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陜西西安墻體廣告　　市政府功能改變和安排變革作業(yè)會議舉行

　　魏民洲掌管并說話 董軍作動員說話

　　7月20日上午，市委、市政府舉行政府功能改變和安排變革作業(yè)會議。省委常委、市委書記魏民洲掌管會議并說話，他著重，要認真貫徹中省請求，認清形勢、一致思想，突出重點、狠抓落實，嚴厲紀(jì)律、有序推動，不斷推動變革向縱深開展。

　　市委副書記、市長董軍作動員說話，市委常委、常務(wù)副市長岳華峰宣讀《實施方案》，市委常委、市委安排部部長鐘健能宣告新組成部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單。

　　魏民洲指出，安排變革作業(yè)觸及部分功能改變、人員進退留轉(zhuǎn)，備受社會關(guān)注，是黨委和政府的一件大事。這次安排變革是十八大今后的首次，是在推動“四個悉數(shù)”戰(zhàn)略計劃、以簡政放權(quán)為突破口、經(jīng)濟社會開展新常態(tài)下進行的,要以激烈的政治感、使命感做好安排變革作業(yè)。

　　魏民洲著重，要科學(xué)界定功能，發(fā)明杰出開展環(huán)境、供給優(yōu)異公共效勞、維護社會公平正義。要加大簡政放權(quán)，堅決完結(jié)縮編剛性使命，搞好區(qū)縣安排變革。要轉(zhuǎn)功能轉(zhuǎn)風(fēng)格，聚集處理大眾關(guān)懷疑問，讓大眾切身感受到變革盈利。

　　魏民洲著重，要講規(guī)則守紀(jì)律，耐性詳盡做好思想作業(yè)，保證作業(yè)不斷、部隊不散。要統(tǒng)籌安排變革和經(jīng)濟社會開展，提質(zhì)增效抓開展、從嚴從實抓黨建，以杰出精神狀態(tài)，齊心協(xié)力維護西安聯(lián)合調(diào)和穩(wěn)定、經(jīng)濟社會繼續(xù)健康開展的杰出局勢。

　　董軍指出，政府功能改變和安排變革是悉數(shù)深化變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是完成追逐逾越的必定請求，是悉數(shù)進步政府效能的重要途徑。要上下聯(lián)動，統(tǒng)籌做好政府變革這篇大文章，加大簡政放權(quán)，優(yōu)化安排構(gòu)造，嚴厲編制處理，推動作業(yè)單位變革，推動區(qū)縣安排和鎮(zhèn)村歸納變革。

　　董軍著重，要加強領(lǐng)導(dǎo)，保證全市安排變革有力有序推動。要嚴厲執(zhí)行《方案》，嚴厲作業(yè)紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查，加強思想教育，保證平穩(wěn)過渡。要以“釘釘子”精神，攻堅克難，厚實推動，保證完結(jié)各項使命。

　　市委常委呂健、吳義勤，副市長盧凱、聶仲秋，各區(qū)縣、市級各部分首要負責(zé)同志參加會議。

　　西安市政府作業(yè)部分將由43個調(diào)整至40個

　　依據(jù)政府功能改變請求，依照同一事項由一個部分負責(zé)的準(zhǔn)則，西安市結(jié)合優(yōu)化政府安排構(gòu)造，進一步理順政府部分之間責(zé)任聯(lián)系。近來，市委、市政府印發(fā)《西安市公民政府功能改變和安排變革實施方案》，市政府作業(yè)部分將由43個調(diào)整至40個。

　　組成市清潔和計劃生育委員會

　　將市清潔局責(zé)任、市人員和計劃生育委員會的計劃生育處理和效勞責(zé)任結(jié)合，組成市清潔和計劃生育委員會。將市人員和計劃生育委員會研討擬定全市人員開展戰(zhàn)略、計劃及人員政策責(zé)任劃入市開展和變革委員會。

　　不再保存市清潔局、市人員和計劃生育委員會。

　　組成市城市處理局

　　將市市容園林局責(zé)任、市城市處理歸納行政法律局責(zé)任、市愛國清潔運動委員會單位（四城聯(lián)創(chuàng)單位）責(zé)任、市市政公用局的戶外廣告處理責(zé)任結(jié)合，組成市城市處理局，掛市城市處理歸納行政法律局牌子。將市城市處理歸納行政法律總隊調(diào)整為市城市處理局（市城管法律局）下屬作業(yè)單位，副局級建制。

