山東青島市墻體廣告發(fā)布 到2020年,青島常住人口達(dá)到1100萬(wàn)左右,城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。記者昨日獲悉，《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》已于近日印發(fā)。《規(guī)劃》指出，按照“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,山東將構(gòu)筑布局合理、層次清晰、特色鮮明、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)空間格局,打造“一核三帶多組團(tuán)、山海田園生態(tài)型”大都市區(qū)。
一核三帶多組團(tuán)山海田園生態(tài)型
山東新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將以中心城區(qū)三城聯(lián)動(dòng)發(fā)展為核心,依托市域交通走廊,加快外圍組團(tuán)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的發(fā)展,構(gòu)建分工明確、有機(jī)聯(lián)系、功能互補(bǔ)的新型空間與功能體系,打造“一核三帶多組團(tuán)、山海田園生態(tài)型”大都市區(qū)城鎮(zhèn)化總體格局。
一核為中心城區(qū),大都市區(qū)核心區(qū)。圍繞膠州灣建設(shè)功能相對(duì)完善、相互依托、各具特色的東岸、西岸、北岸三大城區(qū),打造青島大都市區(qū)核心區(qū),發(fā)揮對(duì)全域的輻射與引領(lǐng)作用。
三帶分別為濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶。其中，濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶集中布局港口、濱海旅游、行政商務(wù)中心、藍(lán)色硅谷等核心戰(zhàn)略功能空間。煙威青綜合發(fā)展帶布局次中心城市和功能組團(tuán)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和客運(yùn)交通樞紐等。濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶促進(jìn)城市空間向北拓展。多組團(tuán)指“組團(tuán)式”的城鎮(zhèn)空間格局，完善以中心城區(qū)和市域外圍組團(tuán)為骨架,以小城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)為補(bǔ)充的市域城鎮(zhèn)群體系。
山海田園生態(tài)型是指實(shí)現(xiàn)海域（海島）、流域、山體等各類生態(tài)資源的綜合保護(hù)與永續(xù)利用,以山體、海灣、河流、濕地、灘涂、林帶和各類自然保護(hù)區(qū)為生態(tài)屏障,構(gòu)建綠色生態(tài)體系,提高城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。
中心城區(qū)優(yōu)化提升外圍組團(tuán)引領(lǐng)集聚
山東新型城鎮(zhèn)化將實(shí)施分類分區(qū)、差異引導(dǎo)的人口轉(zhuǎn)移策略,實(shí)行“中心城區(qū)優(yōu)化提升、外圍組團(tuán)引領(lǐng)集聚、小城鎮(zhèn)合理增量、鄉(xiāng)村減量提質(zhì)”的發(fā)展模式。
中心城區(qū)由東岸、西岸、北岸三大城區(qū)構(gòu)成。以膠州灣為生態(tài)核心,以嶗山風(fēng)景名勝區(qū)、小珠山風(fēng)景名勝區(qū)等為生態(tài)保護(hù)重點(diǎn),依托大沽河、白沙河、墨水河、洋河等主要河流構(gòu)筑生態(tài)間隔,形成組團(tuán)式、海灣集合型大都市核心區(qū)。 2020年規(guī)劃總?cè)丝谶_(dá)到500萬(wàn)左右。其中，東岸城區(qū)重點(diǎn)彰顯百年青島歷史文化特色,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,培育成為以行政、文化、金融、商貿(mào)、商務(wù)、旅游度假為主體功能的綜合服務(wù)中心；西岸城區(qū)建設(shè)海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；北岸城區(qū)重點(diǎn)整合周邊區(qū)域,高水平打造科技型、生態(tài)型、人文型新城區(qū)。
外圍組團(tuán)由次中心城市和功能組團(tuán)構(gòu)成。其中，次中心城市包括即墨組團(tuán)、膠州組團(tuán)、平度組團(tuán)、萊西組團(tuán)。功能組團(tuán)包括董家口港城組團(tuán)、鰲山灣組團(tuán)、膠東國(guó)際空港組團(tuán)、新河組團(tuán)、姜山組團(tuán)等。
小城市方面，加快李哥莊、南村、姜山、藍(lán)村、泊里等小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),2020年小城市年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元以上,年地方財(cái)政收入達(dá)到10億元以上,建成區(qū)平均人口規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)左右。加快鋪集、膠萊、新河、明村、南墅、店埠、田橫、王臺(tái)等8個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。 2020年重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建成區(qū)平均人口規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)人以上。
半島兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈城區(qū)一小時(shí)通勤圈
