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2015年07月02日 10:07 相關(guān)案例： http://teknodron.com/

　　●第十二屆全國人大常委會(huì)4月24日修訂經(jīng)過新的《廣告法》，9月1日起施行。為嚴(yán)厲打擊虛偽廣告，遏止虛偽廣告的眾多趨勢(shì)，新法在原法基礎(chǔ)上，加劇了廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的行政職責(zé)，一起對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告代言人課以嚴(yán)厲的民事補(bǔ)償職責(zé)。
　　●政府監(jiān)管部門要全部、完全管理虛偽廣告，不該只是處分廣告主，而對(duì)廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者置之腦后，因?yàn)榻^大多數(shù)虛偽廣告之所以可以被制造、發(fā)布，與廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的聽任情緒休戚有關(guān)。
　　●作為代言人，名人、明星們也應(yīng)在自個(gè)才能范圍內(nèi)對(duì)其代言的商品或效勞進(jìn)行仔細(xì)、擔(dān)任的查詢、研討，經(jīng)查詢確實(shí)事實(shí)的，再進(jìn)行代言，而不能唯代言費(fèi)是從。
　　為嚴(yán)厲打擊虛偽廣告，遏止虛偽廣告的眾多趨勢(shì)，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2015年4月24日修訂經(jīng)過新的《廣告法》，并定于2015年9月1日起施行。新法在原法基礎(chǔ)上，加劇了廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的行政職責(zé)，一起對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告代言人課以嚴(yán)厲的民事補(bǔ)償職責(zé)。
　　但是，何謂廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告代言人，究竟誰應(yīng)對(duì)日益眾多的虛偽廣告擔(dān)任，作為普通百姓通常無無從知曉。咱們依據(jù)新法的規(guī)則，聯(lián)系人們耳熟能詳?shù)氖吕?，具體剖析廣告職業(yè)各主體的人物定位及應(yīng)承當(dāng)?shù)姆盥氊?zé)。
　　廣告主虛偽廣告的“首惡”
　　【事例】
　　2015年3月9日，上海市工商局對(duì)外宣告，臺(tái)灣聞名藝人小S（真名徐熙娣）代言的“佳潔士雙效炫白牙膏廣告”，因涉嫌虛偽廣告被罰603萬。經(jīng)查詢，該廣告突出表現(xiàn)的快速美白作用，是經(jīng)過電腦特效處理，并非牙膏的實(shí)際使用作用，“只用一天就能美白”的廣告詞也純屬夸張偽造，已構(gòu)成虛偽廣告。上海工商局對(duì)佳潔士公司進(jìn)行虛偽廣告宣揚(yáng)的罰款金額，改寫了監(jiān)管部門對(duì)虛偽廣告處分的記載，此舉對(duì)希望經(jīng)過虛偽廣告夸張宣揚(yáng)其商品成效的經(jīng)營者來說，起到了殺一儆百的警示和示范作用。
　　何謂廣告主？
　　《廣告法》規(guī)則，廣告主是指為推銷商品或許效勞，自行或許托付他人規(guī)劃、制造、發(fā)布廣告的自然人、法人或許別的安排。淺顯地講，廣告主即是發(fā)布廣告信息者，比如在“佳潔士雙效炫白牙膏廣告”中，廣告主即為佳潔士公司。廣告主為了推銷自個(gè)的商品或效勞，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，通常不管法令及職業(yè)規(guī)則，逼上梁山，對(duì)其商品進(jìn)行夸張宣揚(yáng)。作為虛偽廣告最直接也是最大的受益者，廣告主無疑變成了虛偽廣告的“首惡”。
　　廣告主應(yīng)對(duì)虛偽廣告承當(dāng)啥法令職責(zé)？
　　一是行政職責(zé)。
　　《廣告法》第55條第1款規(guī)則：違背本法規(guī)則，發(fā)布虛偽廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令中止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法核算或許顯著偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行動(dòng)或許有別的嚴(yán)峻情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法核算或許顯著偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以撤消營業(yè)執(zhí)照，并由廣告檢查機(jī)關(guān)撤消廣告檢查同意文件、一年內(nèi)不受理其廣告檢查請(qǐng)求。
　　該條規(guī)則了廣告主發(fā)布虛偽廣告應(yīng)承當(dāng)?shù)男姓氊?zé)，監(jiān)管部門可依據(jù)規(guī)則對(duì)廣告主進(jìn)行兩項(xiàng)處分辦法：一是責(zé)令廣告主中止發(fā)布虛偽廣告，并責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)揭露更正其發(fā)布的虛偽廣告，以消除虛偽廣告所帶來的負(fù)面影響。如某廣告主在面向全國播映的電視頻道發(fā)布虛偽廣告，那么該廣告主有必要在同一電視頻道或在全國播映的別的頻道揭露發(fā)布更正信息。二是監(jiān)管部門可依據(jù)虛偽廣告的虛偽程度、廣告主的片面歹意等要素對(duì)該廣告主處以相應(yīng)的罰款；對(duì)兩年內(nèi)有三次以上違法行動(dòng)或許有別的嚴(yán)峻情節(jié)的，除進(jìn)步罰款金額定，還可以撤消營業(yè)執(zhí)照，并由廣告檢查機(jī)關(guān)撤消廣告檢查同意文件，一年內(nèi)不受理其廣告檢查請(qǐng)求。