　　不再保存市市容園林局、市愛國清潔運動委員會單位（四城聯(lián)創(chuàng)單位）。

　　組成市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會

　　將市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局責(zé)任結(jié)合，組成市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會。將市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督處理局調(diào)整為市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會直屬安排，安排規(guī)范保持不變。

　　不再保存市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局。

　　重新組成市政府參事室

　　將市政府參事室、市文史研討?zhàn)^責(zé)任結(jié)合，重新組成市政府參事室，掛市文史研討?zhàn)^牌子，設(shè)在市政府辦公廳。

　　將市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護處理委員會單位列入市政府派出安排序列。將市公務(wù)員局調(diào)整為市人力資源和社會保障局直屬安排，安排規(guī)范保持不變。

　　■人員編制在現(xiàn)有基礎(chǔ)上精簡10%

　　將悉數(shù)整理部分功能責(zé)任，從嚴斷定機關(guān)內(nèi)設(shè)安排、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。嚴厲控制內(nèi)設(shè)安排，均勻每個部分最少削減1個內(nèi)設(shè)安排。通常不設(shè)政策法規(guī)、外事招待、離退休人員效勞處理等內(nèi)設(shè)安排；單位、人事、財務(wù)等盡量歸納設(shè)置；不單設(shè)共青團、工會安排，作業(yè)人員實施兼職。

　　人員編制在現(xiàn)有基礎(chǔ)上精簡10%。精簡下來的行政編制實施專項處理，并報省編辦存案。

　　■嚴厲控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

　　嚴厲控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。部分正職通常不得黨政分設(shè)，總工程師、總經(jīng)濟師等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限定在專業(yè)性、技術(shù)性較強的部分，不得裝備領(lǐng)導(dǎo)助理，嚴禁低職高配。掛牌安排不得核定專職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　除觸及國家和公共安全安排外，市級各部分首要責(zé)任、內(nèi)設(shè)安排、人員編制數(shù)、實有人員數(shù)等信息，于2015年10月份向社會揭露。

　　■本屆政府財務(wù)供養(yǎng)人員只減不增

　　嚴厲實施控編減編?！秾嵤┓桨浮芬?guī)則，依照本屆政府財務(wù)供養(yǎng)人員只減不增的請求，擬定以2012年末編制數(shù)為基數(shù)的控編減編作業(yè)方案，2017年曾經(jīng)實有人員控制在編制數(shù)以內(nèi)。作業(yè)編制以2012年末統(tǒng)計數(shù)為基數(shù)，實施總量控制，并在總量內(nèi)有所削減。

　　■悉數(shù)推廣安排編制實名制處理

　　活躍推動實名制處理。依照安排編制核對作業(yè)的一致請求，加強對現(xiàn)有安排和人員編制核對，實在處理私行樹立安排、超職數(shù)裝備、人員混崗等疑問，悉數(shù)推廣安排編制實名制處理。2015年末推廣市、區(qū)縣實名制網(wǎng)絡(luò)處理。

　　加速推動政府功能改變

　　全市行政批閱事項今年末削減三分之一以上

　　近來，市委、市政府印發(fā)《西安市公民政府功能改變和安排變革實施方案》，斷定政府功能改變的10項首要使命。《實施方案》規(guī)則，通過這次變革，全市行政批閱事項在原有基礎(chǔ)上削減三分之一以上，并樹立不動產(chǎn)一致掛號準(zhǔn)則。

　　現(xiàn)有行政批閱事項悉數(shù)整理

　　2015年末 最少削減三分之一

　　國務(wù)院、省政府清晰撤銷的行政批閱事項，準(zhǔn)則上要予以撤銷。清晰下放的，要按層級下放到位，該轉(zhuǎn)給商場和社會的，不得截留和變相保存。

　　對現(xiàn)有行政批閱事項進行悉數(shù)整理，嚴厲控制新增行政批閱事項。政府部分自行設(shè)定的核準(zhǔn)、存案和非行政答應(yīng)批閱事項，一概撤銷，確需保存的行政批閱項目，必須有充沛的法律依據(jù)，且符合實際作業(yè)需求。2015年末，全市行政批閱事項在原有基礎(chǔ)上削減三分之一以上。

