山東濟(jì)南市墻體廣告制作 交通擁堵是各大城市都會(huì)遇到的難題，有些城市試圖依靠限號(hào)、限行等“堵”的方式來(lái)解決這一難題。然而，濟(jì)南并未跟風(fēng)而動(dòng)，而是成立停車(chē)集團(tuán)，嘗試通過(guò)規(guī)范道路停車(chē)和收費(fèi)等“疏”的方式釋放路權(quán)，尤其是老城區(qū)的路權(quán)。近期，交警開(kāi)展了凈路行動(dòng)，讓機(jī)動(dòng)車(chē)“各就其位”，讓出行便捷舒暢。那么，規(guī)范路邊停車(chē)會(huì)減輕道路擁堵嗎?越來(lái)越多的私家車(chē)要往哪里停?減少開(kāi)車(chē)是否會(huì)造成出行效率下降?這樣的方式能否“疏”出一條治堵新路?本報(bào)記者將對(duì)此進(jìn)行探討。
凈路行動(dòng)，給暢通一個(gè)機(jī)會(huì)
“感覺(jué)這段時(shí)間路邊亂停的車(chē)少多了?！泵鎸?duì)記者的采訪，市民小王回答。和他有相同感覺(jué)的市民不在少數(shù)。
這應(yīng)該歸功于交警近期實(shí)施的“凈路行動(dòng)”。春節(jié)前，我市各條道路擁堵嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在造成擁堵的因素中，亂停車(chē)居首位。為此，交警啟動(dòng)“凈路行動(dòng)”，所有拖車(chē)全部運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，違停車(chē)輛直接拖走。
2012年3月，歷山路南段非機(jī)動(dòng)車(chē)道入口出現(xiàn)11組反光隔離樁，意在阻止機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車(chē)道，保障非機(jī)動(dòng)車(chē)的路權(quán)。這是我市治堵禁停工作的開(kāi)始。此后，經(jīng)十路等路段陸續(xù)用這種方式來(lái)治理輔道停車(chē)。我市全面啟動(dòng)交通治堵工作3年來(lái)，交警部門(mén)加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道停車(chē)的整治力度，大力保障慢行交通路權(quán)，給慢行交通更大的發(fā)展空間，交通環(huán)境有所改善，也得到廣大市民的充分支持和肯定。
但是，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)的增加和人們固有出行理念、方式的束縛，很多治堵成果正在被逐漸抵消和淹沒(méi)。
關(guān)于車(chē)位，不得不說(shuō)的苦澀
“親，今天你被‘貼條’了嗎?”當(dāng)“凈路行動(dòng)”給騎自行車(chē)出行的市民帶來(lái)通暢的同時(shí)，不少開(kāi)車(chē)一族則感受到了不便?！?點(diǎn)上班，8點(diǎn)前到單位可能找到一個(gè)路邊車(chē)位，晚了就只能胡亂停放了。下班時(shí)，極有可能會(huì)看到一張綠色的處罰通知單貼在車(chē)上?！闭f(shuō)起找車(chē)位，李女士一臉無(wú)奈。
車(chē)位到底去哪兒了?答案更讓人無(wú)奈——根本就沒(méi)有車(chē)位。據(jù)市車(chē)管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我市目前機(jī)動(dòng)車(chē)保有量156萬(wàn)輛，其中小型汽車(chē)131萬(wàn)輛。其中，去年新增機(jī)動(dòng)車(chē)22.89萬(wàn)輛，增加數(shù)量首度突破22萬(wàn)輛，而2013年全市機(jī)動(dòng)車(chē)新增數(shù)量為19萬(wàn)輛。與快速增長(zhǎng)的汽車(chē)數(shù)量相比，目前市區(qū)共有停車(chē)泊位43.7萬(wàn)個(gè)。按照國(guó)際通行慣例1:1.2的車(chē)輛泊位比測(cè)算，停車(chē)泊位缺口近70萬(wàn)個(gè)。
根據(jù)濟(jì)南市規(guī)劃研究院所做的《濟(jì)南市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2015-2020年)》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市所需配建停車(chē)泊位77.38萬(wàn)個(gè)，所需公共停車(chē)泊位14.51萬(wàn)個(gè)，所需道路停車(chē)泊位4.84萬(wàn)個(gè)，缺口分別為44.91萬(wàn)個(gè)、11.52萬(wàn)個(gè)、1.92萬(wàn)個(gè)，停車(chē)泊位缺口較大，與停車(chē)需求相差甚遠(yuǎn)。停車(chē)矛盾在繁華路段、重點(diǎn)窗口部位表現(xiàn)得尤為突出。
增加車(chē)位，就能解決停車(chē)難?
