北京
粉刷墻體廣告 “你是不是想死呀你，你花這點(diǎn)錢以為怎么著是不是……”一段帶團(tuán)導(dǎo)游在車上辱罵游客的視頻近日在網(wǎng)上熱傳，再次將公眾的視線引向多年來(lái)被游客詬病的北京黑一日游。一位業(yè)內(nèi)人士透露，非法一日游有一條完整利益鏈，并呈壟斷趨勢(shì)，他們長(zhǎng)期盤踞在天安門、前門、和平門及各賓館飯店，還有北京西站、故宮周邊，很多門市也被非法一日游“占領(lǐng)”。而對(duì)非法一日游黑車、黑導(dǎo)的監(jiān)管，涉及旅游委、城管、交通委等多個(gè)部門，這本身就是一個(gè)灰色監(jiān)管地帶。非法一日游到底由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，各個(gè)部門怎么配合執(zhí)法，目前也沒(méi)有明確劃分。
事件回放：黑導(dǎo)爆粗口“你是不是想死??？”
這段視頻時(shí)長(zhǎng)3分23秒，拍攝于一輛旅游大巴車上。根據(jù)視頻內(nèi)容判斷，北京
粉刷墻體廣告車輛應(yīng)該是正行駛在昌平區(qū)明十三陵景區(qū)內(nèi)，車內(nèi)乘客議論紛紛，指責(zé)一位拿著麥克風(fēng)的黑衣男子為何不停車游覽。
“我們到定陵看一下吧?！焙笈乓晃荒杏慰驼f(shuō)。
“到定陵？我不是跟你講了么，里面就是燒香?！焙谝履凶诱f(shuō)。
“能不能下下車，不是在車上看，能不能走下去，走走嘛?！北本?a href="http://teknodron.com" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
粉刷墻體廣告“這也不能在車上過(guò)過(guò)就說(shuō)看了嘛?！庇慰烷_(kāi)始騷動(dòng)起來(lái)。
黑衣男子見(jiàn)游客意見(jiàn)紛紛，開(kāi)始起急冒火：“我沒(méi)說(shuō)不讓你去看，怎么說(shuō)了半天也聽(tīng)不清楚、聽(tīng)不明白呢？”黑衣男子沖著后排那位男游客語(yǔ)氣突變：“聽(tīng)明白沒(méi)有，我問(wèn)你聽(tīng)清楚沒(méi)有？”
男游客當(dāng)即回應(yīng)：“你說(shuō)清楚沒(méi)有？你說(shuō)清楚我就聽(tīng)明白了，知道嗎！”
黑衣男子突然暴怒，放下麥克風(fēng)沖著后排走去，一邊走一邊連爆粗口。北京
粉刷墻體廣告“你是不是想死呀你，你問(wèn)什么問(wèn)呀你，你花這點(diǎn)錢以為怎么著是不是……”男子破口大罵并威脅男游客，旁邊不少游客勸架。
事件進(jìn)展：旅游委表示正在確定導(dǎo)游身份
從有關(guān)方面證實(shí)，該視頻發(fā)生在今年大年初三的十三陵景區(qū)，該輛大巴車應(yīng)該正在從事非法的北京一日游活動(dòng)，罵人的黑衣男子并不是正規(guī)導(dǎo)游，而是在長(zhǎng)城、十三陵一代長(zhǎng)期從事帶團(tuán)活動(dòng)的黑導(dǎo)游王某。
“他是個(gè)老導(dǎo)游，現(xiàn)在已經(jīng)不經(jīng)常帶團(tuán)了，估計(jì)春節(jié)期間團(tuán)多導(dǎo)游少，他才帶的。”一位知情人說(shuō)。
明十三陵景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，對(duì)視頻中黑導(dǎo)游辱罵游客的行為很憤慨，他不僅欺騙游客，還詆毀了世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)明十三陵。這位負(fù)責(zé)人表示，視頻中的游客可以與景區(qū)聯(lián)系，在今年任何時(shí)候，可以免費(fèi)來(lái)游覽明十三陵。
北京旅游執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人劉鋼今天向記者表示，對(duì)于視頻中恐嚇游客的導(dǎo)游，旅游委正在和相關(guān)部門聯(lián)系，找出視頻出處并確定視頻中導(dǎo)游身份。如果是正規(guī)旅行社導(dǎo)游，將對(duì)其進(jìn)行處罰。如果是無(wú)證黑導(dǎo)，將由城管部門對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法處罰。
事件追問(wèn)：非法一日游為何成了“不死鳥(niǎo)”
一位業(yè)內(nèi)人士透露，北京非法一日游有半黑社會(huì)性質(zhì)，并呈壟斷趨勢(shì)。他們長(zhǎng)期盤踞在天安門、前門、和平門及各賓館飯店，還有北京西站、故宮周邊，很多門市也被非法一日游“占領(lǐng)”。而且，非法一日游有一條完整利益鏈，從印制地圖到豎立假站牌，從租用黑車到勾結(jié)非法購(gòu)物店，都是一條龍服務(wù)。許多剛到北京的游客一下火車，就有非法一日游人員上車賣地圖、發(fā)小
廣告招攬生意，而且不少是打著正規(guī)旅行社的旗號(hào)。由于黑旅行社猖獗，如國(guó)旅等大型旅行社已經(jīng)退出一日游市場(chǎng)。
非法一日游最大的特點(diǎn)是采取低價(jià)招攬游客、車上二次收費(fèi)的方式欺騙游客。春節(jié)期間，非法一日游參團(tuán)
價(jià)格一般在120元到150元一個(gè)人，大部分時(shí)間是帶游客購(gòu)物、看表演。“這些都是自費(fèi)項(xiàng)目，他們能掙錢?！币?yàn)檐囅率盏腻X全部歸攬客者，車上收的錢才歸司機(jī)、導(dǎo)游，為了節(jié)省時(shí)間，黑導(dǎo)游一般不會(huì)帶游客游覽，只是在車上以各種理由勸說(shuō)游客放棄參觀。
