吉林市墻體廣告制作 為開二胎證明 往社區(qū)跑了七八趟
說到社區(qū)“萬能章”的事兒，長(zhǎng)春市民田女士可是有話要說。田女士今年32歲，已經(jīng)有一個(gè)5歲的女兒了，前一段時(shí)間田女士發(fā)現(xiàn)自己再度有喜，她和老公都是獨(dú)生子女，符合國(guó)家生二胎的政策，于是田女士決定要二胎。既然符合國(guó)家規(guī)定，是不是就可以給這個(gè)孩子順利地辦理相關(guān)證件呢？為這事兒，田女士可沒少跑。
最開始的時(shí)候，田女士拿著自己和老公的證件去給孩子辦理相關(guān)手續(xù)?？傻玫降拇饛?fù)是，必須得讓社區(qū)給開個(gè)雙方都是獨(dú)生子女的證明，于是，田女士來到了居住地的社區(qū)?？缮鐓^(qū)工作人員卻表示，這個(gè)事情社區(qū)不掌握，必須得到雙方（田女士及其丈夫）父母所在的社區(qū)蓋章，證明二人都是獨(dú)生子女。無奈之下，田女士又分別到媽媽和婆婆所在的社區(qū)，這樣一來，田女士就為了這個(gè)社區(qū)的蓋章，前前后后跑了七八趟。
【事例2】
社區(qū)不識(shí)新住戶 單身證明費(fèi)周折
其實(shí)，很多市民都有過田女士這樣的遭遇，開個(gè)證明、辦個(gè)手續(xù)，動(dòng)不動(dòng)就讓社區(qū)給蓋個(gè)章。其中不乏無業(yè)證明、與父母同住證明、獨(dú)生子女證明、低收入證明、派出所轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入戶口審核之類的證明，都需要社區(qū)這個(gè)“萬能章”?？墒牵泻芏嗍忻癖硎?，這涉及范圍廣泛的“萬能章”，想要蓋上一個(gè)著實(shí)是挺費(fèi)勁兒的。
這不，前兩天張先生要買房，售樓處就要求張先生必須到社區(qū)開一個(gè)單身證明?？墒菑埾壬鷦偘岬竭@個(gè)小區(qū)沒多長(zhǎng)時(shí)間，再加上是年輕人平常也不怎么在家，不管是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還是網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)他都不太熟悉，這單身證明也就沒開成，這章自然也就沒蓋上。弄得張先生三番四次地往社區(qū)跑，又是找證人又是拿戶口的，最后才算是把這個(gè)章給蓋上了。
對(duì)于張先生這樣的遭遇，有市民吐槽。市民趙女士說，“有這個(gè)必要嗎？動(dòng)不動(dòng)就要社區(qū)蓋章開證明。”“可不是咋的，社區(qū)也不是啥都了解的，辦點(diǎn)啥事都得找社區(qū)蓋章，真是有點(diǎn)費(fèi)事。”市民張女士也表示贊同。
【社區(qū)吐槽】
一年蓋章近千個(gè) 啥時(shí)候能“減負(fù)”
市民覺得蓋章不方便，那么，社區(qū)又是如何看待這個(gè)事兒的呢？其實(shí)，社區(qū)也是難堪重負(fù)的，南關(guān)區(qū)某社區(qū)的苗書記告訴記者，現(xiàn)在社區(qū)每年要蓋的章就有近千個(gè)。一般來說，主要是開居住證明、單身證明、父母關(guān)系證明，還有社會(huì)實(shí)踐證明等。
“幾乎每天都有轄區(qū)的居民來社區(qū)，拿著各種證明要求社區(qū)蓋章?！泵鐣浉嬖V記者，現(xiàn)如今社區(qū)管轄的居民比較多，動(dòng)不動(dòng)就有幾千個(gè)居民，有的大社區(qū)甚至居民數(shù)量都過萬。即使是管轄區(qū)都由各個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)，但是由于人口眾多，再加上有流動(dòng)人口，網(wǎng)格長(zhǎng)也很難將每家每戶的情況都掌握。所以有些證明從社區(qū)的角度講是很難進(jìn)行證明的，所以也就有拒絕為市民蓋章的情況。
而且，現(xiàn)如今要求社區(qū)蓋章的證明也可以說是五花八門。去年，杭州一小伙為哄女朋友，竟然來到社區(qū)，要求社區(qū)給他開一個(gè)“處男證明”，這樣的證明連醫(yī)院都無法出具，社區(qū)又怎么證明呢？還有一位阿姨，要求社區(qū)證明她和一位大爺有過同居的關(guān)系，要求大爺?shù)膬号重?cái)產(chǎn)給她。像這種情況，社區(qū)也是很難給蓋章證明的。
對(duì)于這些相關(guān)的蓋章證明，有時(shí)候社區(qū)也是不堪重負(fù)，每天一上班都忙于蓋章證明，有的時(shí)候還要考慮能不能蓋這個(gè)章，是不是了解這個(gè)情況，社區(qū)也希望自己能“減負(fù)”。