如果有關(guān)部門(mén)對(duì)路邊亂停車(chē)不管不顧，馬路會(huì)不會(huì)成為停車(chē)場(chǎng)?如果路內(nèi)停車(chē)現(xiàn)象持續(xù)嚴(yán)重下去，受堵的將是所有的交通參與者：機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵難行，自行車(chē)道被擠壓，步行行人無(wú)處可去……
我市停車(chē)位缺口如此之大，是否就應(yīng)該提供充足的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位呢?如果全市滿足不了，是否在小汽車(chē)出行密集的城市核心區(qū)提供充足的停車(chē)位呢?
專(zhuān)家表示，要解決上面的問(wèn)題，需要先回答“提供充足的小汽車(chē)停車(chē)位能根治‘停車(chē)難’嗎?”答案必然是否定的。停車(chē)泊位永遠(yuǎn)無(wú)法滿足小汽車(chē)的停車(chē)需求;停車(chē)泊位的增加不僅無(wú)法解決停車(chē)難的問(wèn)題，而且還會(huì)讓更多的市民購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)，給城市道路交通通專(zhuān)家表示，要解決上面的問(wèn)題，需要先回答“提供充足的小汽車(chē)停車(chē)位能根治‘停車(chē)難’嗎?”答案必然是否定的。停車(chē)泊位永遠(yuǎn)無(wú)法滿足小汽車(chē)的停車(chē)需求;停車(chē)泊位的增加不僅無(wú)法解決停車(chē)難的問(wèn)題，而且還會(huì)讓更多的市民購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)，給城市道路交通通行帶來(lái)更多難題。
當(dāng)然，也不是提供的小汽車(chē)停車(chē)泊位越少越好。從綠色交通發(fā)展的角度上來(lái)看，控制小汽車(chē)停車(chē)泊位數(shù)是改變城市交通出行結(jié)構(gòu)的一種有效手段。但是，從市民出行觀念、小汽車(chē)擁有量和交通狀況等方面來(lái)看，更應(yīng)當(dāng)控制小汽車(chē)發(fā)展在一定的水平，降低小汽車(chē)發(fā)展的速度，合理引導(dǎo)步行、自行車(chē)和公交出行，而不應(yīng)當(dāng)“一棒子打死”，應(yīng)該針對(duì)城市不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和交通狀況，制定不同的小汽車(chē)發(fā)展政策。
3月5日，我市宣布將在老城區(qū)(護(hù)城河以內(nèi)道路)打造“慢生活街區(qū)”，在該區(qū)域內(nèi)對(duì)非駐區(qū)車(chē)輛采取限行措施。一條條“綠道”相連，有望使泉城回到那座有感覺(jué)的城市。
值得思考的是，東京有七八百萬(wàn)輛小汽車(chē)，但真正開(kāi)車(chē)上班的不到10%。
守法停車(chē)，我的車(chē)位在哪里
“房地產(chǎn)形勢(shì)不好，車(chē)位價(jià)格還逆勢(shì)上漲，這很讓人無(wú)語(yǔ)。”近日，某樓盤(pán)一個(gè)車(chē)位要價(jià)20多萬(wàn)元而且只賣(mài)不租，此新聞再次讓人憂慮——我能買(mǎi)得起汽車(chē)，可我能買(mǎi)得起車(chē)位嗎?有專(zhuān)家表示，停車(chē)難問(wèn)題不能指望開(kāi)發(fā)商解決，政府應(yīng)該想辦法，通過(guò)建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的方式解決停車(chē)難問(wèn)題。
我市近年來(lái)逐步重視公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。2012年2月1日，《濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)暫行規(guī)定》開(kāi)始施行，對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目給予一定優(yōu)惠措施及政策支持。然而，理想與現(xiàn)實(shí)之間總有一條鴻溝。從公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)施效果難稱(chēng)理想。
公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批建設(shè)難原因何在?
