今春疫情發(fā)作后，一些國度開端制止糧食出口，
湖南邵陽墻體廣告國際糧食價(jià)錢動(dòng)搖明顯，引發(fā)民眾對(duì)糧食平安的擔(dān)憂，個(gè)別中央呈現(xiàn)搶購糧食現(xiàn)象，結(jié)合國發(fā)出了糧食預(yù)警。今年“兩會(huì)”，來自
湖南省
邵陽市綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)楊家寨村的村民、全國人大代表胡美娥在大會(huì)上呼吁，面對(duì)糧食平安的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要高度注重，采取果斷措施鼎力開展糧食消費(fèi)，確保糧食平安。
湖南省
邵陽市綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)楊家寨村村民、
湖南邵陽墻體廣告全國人大代表胡美娥在“兩會(huì)”上發(fā)言，鼎力遏止耕地拋荒，開展糧食消費(fèi)胡美娥代表在倡議中指出：由于經(jīng)濟(jì)建立的需求，變革開放后大量耕地被用于廠房建立與開發(fā)，據(jù)不完整統(tǒng)計(jì)，2009年-2015年，全國均勻每年減少耕地200萬畝左右，這其中還不包括大量的
鄉(xiāng)村拋荒耕地。2017年全國糧食總產(chǎn)量6.1億噸左右，進(jìn)口糧食1.3億噸，成為世界第一大糧食進(jìn)口國。
她說：今春疫情發(fā)作后，一些國度開端制止糧食出口
湖南邵陽墻體廣告，國際糧食價(jià)錢動(dòng)搖明顯，引發(fā)民眾對(duì)糧食平安的擔(dān)憂，個(gè)別中央呈現(xiàn)搶購糧食現(xiàn)象，結(jié)合國發(fā)出了糧食預(yù)警。從久遠(yuǎn)來看，我國糧食平安的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，惹起了中央的高度注重，正在采取果斷措施鼎力開展糧食消費(fèi)確保糧食平安。
作為
鄉(xiāng)村代表，我對(duì)開展糧食消費(fèi)提以下三個(gè)方面的倡議：
一、采取過硬措施鼎力遏止耕地拋荒
我國廣闊
鄉(xiāng)村在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，大量
鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，
湖南邵陽墻體廣告鄉(xiāng)村人口老化現(xiàn)象也在日益嚴(yán)重，
鄉(xiāng)村壯年勞動(dòng)力減少，招致
鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象比擬突出；農(nóng)業(yè)根底設(shè)備不完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，農(nóng)業(yè)效益比擬低，糧食價(jià)錢不高，影響了農(nóng)民種糧積極性；現(xiàn)有的糧補(bǔ)政策固然項(xiàng)目較多，但針對(duì)性不強(qiáng)，沒有起到促進(jìn)糧食消費(fèi)的預(yù)期作用；局部中央
鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用本錢高，農(nóng)業(yè)范圍化消費(fèi)的效益難以發(fā)揮等等。由于上述緣由，招致各地
鄉(xiāng)村耕地拋荒現(xiàn)象普遍嚴(yán)重，不能很好地發(fā)揮
鄉(xiāng)村耕地資源的優(yōu)勢(shì)，給農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展，糧食消費(fèi)和農(nóng)業(yè)對(duì)外現(xiàn)象形成了十分不利影響。燃眉之急，要下鼎力氣搞好
鄉(xiāng)村耕天時(shí)用狀況調(diào)研，在摸清底數(shù)的狀況下，量體裁衣制定實(shí)在可行的遏止土地拋荒的措施：一是樹立耕地棄耕約束機(jī)制。對(duì)承包運(yùn)營耕地連續(xù)二年棄耕拋荒的，由原發(fā)包單位終止承包合同，依法收回耕地。同時(shí)增強(qiáng)村集體對(duì)耕地管理職能，抓緊構(gòu)成
鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，村詳細(xì)施行的
鄉(xiāng)村耕地流轉(zhuǎn)的可行方法。二是鼎力改善農(nóng)田根底設(shè)備。對(duì)灌溉條件差和水毀耕地，加大政策支持力度，進(jìn)步公路通達(dá)率，
湖南邵陽墻體廣告改善灌溉條件。三是標(biāo)準(zhǔn)國度糧補(bǔ)政策，堅(jiān)持“誰種糧，補(bǔ)貼誰”的準(zhǔn)繩，按實(shí)踐種植面積發(fā)給直接從事糧食消費(fèi)的農(nóng)戶，鼓舞農(nóng)戶積極耕種拋荒耕地，對(duì)拋荒耕地的農(nóng)戶，不但不能享用耕地補(bǔ)貼，而且要承受鄉(xiāng)規(guī)民約的處分。四是強(qiáng)化效勞保證，以
鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立農(nóng)民專業(yè)種糧協(xié)作社，增強(qiáng)政策鼓勵(lì)，
湖南邵陽墻體廣告對(duì)全境內(nèi)無人耕種的拋荒耕地實(shí)行集中運(yùn)營或托管運(yùn)營，完成拋荒耕地“清零”，確保糧食消費(fèi)增產(chǎn)增收。目前
湖南省綏寧縣人大常委會(huì)在縣委、縣政府的鼎力支持下，從年初開端對(duì)全縣耕地拋荒展開全面調(diào)研，希望可以提供可資自創(chuàng)的經(jīng)歷。
二、立法遏止
鄉(xiāng)村亂占耕地建房現(xiàn)象