　　二是民事補(bǔ)償職責(zé)。
　　《廣告法》第56條規(guī)則，違背本法規(guī)則，發(fā)布虛偽廣告，詐騙、誤導(dǎo)花費(fèi)者，使采購商品或許承受效勞的花費(fèi)者的合法權(quán)益遭到危害的，由廣告主依法承當(dāng)民事職責(zé)。其間的合法權(quán)益，既包含商品或效勞自身，也包含該商品或效勞給花費(fèi)者形成的別的財(cái)產(chǎn)損失或人身危害。依據(jù)該條規(guī)則，關(guān)于未形成別的財(cái)產(chǎn)損失或人身危害的，花費(fèi)者可以其采購的商品或效勞無法到達(dá)廣告所宣揚(yáng)的成效為由，請(qǐng)求退貨；假如采購的商品或效勞對(duì)花費(fèi)者形成了別的財(cái)產(chǎn)損失或人身危害，花費(fèi)者不僅可以請(qǐng)求退貨，還可以請(qǐng)求相應(yīng)的補(bǔ)償。采購虛偽廣告所宣揚(yáng)的商品后，可先與廣告主或賣家洽談處理，洽談不成的，可到人民法院提起民事訴訟。
　　廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者虛偽廣告的“爪牙”
　　【事例】
　　2015年3月16日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)告訴，請(qǐng)求各級(jí)廣播電視播出安排當(dāng)即中止播出“減肥大贏家”、“吉米祛斑大講堂”等31條違規(guī)廣告。該批違規(guī)廣告半數(shù)以上與健康醫(yī)療有關(guān)，均存在夸張夸張宣揚(yáng)、誤導(dǎo)花費(fèi)等問題，有些廣告以節(jié)目方式，選用主持人主持、專家引薦、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、花費(fèi)者作證實(shí)等方式，變相宣揚(yáng)商品。
　　何謂廣告發(fā)布者和廣告經(jīng)營者？
　　《廣告法》所稱的廣告經(jīng)營者，是指承受托付供給廣告規(guī)劃、制造、代理效勞的自然人、法人或許別的安排?！稄V告法》所稱的廣告發(fā)布者，是指為廣告主或許廣告主托付的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或許別的安排。廣告發(fā)布者主要是指電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等。《廣告法》第34條規(guī)則，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法令、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證實(shí)文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或許證實(shí)文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得供給規(guī)劃、制造、代理效勞，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。
　　該條規(guī)則，從充沛保證花費(fèi)者權(quán)益的視點(diǎn)出發(fā)，請(qǐng)求廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者在制造和發(fā)布廣告之前，有必要對(duì)廣告進(jìn)行審慎的檢查，如廣告內(nèi)容與有關(guān)商品或效勞不相契合，或商品或效勞未獲得相應(yīng)的證實(shí)文件，廣告經(jīng)營者不得為廣告主供給規(guī)劃、制造或代理效勞，廣告發(fā)布者也不得發(fā)布該廣告。
　　法令盡管規(guī)則了廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的檢查職責(zé)，但有些廣告經(jīng)營者為了承包廣告事務(wù)，對(duì)廣告主請(qǐng)求制造的虛偽廣告不僅不回絕，有時(shí)乃至自動(dòng)為廣告主出謀劃策協(xié)助廣告規(guī)劃、制造虛偽廣告；有些廣告發(fā)布者為了添加廣告事務(wù)收費(fèi)，對(duì)廣告主請(qǐng)求發(fā)布的虛偽廣告，持聽任的情緒，睜一只眼閉一只眼。因而，廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者自但是然地變成了虛偽廣告的“爪牙”。
　　廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者應(yīng)對(duì)虛偽廣告承當(dāng)啥法令職責(zé)？
　　一是行政職責(zé)。
　　《廣告法》第55條，在規(guī)則廣告主的行政職責(zé)的一起，還規(guī)則了廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的行政職責(zé)，即：廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或許應(yīng)知廣告虛偽仍規(guī)劃、制造、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用并處相應(yīng)的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行動(dòng)或許有別的嚴(yán)峻情節(jié)的，除添加罰款金額定，還可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布事務(wù)、撤消營業(yè)執(zhí)照、撤消廣告發(fā)布掛號(hào)證件。
