上海刷墻廣告 走進(jìn)閔行顓橋文體中心，除了常見(jiàn)的圖書(shū)室、排練廳，還有剪紙大觀園、戲劇教育基地，培訓(xùn)課程從琴棋書(shū)畫(huà)向戲劇、科普、體育延伸，主任李士忠表示，“社會(huì)力量充實(shí)到中心運(yùn)作后，服務(wù)項(xiàng)目從37項(xiàng)增加到60項(xiàng)，運(yùn)行時(shí)間從6小時(shí)躍升到14小時(shí)。以前安排教室按（半）天計(jì)算，現(xiàn)在按小時(shí)計(jì)算。每天中午，一樓微波爐前總要排隊(duì)，因?yàn)楹芏嗳俗詭顼堅(jiān)谶@里待上一天?！?br />
近年來(lái)，上海市各級(jí)政府積極轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持“開(kāi)放、搞活、管住”原則基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運(yùn)作模式，搭建平臺(tái)，吸引各類社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。它們活躍于全市215個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，5245個(gè)村(居)委綜合文化活動(dòng)室及圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館，申城公共文化15分鐘服務(wù)圈不斷完善。
專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)文化活動(dòng)中心
社區(qū)文化活動(dòng)中心是上海公共文化服務(wù)體系建設(shè)主陣地。過(guò)去政府大包大攬式管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槿泄芾?、部分委托管理、自行管理三種模式。邀請(qǐng)專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，讓李士忠們嘗到甜頭。
在顓橋文體中心自己管理的場(chǎng)地，社會(huì)力量同樣無(wú)所不在。中心探索“空間換服務(wù)”，將可利用的空間羅列成表，發(fā)布“英雄帖”，擁有一定資質(zhì)的社會(huì)力量均可報(bào)名，開(kāi)展非營(yíng)利文化活動(dòng)。閔行區(qū)民間文藝家協(xié)會(huì)在中心內(nèi)布置“閔行區(qū)民間美術(shù)館”，上海話劇藝術(shù)中心教育基地落腳中心，攜手周邊中小學(xué)開(kāi)展課本劇特色教育，公益組織“綠色伙伴”和上海交大志愿者建立“創(chuàng)新屋”?！坝⑿厶卑l(fā)布后，中心財(cái)政投入一分未增，服務(wù)人次從9.5萬(wàn)躍升到30萬(wàn)。
社區(qū)文化活動(dòng)中心從哪里尋找業(yè)務(wù)能力超群的托管機(jī)構(gòu)？2014年底，市文廣影視局通過(guò)媒體廣泛征集社會(huì)主體，共評(píng)選出31家社會(huì)主體，建立《上海市社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化管理合格主體推薦目錄》，并細(xì)分為全委托管理、場(chǎng)地設(shè)施委托管理、活動(dòng)項(xiàng)目委托管理等3類。市文廣影視局還召集31家主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行一周封閉培訓(xùn)，重點(diǎn)講解管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等。
華愛(ài)社區(qū)服務(wù)管理中心是31家主體中的佼佼者，相繼被打浦橋文化活動(dòng)中心、石門(mén)二路社區(qū)文化活動(dòng)中心、松江新橋社區(qū)文化活動(dòng)中心、顧村馨家園社區(qū)文化活動(dòng)中心等4個(gè)中心看中。同為委托管理，各中心“同中有異”。在石門(mén)二路社區(qū)文化活動(dòng)中心，街道、華愛(ài)和居民代表三方組成管理委員會(huì)，不定期聽(tīng)取運(yùn)作報(bào)告并決策重大事項(xiàng)，既保證華愛(ài)管理主體地位，又確保了街道對(duì)文化中心全方位監(jiān)管。松江新橋社區(qū)文化活動(dòng)中心建筑面積1萬(wàn)平方米，體量大、運(yùn)行成本高，與華愛(ài)確定了第三方委托督導(dǎo)模式。華愛(ài)委派四名工作人員進(jìn)駐，與原新橋鎮(zhèn)文體所工作人員形成新團(tuán)隊(duì)，將管理模式深化為“伙伴同行”。
