北京墻體廣告 市委辦公廳、市政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》的通知，《意見》提出，將嚴格控制機構(gòu)編制總量，探索公立醫(yī)院、高校逐步收回編制。
承接疏解人口區(qū)縣編制從人口輸出區(qū)解決
《意見》要求，嚴格控制機構(gòu)編制總量，以2012年底全市事業(yè)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù)，分級分部門對事業(yè)編制實行總量管理。未經(jīng)市機構(gòu)編制部門批準，市級各部門、各單位及各區(qū)縣不得突破已核定的事業(yè)編制總量。各部門、各單位確需增加事業(yè)編制的，原則上在本部門、本單位所屬事業(yè)單位編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。
對因承接疏解人口需增加事業(yè)編制的區(qū)縣，《意見》規(guī)定，原則上從人口輸出區(qū)調(diào)劑編制解決。需安置軍轉(zhuǎn)干部到事業(yè)單位的，原則上應(yīng)安置到有空編的事業(yè)單位。安置單位編制不足的，從其主管部門所屬其他有空編的事業(yè)單位調(diào)劑解決。
高校和醫(yī)院將逐步收回編制
《意見》提出，對公益一類事業(yè)單位機構(gòu)編制嚴格管理，對公益二類事業(yè)單位機構(gòu)編制區(qū)別管理。公益一類事業(yè)單位指提供教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)，不宜由市場配置資源的單位，公益二類則是一定程度上可以由市場配置資源的，比如高等院校等單位。
《意見》提出，對現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。對現(xiàn)有編內(nèi)人員實行實名統(tǒng)計，隨自然減員逐步收回編制。涉及與編制管理相關(guān)的財政經(jīng)費、養(yǎng)老保險、戶籍管理、出國交流、住房補貼等，相關(guān)部門要準確把握事業(yè)單位改革總體要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強管理。
《意見》要求，對劃入行政類和經(jīng)營類的事業(yè)單位，嚴格其在改革過渡期內(nèi)的編制管理，不再增加編制，人員只出不進。今后不再批準設(shè)立行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位。對職能過于單一、規(guī)模較小、設(shè)置過于分散的事業(yè)單位，要予以撤并整合，并科學(xué)合理核定其編制。
原則上不得將經(jīng)費自理事業(yè)單位調(diào)整為財政補助事業(yè)單位，不得增加財政補助事業(yè)編制數(shù)量。對事業(yè)單位分類改革中，因核定類別需要將經(jīng)費自理事業(yè)單位調(diào)整為財政補助事業(yè)單位的，必須按不低于15%的比例核減其事業(yè)編制，并由同級機構(gòu)編制部門收回。對因行政區(qū)劃調(diào)整出現(xiàn)重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，要予以合理整合，并由同級機構(gòu)編制部門收回富余事業(yè)編制。
本市將建事業(yè)單位機構(gòu)編制信息共享平臺
《意見》對編制的管理和監(jiān)督提出要求，包括建立組織、機構(gòu)編制、財政、人力社保、審計等多部門監(jiān)督協(xié)商機制，對事業(yè)單位機構(gòu)編制實施分類監(jiān)管。建立事業(yè)單位機構(gòu)編制信息共享平臺，加強對編制、人員、經(jīng)費劃撥的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)行為。此外，面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告向社會公示，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項要進行聽證。
《意見》提出，在事業(yè)單位分類改革中，要創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，加大政府購買公共服務(wù)力度，調(diào)動社會力量、利用市場機制促進公益事業(yè)發(fā)展。對新增的公益服務(wù)項目，原則上采取政府購買服務(wù)方式提供，不再增設(shè)事業(yè)單位或增加事業(yè)編制。
對于機關(guān)后勤、公共設(shè)施管理、信息網(wǎng)絡(luò)運行維護、便民服務(wù)電話接轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、檢驗檢測等事務(wù)性管理服務(wù)，一律采取政府購買服務(wù)方式提供。對原由事業(yè)單位提供的公益服務(wù)項目轉(zhuǎn)為政府購買服務(wù)的，要相應(yīng)核減事業(yè)編制，妥善安置相關(guān)人員。