　　規(guī)范行政批閱行為。強化行政批閱績效處理，樹立一致的網(wǎng)上行政批閱渠道，推廣網(wǎng)上批閱、并聯(lián)批閱和效勞質(zhì)量揭露承諾等做法。樹立健全網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，處理時限預(yù)警、日常查核監(jiān)督等長效機制。

　　除特別作業(yè)作業(yè)外

　　別的天資資歷答應(yīng)一概予以撤銷

　　除觸及國家安全、公共安全等重大項目外，依照“誰投資、誰決議計劃、誰收益、誰承當(dāng)危險”的準(zhǔn)則，最大限度地減小批閱、核準(zhǔn)、存案范圍，落實公司和自己投資自主權(quán)。

　　除依照行政答應(yīng)法請求具有特別信譽、特別條件或特別技術(shù)的作業(yè)、作業(yè)需求樹立的天資資歷答應(yīng)外，別的天資資歷答應(yīng)一概予以撤銷。按規(guī)則需求對企作業(yè)單位和自己進行水平評估的，政府部分依法擬定作業(yè)規(guī)范或評估規(guī)范，由有關(guān)作業(yè)協(xié)會、學(xué)會詳細確定。

　　樹立不動產(chǎn)一致掛號準(zhǔn)則

　　結(jié)合房子林地土地掛號責(zé)任

　　依照國家一致安排布置，樹立不動產(chǎn)一致掛號準(zhǔn)則，結(jié)合房子掛號、林地掛號、土地掛號責(zé)任。將社會保障責(zé)任結(jié)合，交由一個部分承當(dāng)。

　　結(jié)合工程建設(shè)項目招標(biāo)招標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府收購等渠道，樹立一致規(guī)范的公共資源交易渠道。結(jié)合事務(wù)一樣或附近的查驗、檢查、認證安排，探究推動這些安排與政府主管部分別離，作為第三方獨立運行并承當(dāng)法律責(zé)任。探究樹立一致的信譽信息渠道，逐漸歸入金融、工商掛號、稅收交納、社保繳費、交通違章等信譽信息。

　　完善收費公示準(zhǔn)則

　　發(fā)布新的行政作業(yè)性收費目錄及規(guī)范

　　調(diào)整完善財務(wù)搬運付出準(zhǔn)則，削減和兼并對區(qū)縣專項搬運付出項目，添加通常性搬運付出規(guī)模和比例。將合適區(qū)縣處理的專項搬運付出項目批閱和資金分配作業(yè)下放給區(qū)縣政府，相應(yīng)加強財務(wù)、審計監(jiān)管。

　　樹立健全政府非稅收處理準(zhǔn)則。發(fā)布新的行政作業(yè)性收費和政府性基金目錄及收費規(guī)范，嚴厲征收處理，把一切非稅收入悉數(shù)歸入核算。

　　完善城市處理歸納行政法律

　　結(jié)合法律主體 相對會集法律權(quán)

　　立異城市處理體制機制，理順市、區(qū)、街、社區(qū)責(zé)任，強化屬地處理，清晰區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會功能定位和責(zé)任分工。

　　結(jié)合城市建設(shè)、處理功能，推動建管別離，推動維護分級作業(yè)、社會運營。調(diào)整完善城市處理歸納行政法律作業(yè)，結(jié)合法律主體，相對會集法律權(quán)。推動城市處理信息化進程，運用信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)，進步城市精細化處理水平。

　　變革工商掛號準(zhǔn)則

　　注冊資本改為認繳掛號制

　　放寬掛號條件，下降商場準(zhǔn)入門檻。落實“先證后照”改為“先照后證”，注冊資本實繳掛號制改為認繳掛號制等變革辦法。變革事中過后監(jiān)管，下移商場監(jiān)管重心，加強區(qū)縣政府商場監(jiān)管功能和力氣，樹立橫向到邊、縱向究竟的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。