上海墻體廣告發(fā)布 一家淘寶店鋪某款無人機(jī)的月成交量已超過1200件。據(jù)網(wǎng)友反映，微信朋友圈也不斷有人曬出無人機(jī)航拍視頻。
無人機(jī)即無人駕駛飛機(jī)，最早可追溯到20世紀(jì)20年代，發(fā)展至今，民用無人機(jī)已經(jīng)可被用于婚慶、新聞影視等需要航拍的領(lǐng)域，甚至被一些航模發(fā)燒友收集，用作飛行“玩具”。
與此同時，頻頻曝出的因操控失誤引起的墜機(jī)事件引發(fā)爭議，無人機(jī)墜機(jī)率高，且降落時容易發(fā)生人群聚集圍觀等意外情況。
工信部民航局適航性技術(shù)研究與管理中心專家苗延青認(rèn)為，無人機(jī)的監(jiān)管是世界性難題，中國頒布的相關(guān)管理規(guī)定有滯后性，目前需要集合全行業(yè)一同確保安全性。作為該標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，工信部正在牽頭做無人機(jī)分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，有四五十家各方單位共同參與，結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際情況把無人機(jī)的規(guī)范管理進(jìn)一步推進(jìn)。
市場：淘寶某款月成交1200件，今年全球銷量增長55%
“這是我的新玩具”——今年5月下旬，謝思琪（化名）在微信朋友圈曬出一段使用某民用無人機(jī)拍攝的上海市徐匯區(qū)濱江滑板公園全景。他告訴澎湃新聞記者，民用無人機(jī)市場正在不斷升溫，“從小愛玩高科技”的他也想“嘗鮮”。
“無人機(jī)拍攝的角度是一般相機(jī)取不到的?！敝x思琪購得一臺市場價為6400元人民幣的黃色四螺旋槳無人機(jī)。這臺無人機(jī)設(shè)有一個攝像頭，并可以通過將智能手機(jī)或iPad放在操控板上來操縱整臺無人機(jī)的運(yùn)行情況。謝思琪的這臺無人機(jī)可以飛離遙控器一百多米高、一公里遠(yuǎn)，持續(xù)飛行時間約為十分鐘。
像謝思琪這樣的消費(fèi)者還有很多，不少網(wǎng)民在一些無人機(jī)論壇中表示，航拍功能是無人機(jī)最吸引人的一點(diǎn)，一些論壇還會舉辦航拍比賽、討論航拍角度等。目前，民用無人機(jī)已被用于婚慶、新聞影視等需要航拍的領(lǐng)域，甚至被一些航模發(fā)燒友收集。
澎湃新聞記者從淘寶查詢得知，目前所售賣的無人機(jī)各式各樣，從一般幾百元的遙控飛機(jī)至幾十萬元的專業(yè)測繪無人機(jī)，這些無人機(jī)大多搭載攝像頭，可以通過飛行實(shí)時錄像。類似搭載航拍功能的無人機(jī)機(jī)身尺寸從幾厘米到幾米不等，重量從幾百克到十幾公斤不等，使用Wi-Fi、GPS、無線電等手段連接操控板與無人機(jī)機(jī)身，續(xù)航時間從幾分鐘到幾小時不等。在某無人機(jī)知名品牌的淘寶旗艦店中，一款價格在4000元人民幣左右的無人機(jī)月成交量已達(dá)到1200件。
資料顯示，今年1月首次開設(shè)的民用無人機(jī)展區(qū)成為美國拉斯維加斯國際消費(fèi)電子展一大熱點(diǎn)。據(jù)展會主辦方美國消費(fèi)電子協(xié)會預(yù)測，2015年全球民用無人機(jī)銷量將達(dá)到40萬架，銷售額達(dá)到1.3億美元，比去年增長55%。到2018年，預(yù)計(jì)全球無人機(jī)市場規(guī)模將會攀升到至少10億美元。
安全：一網(wǎng)民5架墜毀3架，鋒利螺旋槳蹭到就受傷
隨著市場快速打開，謝思琪似乎對自己的“入門機(jī)器”并不滿足，6月中旬，他又購入了一臺價格在8000元左右、性能更好的無人機(jī)?！氨仨氈?jǐn)慎操作，掉下來的話就基本是炸雞（損壞）了，而且返修價格挺高?！彼寡裕约褐饕ㄟ^閱讀說明書、看網(wǎng)絡(luò)視頻等手段來自學(xué)操控?zé)o人機(jī)，“玩這種東西一般飛之前要詳細(xì)看看說明書，上面包括地形、操作規(guī)范等事項(xiàng)都要注意，一般來說是要在空曠的地方飛，機(jī)場附近肯定不能飛的?！?br />
