浙江墻體廣告 6月10日，在玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)蒲田村，黨員在村部坐班，為一位鄉(xiāng)民處理低保請求。為進(jìn)一步表現(xiàn)村莊黨員效果，玉環(huán)推行黨員輪番值勤制，4200余名村莊黨員參加村（社區(qū)）輪番值勤，處理村務(wù)、幫忙便民代理、宣揚方針法規(guī)等。
民主法治，浙江村莊的一張亮麗手刺。
注重民意，尊敬法令，開展依法辦理。習(xí)近平總書記在浙江作業(yè)時曾指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對底層依法辦理作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，用法治的理念、務(wù)實的風(fēng)格推進(jìn)底層依法辦理作業(yè)。多年來，歷屆省委一任接著一任干，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對村莊作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，順應(yīng)漂亮村莊建造的新定位、新要求和新機(jī)遇，底層法治建造的內(nèi)在不斷豐厚完善。
“把法治精神作為主心骨，真實崇奉法治、據(jù)守法治?！备婪ㄞk理的號角響起，浙江廣袤村莊正在演繹漂亮蝶變。
突破口在哪——
規(guī)范用權(quán)促公正
47歲的李正澤是長興縣徽州莊村的村監(jiān)會主任。這些日子，他每天都要到村里的日子污水處理工地上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一看工程進(jìn)度，二看工程質(zhì)量。李正澤說，這是村里861戶鄉(xiāng)民交給他的使命。
2014年村監(jiān)會換屆，李正澤從老主任手中接過了這副擔(dān)子，從此變成鄉(xiāng)民監(jiān)督村干部的“雙眼”：列席村兩委班子會議，監(jiān)督村務(wù)財政揭露情況，審閱村里財政報賬憑據(jù)。必要時，還要主張舉行鄉(xiāng)民代表會議……大到建造工程，小到鉛筆膠水，李正澤都有權(quán)也有職責(zé)干預(yù)。
像李正澤這樣的村務(wù)監(jiān)督員，全省共有10萬名。村監(jiān)會最主要的權(quán)力是“賬前審閱權(quán)”，即在審閱村財政時，不僅看已有賬目，還要看賬目構(gòu)成前的有關(guān)發(fā)票等收據(jù)，改變了村兩委干部既是“運發(fā)動”又是“裁判員”的情況，構(gòu)成了事前、事中和過后監(jiān)督機(jī)制，有用規(guī)范村干部行使職權(quán)。
如今，村監(jiān)會已在浙江村莊落地生根，3萬余個行政村完成全掩蓋，浙江底層法治建造翻開了新篇章。2010年，全國人大修訂鄉(xiāng)民委員會安排法，作出“村應(yīng)當(dāng)樹立村務(wù)監(jiān)督委員會”的規(guī)則，這一來自浙江底層發(fā)明的新經(jīng)驗由此走向全國。
規(guī)范村級權(quán)力運轉(zhuǎn)，加強(qiáng)村莊黨風(fēng)廉政建造，進(jìn)而進(jìn)步村莊辦理才能，這些年，我省依法治村的探究腳步從未中止。
在寧波寧海縣，上一年3月，全縣427個行政村的上萬名村干部和鄉(xiāng)民領(lǐng)到了一本小冊子——《寧海縣村級權(quán)力清單三十六條》，以漫畫方式論述了包含村級招投標(biāo)、宅基地批閱、低保戶請求等在內(nèi)的觸及村莊嚴(yán)重決議計劃和民生疑問的流程?？h紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，流程均來自現(xiàn)有涉農(nóng)法規(guī)方針，其意在規(guī)范村莊干部的“小微權(quán)力”，也讓鄉(xiāng)民們知道自個享有的權(quán)力，知道村干部哪些能為、哪些絕不能為。