據(jù)了解，一是審批環(huán)節(jié)眾多，流程復(fù)雜。二是相關(guān)法律法規(guī)不健全。由于公共停車(chē)場(chǎng)屬于新生事物，其歸屬性質(zhì)沒(méi)有得到有效界定，導(dǎo)致公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)缺乏現(xiàn)成的法律法規(guī)依據(jù)，如何計(jì)算建筑面積、公共停車(chē)場(chǎng)用地性質(zhì)、容積率等一系列問(wèn)題，都沒(méi)有相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，最終使得公共停車(chē)場(chǎng)的審批受到嚴(yán)重制約。
去年9月，市規(guī)劃局曾經(jīng)在關(guān)于“在主城區(qū)建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建議”的提案的回復(fù)中表示，將加快編制公共停車(chē)場(chǎng)近期建設(shè)規(guī)劃，共規(guī)劃公共停車(chē)場(chǎng)30余處，計(jì)劃分三期實(shí)施。同時(shí)，還將建議市政府盡快出臺(tái)停車(chē)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則，提高停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。
或許，不久的將來(lái)，停車(chē)位會(huì)不再難尋，路邊也不再有亂停亂放的車(chē)輛。泉城，有序而美好。
延伸閱讀
停車(chē)泊位共享
城市一定區(qū)域內(nèi)所能提供用于小汽車(chē)停車(chē)泊位的用地是有限的，需要在有限的土地資源下高效利用有限的停車(chē)泊位。其中，停車(chē)泊位共享是一種提高土地利用效率的有效手段。
停車(chē)位共享是一種通過(guò)使附近市民共用停車(chē)場(chǎng)地，以降低每個(gè)市民單獨(dú)擁有停車(chē)泊位總量的手段。停車(chē)位共享意味著附近市民通過(guò)資源共享，協(xié)調(diào)優(yōu)化區(qū)域間的資源，提高土地資源的利用效率。如果將停車(chē)用地分別設(shè)置，工作日10:00辦公用地需要1200泊位，周六20:00賓館需要460泊位，兩類(lèi)用地停車(chē)高峰之和為1660泊位。若實(shí)行停車(chē)泊位共享，兩類(lèi)用地共同停車(chē)需求高峰出現(xiàn)在工作日上午10點(diǎn)，此時(shí)只需1445泊位，停車(chē)規(guī)模比停車(chē)用地分別設(shè)置約下降13%。雖然這種算法過(guò)于理想化，但也可以反映出土地利用效率的提升。
什么樣的地方可以實(shí)現(xiàn)停車(chē)泊位共享呢?混合用地模式下實(shí)施泊位共享是可行的。在混合土地利用模式下，商務(wù)、辦公、商業(yè)、休閑、居住等高度集中，不僅能滿足人們生活各方面的需求，各類(lèi)服務(wù)業(yè)之間還體現(xiàn)出很強(qiáng)的互動(dòng)性及依賴性，如住宅與商業(yè)之間產(chǎn)生的配套互動(dòng)，住宅與寫(xiě)字樓、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所之間的配套互動(dòng)等?；旌嫌玫貎?nèi)用地性質(zhì)多樣，不同性質(zhì)的停車(chē)用地停車(chē)需求高峰不同、發(fā)生時(shí)刻也不同，泊位利用率和周轉(zhuǎn)率“此滿彼空、此起彼伏、此高彼低、此消彼長(zhǎng)”的現(xiàn)象普遍，且各類(lèi)用地距離近，停車(chē)后步行距離小，便于出行者不同目的者連續(xù)出行而不必再次開(kāi)車(chē)前往。
雖然停車(chē)泊位共享節(jié)省資源，但還要考慮停車(chē)行為特性。如果為了節(jié)省資源造成存放車(chē)步行距離過(guò)長(zhǎng)，則會(huì)產(chǎn)生新的停車(chē)問(wèn)題。因此，采用泊位共享時(shí)還要考慮出行者對(duì)步行距離的心理接受程度，給出不同類(lèi)型出行者、不同用地性質(zhì)對(duì)應(yīng)的停車(chē)可接受步行距離。
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沃爾沃停車(chē)位的秘密
有文章稱(chēng)，坐落在瑞典哥德堡的沃爾沃集團(tuán)總部有一個(gè)可供超過(guò)2000人停車(chē)的大型停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)位沿著大門(mén)左右側(cè)一字排開(kāi)。理論上說(shuō)，這么大的停車(chē)場(chǎng)，堵車(chē)情況應(yīng)該經(jīng)常發(fā)生。但是在這里，這種情況一次也沒(méi)有發(fā)生過(guò)。有人經(jīng)過(guò)一周的持續(xù)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)：上班之前的這段時(shí)間，進(jìn)入總部的小車(chē)都是很有序地由遠(yuǎn)到近停泊，先來(lái)的員工自覺(jué)將車(chē)停到遠(yuǎn)的泊位，后面進(jìn)來(lái)的員工將車(chē)停到近的泊位，天天如此，周而復(fù)始。而下班高峰期，員工的車(chē)總是從近的泊位開(kāi)始陸續(xù)駛離總部。