為何非法一日游在北京屢禁不止？業(yè)內(nèi)相關(guān)人士告訴，對(duì)于非法一日游黑車、黑導(dǎo)的監(jiān)管，涉及旅游委、城管、交通委等多個(gè)部門，這本身就是一個(gè)灰色監(jiān)管地帶。比如旅游委執(zhí)法大隊(duì)的職權(quán)范圍是對(duì)正規(guī)旅行社的違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)非法一日游沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。且市旅游執(zhí)法大隊(duì)和各區(qū)縣也沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系，對(duì)屬地管理有一定困難。非法一日游中的黑車則是由交管部門監(jiān)管。此外，
公安、城管都對(duì)非法一日游有一定管理權(quán)力，但又都有界限模糊的地方。非法一日游到底由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，各個(gè)部門怎么配合執(zhí)法，也沒(méi)有明確劃分。
業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)透露，非法一日游最大的利益鏈?zhǔn)琴?gòu)物，但在很多景區(qū)的購(gòu)物商店是合法存在的，如玉石等部分商品也并非假冒商品，存在的問(wèn)題是
價(jià)格虛高。游客購(gòu)買如果屬于自愿行為，相關(guān)部門也無(wú)法對(duì)其監(jiān)管。
為從源頭上解決問(wèn)題，市旅游委與市交通委組織研發(fā)了北京市旅游團(tuán)隊(duì)電子行程單系統(tǒng)，正規(guī)旅行社與旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)確認(rèn)，資質(zhì)核定后生成電子行程單和二維碼，為游客辨別正規(guī)一日游提供權(quán)威標(biāo)識(shí)，也為執(zhí)法部門查處打擊非法一日游提供技術(shù)支持。據(jù)了解，電子行程單的試運(yùn)行區(qū)域?yàn)楸本┦行姓^(qū)域，前期主要在八達(dá)嶺長(zhǎng)城、水關(guān)長(zhǎng)城、居庸關(guān)長(zhǎng)城和十三陵地區(qū)各景區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
現(xiàn)場(chǎng)探訪：黑旅游還在蒙“正月里不能進(jìn)地宮”
今天上午，記者走在前門西大街通往前門步行街的便道上，不時(shí)能聽(tīng)到擦肩而過(guò)的人扔下這樣的話：“八達(dá)嶺十三陵旅游去嗎？”在這里，非法一日游拉客者遍地都是。
前門西大街與煤市街交界的路口處，是很多游客前往步行街的必經(jīng)之路。一位斜挎小包戴著棒球帽的中年女子坐在欄桿上，眼睛不時(shí)瞟向四周的路人?！肮媚?，去八達(dá)嶺長(zhǎng)城十三陵嗎？100元一位，包來(lái)回車費(fèi)、飯費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)……”見(jiàn)記者有些遲疑，她又加了一句：“你放心，我們都是有門市的，就在那邊，你要自己去180，我們業(yè)務(wù)員帶著100。”
幾米外就有警務(wù)站，但她似乎并不在乎?！叭绻l(fā)小
廣告就有人管，我們不發(fā)，就這么拉客，他們才不管呢?！敝心昱右荒樅敛辉诤酢?br />
記者來(lái)到中年女子所指的門市——一個(gè)位于前門西大街路南便道上的小門臉。小門臉只有四五平方米，正對(duì)門臉的柜臺(tái)是一個(gè)火車票、飛機(jī)票售票點(diǎn)，旅游
廣告牌掛在側(cè)面，旅游線路以一日游為主。
廣告牌上，八達(dá)嶺長(zhǎng)城十三陵一日游
報(bào)價(jià)180元。當(dāng)記者向業(yè)務(wù)員提出100元可以成交時(shí)，負(fù)責(zé)接待的年輕女子遲疑了一下說(shuō)：“啊，可以，但100塊錢不能進(jìn)景區(qū)啊?！?br />
“不進(jìn)怎么能叫旅游呢？”見(jiàn)記者質(zhì)疑，年輕女子馬上說(shuō)：“正月里不能進(jìn)地宮，那是陵墓，不好，這是傳統(tǒng)，人家定陵那邊門口就不讓進(jìn)……”
出了小門臉，記者馬上和定陵景區(qū)取得聯(lián)系，景區(qū)否定了該女子的說(shuō)法，正常開(kāi)放。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，拉客者其實(shí)和門市沒(méi)有直接雇傭關(guān)系，目的都是拉到客人，有門店更具可信度，依然是典型的黑一日游性質(zhì)。
在前門地區(qū)，這樣的門臉有很多，前門西河沿街二十多米就有三四家，最低價(jià)位的能開(kāi)出80元。前門西大街路北的161中學(xué)門前，也是黑一日游旅游車的聚集地，每天上午都有很多大巴車或面包車在此聚集，有專人攬客上車。
“每天都有，游客上車還會(huì)簽個(gè)字留個(gè)電話，但偶爾也會(huì)吵架，好像就是旅游景點(diǎn)沒(méi)說(shuō)清楚啥的?！笔忻裉障壬刻焐习喽家?jīng)過(guò)這里，他經(jīng)常能看到一日游攬客上車的場(chǎng)景?！坝忻襟w曝光了，就有人來(lái)查，車和人消失一陣子，過(guò)了一段就又恢復(fù)了。要是有重大活動(dòng)，這里絕對(duì)一輛車都沒(méi)有。”陶先生說(shuō)。
