山東濟南市墻體廣告制作 “家門口的幼兒園，為什么我們家孩子就是進不去？”“為什么別人已經(jīng)拿到了幼兒園錄取通知書，我卻還在等？”最近，無論是網(wǎng)絡(luò)論壇還是家長群中，招考季節(jié)的焦慮情緒，正在向低齡幼兒家庭蔓延。一個孩子的入園問題，牽動著全家人的心。
在上海，入園真的如同傳言中的那么難么？破解入園難題，本市已經(jīng)并還將采取哪些途徑？記者為此專訪了市教委基教處有關(guān)負責人。這名負責人表示，本市幼兒入園工作正在有序進行中，將保證每個戶籍適齡兒童的入園需求，家長盡可放心。
問題1
入園需求，為何會激增？
“入園高峰并不是今年或者哪一年的情況，而將是持續(xù)好幾年的一種現(xiàn)象?！边@名負責人表示，上海已進入建國以來的第三波人口生育高峰。在前兩波人口生育高峰時，教育部門、高校、部隊以及大型企事業(yè)單位共同努力，積極舉辦幼兒園來緩解幼兒入園矛盾。而前兩波高峰時，本市只滿足適齡兒童的學(xué)前兩年教育，到上世紀末，本市已基本實現(xiàn)了學(xué)前三年教育，所以此次高峰帶來的入園矛盾等問題可能更加顯現(xiàn)。此外，隨著“二胎”政策放開，原本的生育高峰又疊加了二胎效應(yīng)，使得入園需求進一步加大。在某中心城區(qū)一所市級示范園，一個25人的小班中，有11個孩子有了兄弟姐妹。但是這些問題，教育部門早就有所應(yīng)對，家長不必過分擔心。
為緩解此輪入園矛盾，本市從2006年至今已實施了兩輪學(xué)前教育三年行動計劃，加大學(xué)前教育園舍建設(shè)，尤其是第二輪學(xué)前教育三年行動計劃的實施，明確要求各區(qū)縣按常住人口配置學(xué)前教育資源。到2014年，本市已基本滿足常住人口適齡兒童的學(xué)前教育和看護需求。
這名負責人強調(diào)，新增幼兒園數(shù)量和規(guī)模必須經(jīng)過科學(xué)預(yù)判。人口有波峰，勢必就會有波谷，適齡兒童數(shù)在高峰和低谷時的差異較大。小班班額為25人，中班和大班班額為30－35人，在高峰期間，教育管理部門首先采取的是適當擴大班額(一般上浮不超過10％)的方法，滿足幼兒入園需求。其次，調(diào)整幼兒園招生規(guī)模數(shù)，現(xiàn)在許多幼兒園已經(jīng)把專用活動室等改造成了班級，以擴大招生規(guī)模，一些區(qū)縣也通過盤整區(qū)內(nèi)教育用地資源，為幼兒園提供更大辦學(xué)場地或者舉辦分園。最后，則是調(diào)整學(xué)前機構(gòu)，也就是新增幼兒園。
問題2
“入園難”還是“擇園難”？
這名負責人坦言，雖然本市學(xué)前教育資源總體上能夠滿足常住人口的需求，但確實仍存在結(jié)構(gòu)性問題，地區(qū)間教育資源布局存在差異，在一些區(qū)縣，存在優(yōu)質(zhì)資源集中在某幾個地區(qū)的情況，表面上的“入園難”，實際是“擇園難”。
近年來，本市人戶分離現(xiàn)象較明顯，并有逐步增加的趨勢，人戶分離家庭，家長可憑借有效居住證明在居住地申請入園，也可憑借戶口簿在戶口所在地報名，而具體數(shù)據(jù)情況，教育行政等部門很難及時掌控。此外，常住人口中非戶籍人口具有一定的流動性，由于教育資源是相對固定的，建設(shè)和調(diào)整教育資源布局需要一定的周期。一旦人口流動的信息反饋不及時，教育行政部門就無法及時調(diào)整資源布局。各個區(qū)縣一般在每年2、3月對入園兒童摸底，并制訂幼兒園招生辦法，但是，往往到了5月份幼兒正式入園登記時，報名幼兒人數(shù)突然大幅增加，使得教育管理部門措手不及。
事實上，緩解地區(qū)資源布局不均的矛盾，各區(qū)縣都采取各種措施，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)幼兒入園。黃浦等區(qū)縣開設(shè)了網(wǎng)上報名平臺，允許家長報名多個幼兒園，并由教育部門根據(jù)資源情況和家長志愿情況統(tǒng)籌安排。閔行區(qū)多年來采用積分排序的方法，對幼兒在閔行的綜合情況給予積分排序，提前緩解了家長的入園焦慮。而在楊浦、浦東等地區(qū)，積極通過向民辦幼兒園購買學(xué)位來有效緩解區(qū)域內(nèi)的資源不足矛盾。據(jù)統(tǒng)計，本市每年向民辦購買學(xué)位就達20000名左右，家長只需支付公辦費用，由政府補貼民辦園辦學(xué)成本中的不足部分。
問題3
錄取通知書，為何有先后？
“隔壁鄰居拿到了錄取通知書，為什么同住一幢樓，我的遲遲沒有拿到？”在一些網(wǎng)絡(luò)論壇，有這樣疑問的家長不少。對此，市教委表示，按照慣例，幼兒園錄取通知書都是分批發(fā)放。在一些供需矛盾緊張的幼兒園，更不得不根據(jù)戶籍情況和居住情況以及年限等，對幼兒進行排序。對排序最靠前的，自然會首先拿到錄取通知書。此外，由于各區(qū)縣市級示范園可面向全區(qū)招生，加上一些家長為孩子在戶籍所在地和居住地“多投報名”，造成了報名人數(shù)虛高，當這些家長決定了最終去向之后，勢必會有其他園所招生名額空出，這時，相關(guān)園所才能向排隊等候的幼兒繼續(xù)發(fā)放錄取通知書?！坝袝r候招生錄取工作戰(zhàn)線可能要延長至整個暑假?！币幻變簣@負責人告訴記者，她理解家長們多重保險的心情，但也希望家長根據(jù)辦園特色、離家遠近等因素盡早明確方向，讓自己心定，也與人方便。
市教委負責人介紹，本市在安排幼兒入園時，通過就近對口入園與區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排相結(jié)合的方法，努力解決入園矛盾。區(qū)域內(nèi)幼兒報名數(shù)超過幼兒園入園計劃數(shù)時，區(qū)縣教育行政部門會統(tǒng)籌安排相對較近的幼兒園。至于就近對口和統(tǒng)籌安排的具體實施辦法，各區(qū)縣也根據(jù)自身區(qū)域特點，有不同的對口和統(tǒng)籌方式。如在一些資源較豐富的地區(qū)，家長可在幾所就近的幼兒園中申請一所入園；而在資源相對緊張的地區(qū)，有的由居委或街鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排適齡兒童入園，有的在一個片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排入園；有的統(tǒng)籌至民辦幼兒園，通過政府購買學(xué)位來提供學(xué)前教育服務(wù)；矛盾相對嚴重的地區(qū)，甚至跨區(qū)域來統(tǒng)籌安排適齡兒童入園。對于跨區(qū)域造成幼兒路途確實不便的，則由相關(guān)部門安排校車接送。
