上海墻體廣告設計 對于上海這座城市來說，機動車保有量的持續(xù)攀升，讓車輛持有和使用之間越來越無法劃上等號。
從城市發(fā)展來看，公共交通必將是大勢所趨，“停車難”也必然是提高用車成本的一個杠桿。通過對私家車使用的種種限制，倒逼更多人選擇公共交通，這也是城市管理的必然。
但從目前來看，停車矛盾日益突出的直接結果，是面廣量大的違法停車：占據機動車道，影響道路暢通，占據非機動車和人行道，危及行人和騎車人的交通安全。對于違停的嚴格執(zhí)法，是維護交通秩序的需要，也是公交優(yōu)先的法治保障。
記者昨天從交警部門了解到，一場為期半年的違法停車專項整治已經拉開帷幕。與以往不同的是，在這場聲勢浩大的整治中，“電子警察”抓拍等非現(xiàn)場執(zhí)法的手段，將扮演越來越重要的角色，使對違停嚴格執(zhí)法成為可能。
“電子警察”成抓拍違停利器
昨天下午，大雨未歇，車流如堵。記者來到中山北路近武寧路附近，由于中山北路兩側分別是上海市舊機動車交易市場和普陀區(qū)房地產交易中心，所以來往辦事的人流、車流量非常大。但記者發(fā)現(xiàn)，中山北路主干道以及非機動車道上亂停放的車輛并不多。這一切要歸功于頭頂?shù)囊粔K黃色警示牌：“全路段禁止停車，電子警察監(jiān)管”。
一位家住附近的阿姨告訴記者，以前只要民警不在，這里的人行道、非機動車道，甚至是機動車道都會被違法停放的車輛占滿。“現(xiàn)在這樣管一管很好。”記者了解到，去年6月和10月，普陀交警分別在二手車交易市場門口的路段、普陀區(qū)房地產交易中心門口路段安裝了“電子警察”，迄今已查獲違法停車行為6000多起，遏制了這條道路上的嚴重違法停車現(xiàn)象。
去年至今，普陀交警又在武威東路真北路、銅川路萬鎮(zhèn)路、大渡河路出入境門口等部位增加了“電子警察”抓拍違停。此外，下月還將新增陜西北路宜昌路、曹楊路540號兩處“電子警察”，對違法停放車輛嚴管嚴控。
市交警總隊勤務處副處長季穎秋介紹，今年以來，交警部門已通過現(xiàn)場執(zhí)法的方式處罰違法停車172.5萬余起，同比上升19%；而通過“電子警察”抓拍等非現(xiàn)場執(zhí)法的方式，處罰違法停車68.5萬余起，同比上升206%。
非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據的攀升，體現(xiàn)出警方未來在交通執(zhí)法，尤其是違法停車、滯留路口這類面廣量大卻又容易固定證據的交通違法上，將更多地采用高科技的手段來提升執(zhí)法的嚴格性和有效性。
據季穎秋透露，目前全市交警除了虹口、閘北、崇明和楊浦，其他的13個區(qū)都已試點非現(xiàn)場執(zhí)法治理違法停車。楊浦交警部門也已在醞釀之中。
治違停嚴格執(zhí)法成為可能
“駕駛員在車里交警不能直接貼單?！币恢币詠恚@是不少駕駛員違法停車的“免罰金牌”。2007年，交通法修訂后規(guī)定，交警在處理有駕駛員在場的違停時，必須先對駕駛員進行勸離，勸離無效后才可進行處罰。
黃浦交警支隊三中隊中隊長王健告訴記者，這一法規(guī)被不少駕駛員理解為“只要車里有人，交警就不能貼罰單。”于是在許多道路邊，經常可以看見占路違停的車輛里坐著駕駛員或者乘客，有交警來處理，駕駛員就把車開走，交警離開，又開回原地。這種被人戲稱為“趕羊”的場面，每天都要發(fā)生無數(shù)次。
“電子警察”抓拍這種非現(xiàn)場執(zhí)法的方式和常規(guī)執(zhí)法最大區(qū)別在于，不需要民警到現(xiàn)場進行勸離，駕駛員坐在車內也會被處罰。王健告訴記者，因為在所有抓拍違停的路段，交警部門都設立了提示牌，起到了提醒和勸離作用，而且在拍攝取證中，電子警察都會將勸離提示牌一并拍入作為證據。
