結(jié)親”，相互打造出滬浙兩個地方第一個跨經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)階段，海寧市系統(tǒng)分區(qū)已聚集全球500強合營企業(yè)4家，創(chuàng)業(yè)板上市公司3家，全世界龍頭企業(yè)公司5家，上海市來的公司占產(chǎn)業(yè)園區(qū)公司數(shù)量近三分之一。

 “近些年，全省20個省部級之上產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海市各種對外開放自主創(chuàng)新服務(wù)平臺新簽署了高品質(zhì)的合作合同，完成縣（市、區(qū)）全覆蓋?！睆堟V利說，今年，嘉興市共引入上海市產(chǎn)業(yè)鏈新項目235個。根據(jù)承攬、聚集來源于上海市的高檔產(chǎn)業(yè)鏈新項目，使嘉興市產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)鏈層級全方位提高。

大量的高電子能級承攬服務(wù)平臺，已經(jīng)加快合理布局。

天鵝湖未來科學城

風景秀麗、微波粼粼，在諸暨市秀洲區(qū)，以銀杏樹天鵝湖綠色生態(tài)旅游景區(qū)為基本的天鵝湖未來科學城已經(jīng)抓緊基本建設(shè)，一個集“日常生活、工作中、高新科技一體化”的未來建筑樣版區(qū)正一覽無余。

“現(xiàn)階段，科學城已與鄭州富士康工業(yè)富聯(lián)、海拉集團公司、華為集團等簽署基本協(xié)議書。將來，大家將聚焦點全球500強或領(lǐng)域拔尖公司，逐漸將科學城完工國際級公司企業(yè)總部基地。”項目負責人袁穎波表明。

天鵝湖未來科學城

不管傳統(tǒng)式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還是推動新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，都離不了自主創(chuàng)新這一源動力。

上世紀八十年代，來回于滬嘉兩個地方的“周末技術(shù)工程師”，曾為嘉興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“獻智出計”。在長三角更高品質(zhì)一體化發(fā)展趨勢的今日，怎樣運用好長三角的自主創(chuàng)新資源？怎樣廣攬優(yōu)秀人才為己所用？嘉興市用積極探索“入題”。

“山不向我走過來，我便向山走去?！?上年十月，占地面積近兩萬平米的嘉興市第一個“科技創(chuàng)新飛地”——嘉善國際性創(chuàng)新中心（上海市）上海市區(qū)虹橋商務(wù)區(qū)宣布開啟，將來將完成上海市“科技創(chuàng)新飛地”縣（市、區(qū)）全覆蓋。根據(jù)這類柔性引才新模式，完成了地區(qū)自主創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的互利共贏?，F(xiàn)如今，“藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)上海市區(qū)，卵化轉(zhuǎn)換在嘉興市”的合作管理體系早已產(chǎn)生。

五色嘉興市 藝術(shù)創(chuàng)意江南地區(qū)

手執(zhí)嘉興市“科技創(chuàng)新券”，可到上海“選購”1.三萬項技術(shù)革新服務(wù)項目；引進“地校協(xié)作”，與上海同濟大學、上海交通大學取得成功“十指緊扣”；頒布我省第一個G60科技創(chuàng)新過道整體規(guī)劃……對接上海市，科技成果轉(zhuǎn)化，讓愈來愈多科技創(chuàng)新資源涌進嘉興市。

自主創(chuàng)新的重要在人。進行創(chuàng)立長三角優(yōu)秀人才一體化發(fā)展趨勢城市聯(lián)盟，年年舉行“至尊星耀東湖·精銳高峰會”，推行上海市等地在嘉工作中優(yōu)秀人才不用社保繳費證明就可以享有買房補貼現(xiàn)行政策……吸引優(yōu)秀人才，嘉興市一樣竭盡全力。今年，嘉興市中高級人才資金凈流入率穩(wěn)居全國各地第四，變成位次最大的地市 。

“至尊星耀東湖”閃亮西塘古鎮(zhèn)

從“承攬產(chǎn)業(yè)集聚”到“地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化”，愈來愈多滬上高檔因素、高檔新項目聚集嘉興市，為嘉興市產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展引入了無限活力。

走向未來，嘉興市將再次連接“上海制造”，促進“科技成果轉(zhuǎn)化”，積極推進以“打造5大高端裝備制造群集、培養(yǎng)5大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)、推動5大全產(chǎn)業(yè)鏈提高發(fā)展趨勢”的嘉興市新生產(chǎn)制造“555”行動，朝著長三角中心城市全世界高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地昂首闊步邁入。

嘉興市秀湖 

對比“上海市服務(wù)項目”——

從“跑改”管理提升到構(gòu)建“北斗七星”

近年來，在各種經(jīng)營環(huán)境評定中，嘉興市屢次獲得優(yōu)異成績——

五月，在《第二屆（2020）長三角地區(qū)營商環(huán)境發(fā)展水平評估報告》中，嘉興市綜合排行第七位；6月，中央電視臺公布《2019中國城市營商環(huán)境報告》，嘉興市進到“經(jīng)濟發(fā)展活躍性大城市綜合排行”前20；七月，浙江經(jīng)營環(huán)境點評結(jié)果公布，嘉興市綜合性考試成績位居我省第二……

秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)服務(wù)站

一份份醒目成績表的獲得，與嘉興市不斷打造出一流經(jīng)營環(huán)境的勤奮緊密聯(lián)系。

一個廳，線上與線下緊密結(jié)合——

設(shè)定敞開式攬收海島，擺脫傳統(tǒng)式“零距離”窗口單位方法，人民群眾做事與工作員“并肩”；送件智能機器人來往穿行，為工作員送審核原材料……走入諸暨市政務(wù)服務(wù)中心“將來服務(wù)廳”的示范點地——秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)服務(wù)站，LED大屏幕自動更新著各種辦件信息內(nèi)容，“讓政務(wù)服務(wù)中心像‘網(wǎng)上購物’一樣便捷”的宣傳語分外顯眼。

秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)服務(wù)站

更改過去“1 N”的版面設(shè)定，依照“導服—攬收—審核—出件”四階段區(qū)劃做事地區(qū)，根據(jù)搭建單階段或多階段服務(wù)項目傳動鏈條，為做事人民群眾出示“一站式”全程化服務(wù)項目；開拓網(wǎng)辦、掌辦服務(wù)項目體驗館，配置助辦員進行全線幫教服務(wù)項目；自主創(chuàng)新開啟相近自助式快遞箱的“自助式文檔工作交接柜”，可完成上班時間外做事人民群眾遞交申報材料及領(lǐng)取證照等作用，進一步清除了在8鐘頭之外及國家法定假日等非工作中時間段的服務(wù)項目盲區(qū)……

“它是‘最多跑一次’改革創(chuàng)新推動下的一次全新升級探尋和實踐活動，它完成了傳統(tǒng)式服務(wù)廳向?qū)矸?wù)廳、線下推廣做事向網(wǎng)上做事、離散變量運用向集成化運用的刻骨銘心變化?！惫芾碇行挠嘘P(guān)責任人表明，根據(jù)改革創(chuàng)新，做事工序縮小了50%，辦件時間同比減少53.89%，人民群眾滿意率提高到98%之上，沒有出現(xiàn)一例責任惡意差評。

智能化導服

一趟車，開入公司“心窩子里”——

上年七月，嘉興市構(gòu)建了以“服務(wù)企業(yè)淘寶直通車”服務(wù)平臺為頭領(lǐng)，全省各個各種綜合服務(wù)平臺為支撐點的“1 X”服務(wù)項目組織體系，市、縣、鎮(zhèn)三級設(shè)立專窗，創(chuàng)建起“公司難題需求體現(xiàn)全兜底、解決問題直達市領(lǐng)導干部”的工作方案。2020年肺炎疫情期內(nèi)，一趟趟“服務(wù)企業(yè)淘寶直通車”，協(xié)助公司解決了一大批復工復產(chǎn)個性化難題?！?a href="http://teknodron.com/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">公司一吹號，淘寶直通車馬上到”，獲得嘉興市創(chuàng)業(yè)者普遍稱贊……

秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)服務(wù)站

未來建筑的競爭能力，便是經(jīng)營環(huán)境的比拼。翹首而望的嘉興市，“近水樓臺先得月”，把上海市“一網(wǎng)通辦”、國際性一流經(jīng)營環(huán)境基本建設(shè)等積極探索與“最多跑一次”改革創(chuàng)新集成化推動，從大城市基本、綜合性交通出行、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺“三個硬環(huán)境”和政務(wù)服務(wù)中心、金融業(yè)綠色生態(tài)、優(yōu)秀人才自主創(chuàng)新、安全法制“四個硬環(huán)境”下手，切實搭建經(jīng)營環(huán)境“北斗七星”布局，打造出對比國際性、全國各地一流、長三角地區(qū)經(jīng)營環(huán)境最佳市。

全國各地首提“企業(yè)開辦一日辦”，首先完成企業(yè)開辦在一個工作日之內(nèi)進行；我省首先完成公司注銷“一件事”一辦究竟；

加速長三角跨地區(qū)做事，第一個跨地區(qū)行政許可聯(lián)合辦學規(guī)范在嘉興市公布，第一張跨地區(qū)通辦理營業(yè)執(zhí)照在嘉興市傳出，第一張居所為“長三角綠色生態(tài)翠綠色一體化發(fā)展趨勢示范園區(qū)”的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在嘉興市問世……

智能化導服

此外，嘉興市還緊緊圍繞完成銷售市場標準、政府部門做事標準與上海市“2個沒差別”，整理出涉及到市場準入制度、優(yōu)秀人才自然環(huán)境等13個層面、30個難題的“2個沒差別”破難明細。依照“科技創(chuàng)新提升一批、省廳適用處理一批、融洽上海市提升一批”的標準，現(xiàn)階段17個難題以破難處理。

再看大城市硬環(huán)境。嘉興市有軌電車、汽車站核心區(qū)及其滬嘉城際鐵路線優(yōu)先工程項目另外動工；區(qū)域中心城市質(zhì)量提高行動持續(xù)推動，邀約雄安新區(qū)規(guī)劃整體規(guī)劃精英團隊“擔綱”的嘉興南站涿州東站“綜合性整體規(guī)劃”宣布發(fā)布……

秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)服務(wù)站

經(jīng)營環(huán)境怎么樣，公司會不買賬。

2020年上半年度，諸暨市具體吸引外資列我省第三，引入全球500強項目投資10個，引入總投資超億美金新項目32個，列我省第一。這也持續(xù)了上年的趨勢：今年，嘉興市引入全球500強外資項目10個，引入總投資超億美金產(chǎn)業(yè)鏈新項目55個，同時穩(wěn)居我省第一。