【為啥需要社區(qū)蓋章？】
職能部門向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)
一邊是市民覺得蓋章證明辦事繁瑣，一邊又是社區(qū)難堪重負(fù)希望減壓。那么，為什么還有這么多的相關(guān)部門要求社區(qū)蓋章開具證明呢？
全國(guó)人大代表易鳳嬌認(rèn)為，就是因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織把社區(qū)公章當(dāng)成了“萬能章”。一些相關(guān)的職能部門為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，基于自身利益，為了將復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，將責(zé)任推給居委會(huì)，以此來逃避不必要的責(zé)任。還有一些部門各自為政，居民辦事所需信息在政府部門的信息系統(tǒng)里面已經(jīng)存在，原本不需要社區(qū)開具證明，但因?yàn)樾畔⒉还蚕恚砸残枰缴鐓^(qū)蓋章證明了。
【社區(qū)到底該管啥？】
10項(xiàng)基本職能
為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境
老百姓是辦事“蓋章難”，社區(qū)是不了解情況“難蓋章”？那么，到底啥是社區(qū)，社區(qū)又應(yīng)該負(fù)責(zé)哪些工作呢？
百度上的名詞解釋是，社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。社區(qū)的特點(diǎn)：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同的意識(shí)和利益；有著較密切的社會(huì)交往。
社區(qū)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法履行居委會(huì)組織法規(guī)定的基本任務(wù)，行使宣傳教育、議事決策、社區(qū)服務(wù)、監(jiān)督評(píng)議、規(guī)劃制定、溝通協(xié)調(diào)、民事調(diào)解、治安維護(hù)、政務(wù)協(xié)助、民意表達(dá)等十個(gè)方面的基本職能。
社區(qū)存在的根本意義，是實(shí)現(xiàn)居民自治的權(quán)利和為轄區(qū)居民提供服務(wù)，讓居民能夠有更好的生活環(huán)境以及解決生活中遇到的問題。
【律師說法】
社區(qū)“萬能章”合法不合理
辦事就需要社區(qū)蓋章，社區(qū)的公章成了“萬能章”。那這“萬能章”是不是有它存在的必要呢？社區(qū)蓋的這個(gè)“萬能章”又具有什么樣的作用呢？
對(duì)此，吉林陽(yáng)光博舟律師事務(wù)所孫浩巖律師表示，要求社區(qū)蓋章出具證明合法，但也有不合理的因素。孫律師就曾經(jīng)遇到過這種事，代理人起訴被告，法院要求出示被告所在社區(qū)開具的居住一年以上的證明。而代理人去被告人所在的社區(qū)，一個(gè)陌生人要求開具這種證明，社區(qū)自然是拒絕的，導(dǎo)致無法立案。
社區(qū)的“萬能章”有兩種情況，一種是社區(qū)了解相關(guān)情況，比如說，居住情況、婚姻家庭狀況、子女狀況等，那么可以開具證明并蓋章，方便市民辦事；還有一種是社區(qū)并不了解情況，比如說，婚姻關(guān)系、就業(yè)、收入、房屋產(chǎn)權(quán)證明等并不在社區(qū)的掌握范圍內(nèi)，社區(qū)是沒有辦法蓋章證明的。在這種情況下，一旦蓋章證明，社區(qū)將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至還要追究相關(guān)責(zé)任人。
【市民建議】
明確公示社區(qū)到底能蓋啥章
居民希望辦事免去繁瑣的流程，社區(qū)對(duì)“萬能章”也是難堪重負(fù)。那么，怎樣才能解決這個(gè)問題呢？有市民建議，社區(qū)可以將自己所能蓋章出具的證明進(jìn)行公示。比如說，居住情況、婚姻家庭狀況、子女狀況等，這樣居民就可以做到心中有數(shù)，知道啥是可以找社區(qū)蓋章的，啥是不能的，這樣就能省去不必要的麻煩，社區(qū)也能減輕負(fù)擔(dān)。