一般“電子警察”會拍攝兩次，來判斷車輛是否為違停。這些違停將采取人工的方式識別，短時間停車下客、車輛拋錨以及有其他特殊原因的車輛將不會被判斷為違法停車。
“開始駕駛員看到牌子可能以為只是嚇唬一下，不當回事情，但當收到罰單后，下次就不會停這里了?！蓖踅「嬖V記者，目前黃浦交警已經在全區(qū)30個路段加裝了“電子警察”抓拍系統(tǒng)，迄今已經抓拍違法停車16萬余起?！斑h程執(zhí)法不僅彌補了警力不足，也提高了治理違法停車的效率，使嚴格執(zhí)法成為可能?！?br />
分色預警找出違法集中路段
據交警部門透露，此次為期半年的專項整治，將全面排摸機動車違法停放多發(fā)路段、區(qū)域、時段。以“三縱三橫”道路、79條主干道路及商業(yè)中心、醫(yī)院、交通樞紐、超市賣場、餐飲娛樂場所等周邊道路為重點，全面、細致排摸機動車違法停放多發(fā)路段、區(qū)域、時段等信息。
在梳理違法停車情況的基礎上，警方將不間斷開展整治行動。白天時段以交通樞紐、超市賣場、醫(yī)院等周邊道路為重點，夜間時段以餐飲酒店、娛樂場所、居民小區(qū)周邊道路為重點。
為了提高整治效率，警方建立了機動車違法停放管理“分色預警”機制。季穎秋告訴記者，根據每月機動車違?！?10”報警數(shù)據、人民群眾的信訪、媒體曝光等情況，交警部門對城市主干道路、商業(yè)區(qū)、各類周邊機動車違法停放多發(fā)、易發(fā)等路段、區(qū)域，實施4級預警(藍色、黃色、橙色、紅色)，再根據區(qū)域預警級別，對各區(qū)的交通管理者提出不同的整改要求。同時，這些預警，尤其是橙色、紅色預警，也將成為安裝“電子警察”等非現(xiàn)場執(zhí)法設備的依據。
除了單純的“電子警察”自動抓拍，警方還大量采用“視頻”+“實兵”的模式，應對那些刁鉆的違法者，例如現(xiàn)在一些車主耍小聰明，停車后拆掉牌照，讓“電子警察”拍攝的照片無法生效?！搬槍Υ祟惖倪`停者，我們通過視頻發(fā)現(xiàn)后，會派出交警叫拖車拖走，令其不但得不償失，還很可能面臨更大的處罰?！睋踅〗榻B，道路交通安全法規(guī)定，不按規(guī)定懸掛牌照，將被罰款200元并扣12分。
【案例分析】
疏堵結合治違停
違法停車集中的地方，往往也是停車“剛需”最明顯的地方。據交警部門介紹，目前上海違停突出路段，大多分布在醫(yī)院、學校和大型商場周邊。在依法嚴管的同時，警方也嘗試通過疏導的方式，在一定程度上滿足一些短時間無法忽視的停車需求，以緩解道路的擁堵。
靜安區(qū)上海第一師范附屬小學位于萬航渡路近新閘路附近。門前的馬路有4根車道，但每天早晚高峰接送孩子的機動車常常會占去其中的3根，嚴重影響道路通行，造成短時間內的急劇擁堵。
交警部門為此動足了腦筋。今年學校附近的新閘路延伸段修好后，因為是新路，車輛不多，交警部門就在這條路上設置了臨時停車標志，規(guī)定在早晚高峰學校上學放學時，可供機動車臨時?？?。
與此相配套，交警路設部門在學校門口加裝了機動車和非機動車隔離帶，限制家長們隨意靠邊停車。在此基礎上，交警上門走訪爭取到了校方的支持，通過向學生發(fā)放告知單的形式，讓他們來監(jiān)督家長，減少違法停車，并在學校實行錯時放學的試點。
經過這一系列措施，一師附小門口的違法停車現(xiàn)象幾乎絕跡，以前3-4個民警都管不好的路段，現(xiàn)在只要一個護校民警就能照顧過來，還可以兼顧新閘路萬航渡路路口的交通指揮。
市交警總隊勤務處副處長季穎秋告訴記者，違法停車的治理，往往都需要因地制宜的個性化做法，但其中也有一些規(guī)律可循，類似一師附小這樣的案例，通過總結形成模式，并嘗試在其他學校周邊推廣。“用疏堵結合的方式治理違法停車，這也是交警部門正在探索的一個方向?！?