耕地是糧食消費(fèi)的保證，目前廣闊
鄉(xiāng)村占用耕地建房現(xiàn)象比擬普遍，形成大量耕地減少，形成的緣由很復(fù)雜：村級(jí)規(guī)劃缺失是重要緣由，目前
鄉(xiāng)村絕大局部地域沒有村級(jí)規(guī)劃，招致建房隨意性大；基層監(jiān)管不力，以至存在以地生財(cái)現(xiàn)象；交通便利、商業(yè)開展、教育資源集中、城鎮(zhèn)化程度較高的中央成為亂占耕地建房的“重災(zāi)區(qū)”。要遏止這一亂象，倡議在以下幾個(gè)方面停止標(biāo)準(zhǔn)：要加快
鄉(xiāng)村規(guī)劃建立步伐，嚴(yán)厲按規(guī)劃建立；要量體裁衣樹立農(nóng)民建房土地流轉(zhuǎn)制度，理順機(jī)制，滿足農(nóng)民建房的合理需求；要堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)民“一戶一宅”制度，確保建新拆舊到位；要嚴(yán)厲辨別農(nóng)民建房與違建別墅、違法建立的性質(zhì)、用處和處置方法，科學(xué)妥善處置好“存量”，既要確保土地“紅線”，又要避免激化社會(huì)矛盾，形成社會(huì)不穩(wěn)定要素；要嚴(yán)厲執(zhí)法，倡議“違建入刑”，堅(jiān)決根絕亂占耕地建房“增量”，探究樹立長效監(jiān)管機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)村建房，助力
鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略，實(shí)在維護(hù)耕地，確保國度糧食平安。這方面
湖南省
邵陽市人大常委會(huì)已在全市中停止普遍調(diào)研，探究經(jīng)歷。
三、科學(xué)發(fā)揮糧食直補(bǔ)政策促進(jìn)糧食消費(fèi)的作用
糧食直補(bǔ)政策，在進(jìn)步農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力
湖南邵陽墻體廣告，保證國度糧食平安上發(fā)揮了重要作用。但在多年的運(yùn)轉(zhuǎn)理論中，基層干部以為，還存在一些有待完善和改良的中央，能夠更好地放大政策效應(yīng)的發(fā)揮：一是在總量上要適度增加。按現(xiàn)行政策，目前糧食直補(bǔ)主要有這幾項(xiàng)：耕地地力維護(hù)補(bǔ)貼按計(jì)稅面積中稻每畝105元，雙季稻每畝175元；稻谷目的價(jià)錢補(bǔ)貼每畝28-30元；糧食適度范圍運(yùn)營補(bǔ)貼，種糧大戶面積在50畝以上的每畝補(bǔ)100元，雙季稻集中育秧補(bǔ)貼每畝200元，折合水稻種植區(qū)非示范片每畝615元，示范片每畝715元，監(jiān)測點(diǎn)每畝910元?？偟膩碚f，實(shí)行糧食直補(bǔ)貼后，種糧效益有所上升，但效益還是不高，遇上自然災(zāi)禍，有時(shí)還會(huì)虧損，相對(duì)來說補(bǔ)助規(guī)范還是不高，倡議今后應(yīng)整合其他涉農(nóng)資金“切塊”放在糧食補(bǔ)貼上，進(jìn)步補(bǔ)貼的總量。二是變分散補(bǔ)貼為集中補(bǔ)貼?，F(xiàn)有糧食補(bǔ)貼品種較多，對(duì)象分散，且都按戶發(fā)放，除任務(wù)重、難度大、本錢高外，主要是補(bǔ)貼分散，鼓勵(lì)作用減小，降低了效率，沒有到達(dá)促進(jìn)糧食消費(fèi)的初衷和目的，倡議補(bǔ)貼資金還是要集中統(tǒng)一運(yùn)用，品種不宜過多。三是在補(bǔ)貼方式上變對(duì)農(nóng)民消費(fèi)環(huán)節(jié)的直接補(bǔ)貼為流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼。現(xiàn)行補(bǔ)貼方式按計(jì)稅面積補(bǔ)貼，建立用地和拋荒土地，由于觸及面廣，多年來不斷未經(jīng)調(diào)整依然享用補(bǔ)貼，招致種與不種，賣不賣糧食給國度與補(bǔ)貼沒有關(guān)系，農(nóng)民本人消費(fèi)糧食也享用補(bǔ)貼，國有糧食購銷企業(yè)收買糧食失去有效手腕，所以，按計(jì)稅面積停止補(bǔ)貼，既不契合政策請(qǐng)求，也不契合“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專款專用的準(zhǔn)繩?；鶎悠毡榉从?，糧食補(bǔ)貼，一個(gè)是量不大，另一個(gè)是沒補(bǔ)到點(diǎn)子上，沒有起到從基本上促進(jìn)糧食消費(fèi)的作用，以至互相攀比，影響了種糧農(nóng)民的積極性。應(yīng)該不以面積來算，實(shí)行“種糧有補(bǔ)，不種不補(bǔ)”的補(bǔ)貼準(zhǔn)繩，以賣給國度商品糧幾來停止補(bǔ)貼，賣給國度幾糧，國度補(bǔ)貼幾，盡量多補(bǔ)。只要大幅進(jìn)步糧食收買價(jià)，進(jìn)步糧食的商品率，才干鼎力進(jìn)步農(nóng)民種糧積極性，才有利于糧食購銷企業(yè)控制糧源，確保國度糧食平安。至于國內(nèi)市場由于糧價(jià)上漲惹起銷售價(jià)錢上漲，能夠采取對(duì)城鎮(zhèn)居民實(shí)行定量平價(jià)供給和發(fā)放糧食津貼的方式來處理，這樣既不會(huì)由于糧食上漲而形成物價(jià)上漲影響城鎮(zhèn)居民生死水平，又能夠極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的消費(fèi)積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，
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