目前上海正以徐匯、浦東、嘉定、閔行等區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化管理試點(diǎn)工作，2016年起在試點(diǎn)基礎(chǔ)上面向全市各區(qū)縣、街鎮(zhèn)推開(kāi)。
文化內(nèi)容配送“百家爭(zhēng)鳴”
為解決內(nèi)容供給不足，上海從2004年起逐步建立由東方宣教服務(wù)中心、東方講壇等六家配送機(jī)構(gòu)組成的公共文化內(nèi)容配送系統(tǒng)，為社區(qū)提供演出、講座、培訓(xùn)。過(guò)去配送內(nèi)容由政府統(tǒng)一包辦，如今社會(huì)力量漸成氣候。通過(guò)社會(huì)組織舉手申報(bào)、點(diǎn)單采購(gòu)、績(jī)效評(píng)估，2014年市文廣影視局共完成政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)公告項(xiàng)目71個(gè)。市區(qū)兩級(jí)配送產(chǎn)品供應(yīng)主體增加200%。演出資源增加102%、配送講座資源增加了86%。
長(zhǎng)寧區(qū)文化局連續(xù)三年把公共文化產(chǎn)品配送項(xiàng)目實(shí)施面向全市文化企業(yè)、院團(tuán)、社會(huì)組織進(jìn)行招投標(biāo)。文化局副局長(zhǎng)吳文沁表示，政府從“運(yùn)動(dòng)員”變成“裁判員”，節(jié)約了人力成本。以往每場(chǎng)配送演出從策劃、演員、舞臺(tái)、串詞到音響等，至少要觸動(dòng)文化局20余位工作人員，現(xiàn)在通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，工作人員只需要做好聯(lián)系、監(jiān)管等，每場(chǎng)2人即可。配送單位從“一枝獨(dú)秀”變成了“百家爭(zhēng)鳴”。2007年，長(zhǎng)寧區(qū)與滬上某大型演藝集團(tuán)簽約，提供社區(qū)文化演出，一來(lái)二去就有群眾反映表演的面孔太熟悉，內(nèi)容不夠豐富。文化招投標(biāo)后，參與機(jī)構(gòu)從2013年14家、2014年28家增加到今年52家。
“互聯(lián)網(wǎng)+”提升運(yùn)營(yíng)能級(jí)
“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新，在公共文化服務(wù)一展身手。嘉定菊?qǐng)@社區(qū)文化活動(dòng)中心“云上訂餐”深受粉絲熱捧。遇到自己喜愛(ài)的文化活動(dòng)，居民可通過(guò)“菊?qǐng)@有戲”微信預(yù)約或“文化嘉定云”網(wǎng)上訂票參與。中心主任馬慧怡表示，“文化項(xiàng)目精彩了，知曉率做到位了，觀眾組織就不需要刻意了?！眻?chǎng)館預(yù)約同樣需要通過(guò)微信、云平臺(tái)填寫(xiě)申請(qǐng)表，不僅改變了以往只是固定的“老面孔”使用場(chǎng)館的情況，也倒逼著組織活動(dòng)的各類社會(huì)力量不斷提升水平。
為解決線下公共文化服務(wù)時(shí)間、空間限制的問(wèn)題，有效整合各條線公共文化資源，上海啟動(dòng)“文化上海云”建設(shè)項(xiàng)目，并納入上海智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃?！拔幕虾Ｔ啤表?xiàng)目綜合運(yùn)用云計(jì)算、云存儲(chǔ)等技術(shù)，將市、區(qū)（縣）、社區(qū)三個(gè)層級(jí)的公共文化服務(wù)納入一個(gè)總的門(mén)戶平臺(tái)，并與國(guó)家數(shù)字支撐平臺(tái)對(duì)接。市民通過(guò)電腦、手機(jī)、移動(dòng)終端和電視接入，只需在門(mén)戶上點(diǎn)擊相應(yīng)服務(wù)模塊，就能快捷享受文化服務(wù)內(nèi)容，滿足“我要知道、我要參與、我要互動(dòng)、我要評(píng)論”的參與需求，不受時(shí)間和地域限制。
文化嘉定云、文趣閔行和閘北智文化服務(wù)平臺(tái)目前陸續(xù)建成上線，提供公共文化活動(dòng)預(yù)約、場(chǎng)館預(yù)定、網(wǎng)上瀏覽等功能，短短幾個(gè)月時(shí)間，訪問(wèn)量已經(jīng)達(dá)到600多萬(wàn)人次。到今年底，全市10個(gè)區(qū)縣將建成本區(qū)縣文化云子平臺(tái)，明年底17個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)力量的文化聚合平臺(tái)，將從實(shí)體設(shè)施向網(wǎng)絡(luò)延伸。