根據(jù)《規(guī)劃》，山東將建立與市域城鎮(zhèn)化空間布局相協(xié)調(diào),覆蓋全域、連通周邊的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò),打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)家綜合交通樞紐城市。中心城區(qū)與省內(nèi)主要城市間形成3小時(shí)商務(wù)圈,中心城區(qū)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市間形成2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,中心城區(qū)與外圍組團(tuán)間形成1小時(shí)通勤圈。中心城區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到60%。
加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)——青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng),山東半島范圍內(nèi)主要通過(guò)高速公路、城際鐵路聯(lián)系青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)2小時(shí)通行目標(biāo)。統(tǒng)籌區(qū)域港口資源,加快建設(shè)董家口港區(qū)。構(gòu)建包括鐵路客運(yùn)專線、普通鐵路和市域軌道的多層次鐵路和市域軌道交通系統(tǒng)。
統(tǒng)籌市域公路、鐵路、軌道交通資源,轉(zhuǎn)變市域交通聯(lián)系模式，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)各組團(tuán)多通道、多方式聯(lián)系和交通一體化發(fā)展。加強(qiáng)市域組團(tuán)間骨架公路和市域快速軌道交通網(wǎng)布局建設(shè),2020年實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)高（快）速路網(wǎng)密度達(dá)到10公里/百平方公里左右,公路網(wǎng)密度達(dá)到150公里/百平方公里左右,建設(shè)市域快軌R1、R2、R3和M8線。
亮點(diǎn) 1
完成164個(gè)城中村改造
到2020年,基本完成六區(qū)四市建成區(qū)范圍內(nèi)的164個(gè)城中村改造,實(shí)現(xiàn)32萬(wàn)左右城中村居民市民化；逐步完成全市8.7萬(wàn)戶棚戶區(qū)的改造任務(wù),使居民住房條件明顯改善,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升。
亮點(diǎn)2
大力發(fā)展城市公交
東岸城區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)浮山后、嶗山中心區(qū)、李滄東部等地區(qū)的公交線網(wǎng)建設(shè)；北岸城區(qū)結(jié)合新城建設(shè),道路與公交線路同步建設(shè)；西岸城區(qū)在優(yōu)化公交線網(wǎng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與東岸城區(qū)的公交聯(lián)系。到2020年,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋,公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。
亮點(diǎn)3
完善公共設(shè)施配套
合理配置中心城區(qū)和次中心城市的公共服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、文化與體育健身、養(yǎng)老福利的便民化。加強(qiáng)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè),合理布局便民店、早餐店、菜市場(chǎng)、家政服務(wù)點(diǎn)、郵政和快遞服務(wù)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),優(yōu)化資源,完善功能,打造城鎮(zhèn)社區(qū)一刻鐘服務(wù)圈。按照《山東省普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和青島市教育設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)和初中。
亮點(diǎn)4
構(gòu)建全域生態(tài)格局
以大沽河流域、膠州灣、嶗山、大澤山、大小珠山等重點(diǎn)生態(tài)空間為主體,以沿河綠化帶、沿路綠化帶等生態(tài)廊道為連通載體,以其他濕地、水庫(kù)涵養(yǎng)區(qū)、山頭公園等為補(bǔ)充,以基本農(nóng)田為基底,構(gòu)建控制與引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理優(yōu)化開(kāi)發(fā)的生態(tài)間隔,形成“一灣、兩帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)格局。
目標(biāo)
城鎮(zhèn)宜居鄉(xiāng)村美麗 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)特色多元
根據(jù)《規(guī)劃》，山東新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年,全市常住人口達(dá)到1100萬(wàn)左右,城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。
其中，在基本消除體制障礙的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)170萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),促進(jìn)32萬(wàn)左右城中村居民完全市民化。
按照“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)筑布局合理、層次清晰、特色鮮明、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)空間格局。
實(shí)踐科學(xué)合理的發(fā)展模式,創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，突出青島特色,實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)宜居、鄉(xiāng)村美麗、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、特色多元”的城鎮(zhèn)化新愿景。