“炸雞”是指無人機(jī)墜毀，而無人機(jī)墜毀頻次較高。網(wǎng)民“fangxiwei”認(rèn)為，每一個無人機(jī)的歸宿都是“炸雞”。他稱自己曾有5架無人機(jī)，已經(jīng)墜毀3架，且最多飛行次數(shù)的一架無人機(jī)只飛過60次，“到最后越來越不敢飛遠(yuǎn)，越來越不敢飛高”。
某品牌無人機(jī)旗艦店工作人員告訴澎湃新聞記者，新手操作時有注意事項(xiàng)：“建議飛行之前，詳細(xì)閱讀說明書，了解飛行器的基本功能；飛矮一點(diǎn)穩(wěn)一點(diǎn)，把起飛和降落練習(xí)熟悉，還有遙控器操作桿動作都要熟悉；飛行時候遠(yuǎn)離水區(qū)、密集建筑物、人群這些地方，避免造成人員損傷?！?br />
某無人機(jī)店鋪銷售人員談到無人機(jī)禁飛區(qū)域的問題時稱，只要不在北京六環(huán)以內(nèi)、新疆部分地區(qū)等禁飛地區(qū)飛行就可以，上海目前沒有禁飛區(qū)。
然而，即便是在購買時告知消費(fèi)者這些必要的安全事項(xiàng)、且消費(fèi)者仔細(xì)閱讀說明書的情況下，也不能避免發(fā)生意外情況。
7月2日，網(wǎng)民“唐山小胖”在某無人機(jī)論壇上講述了他的經(jīng)歷：“本人膽小，平時一直堅(jiān)持躲開人多的地方、絕不在人頭上飛的原則。今天航拍湖面，等返航時，身后已聚集一幫群眾，天啊！”當(dāng)天航拍返航時，他突然發(fā)現(xiàn)湖岸周圍的人都聚集至預(yù)備降落處，原定降落地點(diǎn)已無空處給無人機(jī)安全降落，雖然他勸人群遠(yuǎn)離該降落點(diǎn)后，露出約5×5米的空地，但他不敢輕易讓無人機(jī)降落。“全都是人！我沒膽！”他這樣寫道。
在飛機(jī)離地還有2米左右時，一個孩子快速跑過飛機(jī)下方，他坦言雖然平時堅(jiān)持練習(xí)模擬飛行器，立即將無人機(jī)拉離地面，但仍然非常后怕?！跋麓卧亠w得找維持秩序的幫忙了。要不長期背卷警戒帶，現(xiàn)場來警戒？”
另有網(wǎng)民透露，一些無人機(jī)的螺旋槳相當(dāng)鋒利，平時不小心蹭到就會在皮膚上留下傷口，如在人群密集地降落后果不堪設(shè)想。
監(jiān)管：上海九成以上屬“黑飛”，中國正在制定管理辦法
“現(xiàn)在一些大的無人機(jī)都需要執(zhí)照，但像我的這種小型的似乎是不需要。”謝思琪認(rèn)為，雖然并不希望今后玩這種小無人機(jī)需要有很繁復(fù)的審定程序，但他也在擔(dān)憂無人機(jī)駕駛者的資質(zhì)問題，“現(xiàn)在菜鳥越來越多，一些未成年的學(xué)生都買來玩，我感覺有點(diǎn)危險了，萬一出什么事很難處理?！?br />
澎湃新聞記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，對于管控?zé)o人機(jī)飛行的法規(guī)要追溯到2009年以來陸續(xù)頒布的《民用無人機(jī)空中交通管理規(guī)定》、《民用無人機(jī)適航管理工作會議紀(jì)要》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》、《低空域使用管理規(guī)定》等規(guī)定。
其中，《民用無人機(jī)空中交通管理規(guī)定》明確——“組織實(shí)施民用無人機(jī)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《通用航空飛行管制條例》等規(guī)定申請劃設(shè)和使用空域，接受飛行活動管理和空中交通服務(wù)，保證飛行安全。”