在臺州溫嶺市，860個行政村如今全部完成了村務(wù)電視揭露全掩蓋。每個鄉(xiāng)民都能夠隨時翻開電視查村賬。為進(jìn)步村務(wù)格外是村級財政透明度，溫嶺還全面推行村級民主決議計劃“三議三揭露”、村務(wù)監(jiān)督兩級會審、村莊“三資”陽光監(jiān)管“雙述雙評雙諾”、違背村級辦理規(guī)則職責(zé)追究等一系列準(zhǔn)則。山馬村鄉(xiāng)民馬宗富說：“如今，哪怕是1分錢的進(jìn)出，都清清爽爽?！?br />
在衢州江山市，從2011年開端試行重點村村監(jiān)會主任兼職城鎮(zhèn)(大街)紀(jì)(工)委委員。這一準(zhǔn)則層面的有利探究帶來的最大改變，是村監(jiān)會的位置更高了，村監(jiān)會主任行使監(jiān)督權(quán)時底氣更足了。江山市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，如今村里都很自覺地合作村監(jiān)會作業(yè)，并且，村監(jiān)會主任兼任大街紀(jì)(工)委委員后，還要幫忙大街做好別的村的村務(wù)監(jiān)督作業(yè)，職責(zé)也更大了。
這些年，我省還先后出臺《村務(wù)監(jiān)督委員會成員任職實施逃避準(zhǔn)則》等15項主要準(zhǔn)則，涵蓋村務(wù)監(jiān)督作業(yè)的各個方面，構(gòu)成對比齊備的村務(wù)監(jiān)督準(zhǔn)則系統(tǒng)。
公權(quán)行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。我省這些年民意調(diào)查顯現(xiàn)，有多半農(nóng)民大眾對村莊黨風(fēng)廉政建造表示滿意或認(rèn)可。2009年以來，我省反映村莊黨員干部違紀(jì)違法的信訪量繼續(xù)降低，最多的年份降低了15.5%，并出現(xiàn)了一大批“無信訪村”。
推進(jìn)力在哪——
依法自治促調(diào)和
初夏走底層，新風(fēng)撲面而來。
在慈溪坎墩大街坎東村村委會布告欄中，30條村規(guī)民約格外奪目。村黨總支書記葉長裕感觸深入：“以法令法規(guī)為根底的村規(guī)民約，是推進(jìn)村莊底層自治的好辦法。整體鄉(xiāng)民參加村務(wù)辦理，全程參加擬定村規(guī)民約，使其變成鄉(xiāng)民自我辦理的法寶?！?br />
哪些內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約，哪些內(nèi)容需要刪減？經(jīng)過近一個月重復(fù)評論、座談和征求意見，本年5月初，坎東村舉行鄉(xiāng)民代表大會，經(jīng)過了新修訂的村規(guī)民約。村干部胡央聰說，村規(guī)民約修訂過程中最大的亮點，即是融入了“五水共治”、“三改一拆”等重點作業(yè)和年代元素，還對本村優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行獎賞，對考入重點高中、重點大學(xué)的學(xué)生發(fā)放獎學(xué)金，以倡議好學(xué)向上的習(xí)尚；對拔刀相助行動進(jìn)行獎賞，以宏揚社會正氣。
作為保護(hù)村莊公序良俗、促進(jìn)鄉(xiāng)民自治的辦理規(guī)范，村規(guī)民約是依法治村的有用載體。村規(guī)民約中的每一條看似簡略，卻表現(xiàn)了整體鄉(xiāng)民的利益和毅力，并且操作性較強(qiáng)，有用保護(hù)了鄉(xiāng)民權(quán)益和村莊次序。
這些年，聯(lián)系村規(guī)民約，嘉興、湖州、紹興、金華、溫州等市還探索總結(jié)出一套“德治、法治、自治”三治合一的村莊辦理立異方式。
在桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)星火村，延遲了16年的拆遷項目日前總算打樁開工。村黨總支書記沈迎新深有感觸地說：“假如不是選用‘三治合一’的辦法，可能再拖多年也開不了工。”
