四川墻體廣告發(fā)布 8月7日，參加依法治省工作川東北片區(qū)推進(jìn)會(huì)的與會(huì)者走進(jìn)巴中市巴州區(qū)紅巖社區(qū)一站式服務(wù)大廳，民政、計(jì)生、勞動(dòng)保障等窗口一應(yīng)俱全，“像大病二次報(bào)銷，群眾可以一個(gè)窗口解決。而在去年以前，還需要跑社區(qū)、街道辦、區(qū)醫(yī)保局、保險(xiǎn)公司等多個(gè)地方?！卑椭輩^(qū)推行社區(qū)治理扁平化改革帶來(lái)的變化，引起大家的關(guān)注。
堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治四川的一條基本原則。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的巴中、廣元、南充、廣安、達(dá)州5市在推進(jìn)公正司法、依法行政、社會(huì)依法治理等方面下功夫，為打造川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)新興增長(zhǎng)極、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
破解司法難題提升司法公信力
“根據(jù)您提供的材料，我們決定對(duì)該刑事自訴案件進(jìn)行審理立案?！?月24日，巴中市民馬小成走進(jìn)巴州區(qū)人民法院，將一起因拒不執(zhí)行判決的《刑事自訴狀》交到法官手中，法官給予答復(fù)。這是全國(guó)首例因拒不執(zhí)行判決、裁定罪的自訴案件受理立案。目前案件正在審理中?！叭珖?guó)首例”的背后，是巴中破解司法過(guò)程中有案難立、久拖不判、“執(zhí)行白條”等難題所做的努力。以立案登記制度改革為例，巴中設(shè)立“一站式”訴訟服務(wù)中心，實(shí)行電話立案、網(wǎng)上立案、預(yù)約立案，對(duì)老弱病殘等困難當(dāng)事人開(kāi)通訴訟“綠色通道”，對(duì)立案申請(qǐng)先登記再審查，做到有訪必復(fù)、有訴必理、有案必立，實(shí)現(xiàn)立案同比上升50%。
在依法治理實(shí)踐中，川東北各市筑牢公正司法這道維護(hù)社會(huì)公平正義的防線。廣元市檢察院以規(guī)范運(yùn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為抓手，通過(guò)自己找、群眾評(píng)、上級(jí)點(diǎn)等方式揭短亮丑，在各業(yè)務(wù)條線、重點(diǎn)崗位梳理出12個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題、11個(gè)典型案件集中評(píng)查整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，南充在強(qiáng)化執(zhí)法司法能力上下功夫，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“科長(zhǎng)當(dāng)家”等問(wèn)題，市委組織部、市人社局組織實(shí)施機(jī)關(guān)任職5年以上中層干部定期輪崗，目前，首批211名干部全面交流到位。
推進(jìn)依法執(zhí)政用法治思維根治城市頑疾
以前，一提到廣安電廠，市民就不愿往那里走，原因是廣安電廠大氣排放污染久拖不治。貫徹實(shí)施新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》給了廣安市環(huán)保局契機(jī)，他們運(yùn)用法治手段，依法責(zé)令廣安電廠對(duì)生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施進(jìn)行停產(chǎn)淘汰、增容改造。通過(guò)限期整改，污染物排放實(shí)現(xiàn)綜合脫硫效率提升8個(gè)百分點(diǎn)，電廠周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題整改滿意度達(dá)90%以上。
政府依法行政的能力，一定程度上代表著法治建設(shè)的水平。
占道經(jīng)營(yíng)是城市管理的一塊“牛皮癬”，商販流動(dòng)性大，城管執(zhí)法難度大。達(dá)州理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，通過(guò)依法規(guī)劃設(shè)置時(shí)令果蔬等臨時(shí)攤區(qū)和“五小”便民攤點(diǎn)，對(duì)每個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)，將雜亂無(wú)章的流動(dòng)攤點(diǎn)打造成“都市特色餐飲風(fēng)景線”。
巴中深入開(kāi)展行政權(quán)力清理，不斷深化行政審批制度改革，編制了《巴中市市級(jí)行政許可項(xiàng)目目錄》，所有項(xiàng)目全部納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。同時(shí)，積極開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，5縣（區(qū)）累計(jì)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等404項(xiàng)職權(quán)下放到試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施。
創(chuàng)新網(wǎng)格化治理服務(wù)群眾更便利
廣安市前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)六橋村70歲的唐大菊清楚記得今年4月鄉(xiāng)親們來(lái)家里抓小偷的情形。“多虧了這個(gè)‘6995’，我們才及時(shí)得到鄉(xiāng)鄰的幫助?！碧拼缶照f(shuō)的“6995”是一個(gè)手機(jī)短號(hào)，取自諧音“來(lái)救救我”，它將信息技術(shù)與網(wǎng)格化管理結(jié)合，構(gòu)建起“十戶聯(lián)防+通訊手機(jī)+互聯(lián)網(wǎng)”的社會(huì)治理新模式，建立了“6995”智慧鄉(xiāng)村聯(lián)防互助平臺(tái)。
大力推行基層依法治理，創(chuàng)新網(wǎng)格化治理模式。巴中市全面推行巴州區(qū)“五破五立”社區(qū)扁平化管理、平昌縣村（居）民“三不三議三自主”群眾工作法等創(chuàng)新做法，形成黨委總攬、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、基層自治“五位一體”的新格局。廣元市將城區(qū)8個(gè)片區(qū)劃分成30余個(gè)網(wǎng)格，制定了“定員、定崗、定責(zé)、定時(shí)”的“四定”網(wǎng)格化城市管理模式。該模式中，數(shù)字化城市管理指揮中心負(fù)責(zé)監(jiān)控調(diào)度、各城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)勤執(zhí)法，各司其職，將過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