而中國2013年出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》將各類無人機(jī)分為微型、輕型、小型、大型四種類型，其中明確將“空機(jī)質(zhì)量小于等于7千克的無人機(jī)”定義為“微型無人機(jī)”，將“空機(jī)質(zhì)量大于7千克，但小于等于116千克的無人機(jī)，且全馬力平飛中，校正空速小于100千米/小時（55海里/小時），升限小于3000米”定義為“輕型無人機(jī)”。
像謝思琪所購買的這類無人機(jī)，恰屬于“微型無人機(jī)”。
此外該規(guī)定還指出，在下列三種情況下，無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無需證照管理：在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī)；在視距內(nèi)運(yùn)行的微型無人機(jī)；在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī)。
但這些規(guī)定似乎都不能實(shí)際管控到日益擴(kuò)大的民用無人機(jī)市場，工信部民航局適航性技術(shù)研究與管理中心專家苗延青告訴澎湃新聞記者，無人機(jī)的監(jiān)管是世界性難題，“現(xiàn)在連界定都很難說清楚，就比如像市場上售賣的一些航拍無人機(jī)，它到底是航模還是無人機(jī)呢？多重以上的無人機(jī)要管呢？怎么去界定安全問題？這都是很復(fù)雜的?！?br />
2009年，民航局頒布的《關(guān)于民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》中就講到，無人機(jī)需要走適航審定程序?！暗珶o人機(jī)和有人機(jī)的適航審定不同，需要辦理臨時國籍登記證、特許飛行證等證件，而特許飛行證需要經(jīng)過《民用航空產(chǎn)品和零部件適航證件的頒發(fā)和管理程序》的批復(fù)，這里面有非常詳細(xì)的規(guī)定，所有無人機(jī)都必須取證之后才可以飛?！泵缪忧嗾f道。
那么現(xiàn)在市場上所售賣的微型無人機(jī)也要取得證件后才可以飛嗎？苗延青認(rèn)為，2009年所頒布的規(guī)定滯后，沿用至今已是“一刀切”式的管理方式，類似市場上的航拍無人機(jī)處在尷尬的地位?！安还馐俏覀儑?，其他國家思路也都很一致，對于無人機(jī)沒有太多分類的概念。當(dāng)時美國也是禁止無人機(jī)隨便進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營等活動，所有無人機(jī)都必須取得豁免，中國也一樣，需要取得特許飛行證。實(shí)際上，今年年初美國、歐洲的政策有變動，他們對無人機(jī)做了一個分級分類。”
苗延青透露，中國正在制定類似劃定分類以及之后一系列配套措施等無人機(jī)管理辦法，“工信部正在牽頭做無人機(jī)分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，也是該標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，有四五十家各方單位共同參與，結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際情況把無人機(jī)的規(guī)范管理進(jìn)一步推進(jìn)?！钡硎?，具體規(guī)定的出臺時間未定。
此外，上海市航空車輛模型協(xié)會副會長李先生曾向媒體表示，“除非有關(guān)部門認(rèn)可，（否則）外場飛行是不合法的，涉嫌擾亂社會治安。就像無駕照橫沖直撞一樣?？沼蚬芾磉@幾年發(fā)生了變化，目前500米以上歸航空部門管，500米以下歸國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動管理中心管理。無人機(jī)的飛行高度不能超過500米，只有通過專門的考試，才能獲得飛行許可證。從這個層面來講，上海九成以上的無人機(jī)航拍都是非法的。獲得飛行資格的更是寥寥無幾?！?br />