“三治合一”，通俗地講，即是在法治的前提下，努力做到大事一同干、好壞咱們判、事事有人管。星火村定下規(guī)矩：觸及開發(fā)建造的事項，不管巨細(xì)、不分難易，比如套型面積、戶型構(gòu)造等細(xì)節(jié)疑問，都必須經(jīng)過團(tuán)體評論、民主協(xié)商處理，還須經(jīng)村法令顧問的法令審查經(jīng)過?！肮忾_發(fā)計劃的會議就開了100屢次。有幾戶鄉(xiāng)民思維有疙瘩，也用不著鎮(zhèn)、村干部發(fā)動，別的鄉(xiāng)民自動上門勸說。”沈迎新說，終究，咱們共同達(dá)到拆遷計劃。
一個調(diào)和的社會，應(yīng)當(dāng)是一個民主的社會、一個法治的社會。
對于不斷涌現(xiàn)的新疑問和新情況，我省村莊立異激情奔涌。從民主懇談會、民意溝通日、鄉(xiāng)民議事會，到大眾參政團(tuán)、道德評判團(tuán)、百事效勞團(tuán)，這些帶有泥土味的立異行動，從誕生之初，就在陽光雨露下蓬勃成長。
如今，全省90%以上村莊擬定了鄉(xiāng)民自治規(guī)章或村規(guī)民約等準(zhǔn)則；所有行政村樹立村務(wù)監(jiān)督委員會，95%的村已達(dá)到民主辦理規(guī)范化建造規(guī)范，676個村(社區(qū))變成省級或全國“民主法治村(社區(qū))”。這些，都走在了全國前列。
實習(xí)證明，經(jīng)過法治定紛止?fàn)帲冗M(jìn)步鄉(xiāng)民自我辦理、自我教育、自我束縛的才能，又促進(jìn)杰出村風(fēng)、民風(fēng)，加速構(gòu)建調(diào)和村莊。
持久力在哪——
崇奉法治促一致
讓法治變成鄉(xiāng)民的崇奉，才能推進(jìn)村莊法治建造走得非常好、更遠(yuǎn)。
前不久，安吉章村鎮(zhèn)長潭村一同長達(dá)10年的土地膠葛被成功化解，讓鄉(xiāng)民對法令顧問刮目相看。這起膠葛并不雜亂：村里一對鄰居為一塊寬1米、長7米的土地歸屬鬧起了對立，兩邊各不相讓，村干部也束手無策，一向拖到法令顧問來村里“坐堂”，這個難題才出現(xiàn)起色。村干部看到，法令顧問對適用法令條文的翔實解說，如一帖清醒劑，讓兩邊康復(fù)了理智，終究握手言和。
村干部慨嘆：“如今，咱們很需要法令指導(dǎo)和效勞。往后村里遇到什么涉法疑問，都要先征詢法令顧問?！?br />
跟著民主法治進(jìn)程加速，鄉(xiāng)民維權(quán)認(rèn)識日益增強(qiáng)，但法令知識遍及缺少，小膠葛簡單鬧成大事情，影響底層安穩(wěn)和開展。怎么把法治觀念融入鄉(xiāng)民腦筋，表現(xiàn)于鄉(xiāng)民日常行動，是推進(jìn)法治的一項主要課題。
多年來，我省一向堅持差遣司法干部下鄉(xiāng)進(jìn)村，擔(dān)任法令知識宣揚員、對立膠葛調(diào)停員、形勢方針宣講員、社情民意信息員、助推開展指導(dǎo)員，開展“效勞底層、改進(jìn)環(huán)境”主題實習(xí)活動，并對各地開展村務(wù)法令體檢的情況進(jìn)行檢查。
在浙江，村莊普法宣揚的方式和內(nèi)容，越來越豐厚多樣。普法茶室、法治公園、法治廣場等特征法治宣揚教育場所隨處可見，普法微信、微博、微影片等新媒體方興未艾，村莊普法正在完成從灌輸式向浸透式、從單一化向多元化、從“小普法”向“大普法”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法的氛圍不斷增強(qiáng)。
活躍在村莊的法令志愿者，同樣是一道亮麗的景色。他們仔細(xì)搜集大眾的法令效勞需要，整理并提交村(社區(qū))法令顧問處理。僅2014年，成功調(diào)停嚴(yán)重對立膠葛1.76萬件，幫忙處置信訪案子3717件，為城鎮(zhèn)、大街和村(居)安排提供有關(guān)法令意見和主張4880條。
安居樂業(yè)法為本。大家發(fā)現(xiàn)，跟著法治觸角不斷延伸，法令效勞保證越來越有用，依法治村的生動局勢正在之江大地精彩出現(xiàn)。