　　二是民事補(bǔ)償職責(zé)。
　　《廣告法》第56條，在規(guī)則廣告主民事職責(zé)的一起，也規(guī)則了廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的民事職責(zé)。一、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，明知或許應(yīng)知廣告虛偽仍規(guī)劃、制造、代理、發(fā)布，形成花費(fèi)者危害的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承當(dāng)連帶職責(zé)。二、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能供給廣告主的實(shí)在稱號(hào)、地址和有用聯(lián)系方式的，花費(fèi)者可以請(qǐng)求廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者先行補(bǔ)償。三、聯(lián)系花費(fèi)者生命健康的商品或許效勞的虛偽廣告，形成花費(fèi)者危害的，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)與廣告主承當(dāng)連帶職責(zé)。
　　廣告代言人虛偽廣告的“推手”
　　【事例】
　　國內(nèi)明星因涉嫌廣告虛偽代言被曝光的，這些年可謂不可勝數(shù)，趙本山、唐國強(qiáng)、葛優(yōu)、鞏俐、范偉、姚明等大腕明星均有牽涉。因虛偽代言被申述至法院的，也不在少數(shù)，如鄧婕代言三鹿奶粉、郭德綱代言“藏秘排油”、劉曉慶代言“西紅柿膠囊”、陳道明代言“和其正”涼茶、楊瀾代言藍(lán)月亮、姚明代言湯臣倍健蛋白質(zhì)粉等均被申述過。但到目前，因虛偽代言而被懲辦的明星卻少之又少，這也進(jìn)一步加劇了明星虛偽代言的頻頻發(fā)作。
　　何謂廣告代言人？
　　廣告代言人，是指廣告主以外的，在廣告中以自個(gè)的名義或許形象對(duì)商品、效勞作引薦、證實(shí)的自然人、法人或許別的安排。廣告代言人在廣告的傳播過程中扮演主要的消息來歷的人物，而且依據(jù)其所具有的說服力對(duì)花費(fèi)者產(chǎn)生影響。代言人中的明星和名人代言，因其社會(huì)知名度高、社會(huì)影響力大，在所有廣告代言人中占有最主要的人物。因而，假如明星、名人參加虛偽廣告進(jìn)行虛偽代言，無疑將變成虛偽廣告最有力的“推手”。
　　廣告代言人應(yīng)對(duì)虛偽廣告承當(dāng)啥法令職責(zé)？
　　《廣告法》第56條具體規(guī)則了廣告代言人所應(yīng)承當(dāng)?shù)拿袷卵a(bǔ)償職責(zé)，即廣告代言人明知廣告虛偽，仍作引薦、證實(shí)，對(duì)花費(fèi)者形成危害的，應(yīng)與廣告主承當(dāng)連帶職責(zé)；聯(lián)系花費(fèi)者生命健康的商品或許效勞的虛偽廣告，形成花費(fèi)者危害的，廣告代言人與廣告主承當(dāng)連帶職責(zé)。
　　除此規(guī)則外，《食物安全法》第55條也規(guī)則：社會(huì)團(tuán)體或許別的安排、個(gè)人在虛偽廣告中向花費(fèi)者引薦食物，使花費(fèi)者的合法權(quán)益遭到危害的，與食物生產(chǎn)經(jīng)營者承當(dāng)連帶職責(zé)。該條規(guī)則，請(qǐng)求廣告代言人在代言某一商品或效勞之前有必要對(duì)該商品或效勞進(jìn)行具體的了解或研討，以保證其對(duì)該商品或效勞的引薦、介紹客觀實(shí)在。相反，假如代言人未盡到上述職責(zé)，對(duì)花費(fèi)者的權(quán)力形成危害，花費(fèi)者有權(quán)請(qǐng)求代言人與生產(chǎn)經(jīng)營者承當(dāng)連帶補(bǔ)償職責(zé)。
　　除行政職責(zé)和民事補(bǔ)償職責(zé)以外，如廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告代言人的廣告行動(dòng)構(gòu)成犯罪，依法追究刑事職責(zé)。
　　以上內(nèi)容，僅從廣告職業(yè)主體的視點(diǎn)對(duì)虛偽廣告的職責(zé)承當(dāng)進(jìn)行了剖析，但要最大極限遏止虛偽廣告的眾多，還需建立健全廣告職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)政府監(jiān)管部門對(duì)虛偽廣告的查辦力度。
　　政府監(jiān)管部門要全部、完全管理虛偽廣告，不該只是處分廣告主，而對(duì)廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者置之腦后，因?yàn)榻^大多數(shù)虛偽廣告之所以可以被制造、發(fā)布，與廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的聽任情緒休戚有關(guān)。假如廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者可以恪盡職守，謹(jǐn)遵職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，信任虛偽廣告也不至于如此猖獗。作為代言人，名人、明星們也應(yīng)在自個(gè)才能范圍內(nèi)對(duì)其代言的商品或效勞進(jìn)行仔細(xì)、擔(dān)任的查詢、研討，經(jīng)查詢確實(shí)事實(shí)的，再進(jìn)行代言，而不能唯代言費(fèi)是從。

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