今年7月中旬開始，第一批飛行資格培訓(xùn)即將開班，不過培訓(xùn)只有航模協(xié)會會員才能報(bào)名?？荚嚢瑧?yīng)知部分與應(yīng)會部分兩部分，應(yīng)知部分包括理論的學(xué)習(xí)與鞏固，而應(yīng)會部分則包括技能的反復(fù)訓(xùn)練，飛行執(zhí)照有效期為三年。
相關(guān)新聞：無人機(jī)事故頻發(fā)，曾險些撞上A320客機(jī)
全球各地頻發(fā)無人機(jī)安全事故，例如違規(guī)運(yùn)載、影響民航正常運(yùn)行、墜毀導(dǎo)致財(cái)務(wù)損失及人員傷亡等。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)自2013年起，無人機(jī)安全事故發(fā)生次數(shù)上升，2015年尤為頻發(fā)。
2013年7月，上海一家蛋糕店計(jì)劃使用一架直徑1.1米、形似小型直升機(jī)的無人機(jī)配送蛋糕，引來網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑：蛋糕一旦脫落，會對地面的人和物體造成怎樣影響；如果飛機(jī)出現(xiàn)故障，是否會失控砸傷路人？隨后這一計(jì)劃因安全問題被有關(guān)部門無限期暫停。
2013年12月29日，首都機(jī)場以東空域有一架由航模改裝的無人機(jī)進(jìn)行飛行，嚴(yán)重干擾機(jī)場航班秩序。經(jīng)查，此次飛行活動沒有履行報(bào)批程序申請空域，致使首都機(jī)場十余班次飛機(jī)延遲起飛，兩班次實(shí)施空中避讓。
2014年3月15日，一架無人機(jī)險些撞上一輛從倫敦希斯羅機(jī)場開出的A320空中巴士。該無人機(jī)距離當(dāng)時離地面約為1700英尺高度的空巴客機(jī)僅不到50英尺。
2015年1月20日，一架攜帶冰毒的無人機(jī)欲從墨西哥進(jìn)入美國邊境。據(jù)悉，該無人機(jī)在墨西哥城的提華納市超市停車場攜帶了超過六英鎊的晶體脫氧麻黃堿。美國禁藥取締機(jī)構(gòu)表示，無人機(jī)已成為運(yùn)輸毒品過境的常見手段。
2015年1月26日，一架無人機(jī)墜毀于美國白宮草坪上。白宮的工作人員難以準(zhǔn)確探測出這架無人機(jī)的來源，因此，在此事發(fā)生后不久，白宮便進(jìn)入防范禁閉狀態(tài)。
2015年4月22日，一架無人機(jī)墜落在日本首相官邸的屋頂上。而在當(dāng)晚，又有一架無人機(jī)墜落在英國駐日本大使館內(nèi)，后被認(rèn)定屬于東京一家電視臺所有。
2015年6月，英國警方查獲了在全英草地網(wǎng)球俱樂部上空飛行的無人機(jī)。溫布爾登網(wǎng)球公開賽在這一場地舉行，警方表示無人機(jī)已經(jīng)被沒收，原因是違反了人、車、或建筑物50米范圍禁飛小型飛行器的法律。這次發(fā)生的事情讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)將體育場館也列入禁飛名單。
2015年6月6日，兩位南京市民在使用一架價格為18000元的航拍無人機(jī)航拍時，機(jī)器受風(fēng)干擾失控竟掉進(jìn)了地鐵1號線藥科大學(xué)站附近高架軌行區(qū)內(nèi)，造成列車延誤兩分鐘。地鐵工作人員稱，若撞上列車或碰到接觸網(wǎng)，后果將不堪設(shè)想。
2015年7月1日，有媒體報(bào)道大疆牌無人機(jī)高空墜落，砸壞路邊停泊車輛，險些傷人。當(dāng)事人廣東省深圳市福田沙尾村王先生表示，自己停在店鋪外的私家車被突然墜落的飛行器砸壞，車上的擋風(fēng)玻璃和前面的整門全部損壞。
