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人口老齡化是浙江今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本省情，但《公報(bào)》也釋放出多個(gè)積極信號(hào)。面對(duì)近年來(lái)人口老齡化程度加深的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，全力守護(hù)最美“夕陽(yáng)紅”。

兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，看浙江養(yǎng)老領(lǐng)域改革

養(yǎng)老護(hù)理員是養(yǎng)老服務(wù)人才的主體。近年來(lái)，養(yǎng)老護(hù)理員的緊缺問(wèn)題一直備受社會(huì)關(guān)注。浙江“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)共有35個(gè)，每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)是其中之一。

《公報(bào)》顯示，2023年，我省新增持證養(yǎng)老護(hù)理員1.31萬(wàn)人，幾乎較2022年翻了一番，每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)從2022年末的22.7人增長(zhǎng)至23.96人，離我省2025年每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)25人的目標(biāo)又近了一步。

養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)容，離不開(kāi)政策的支撐。針對(duì)過(guò)去養(yǎng)老護(hù)理員普遍面臨上升通道不暢、社會(huì)認(rèn)可度低等問(wèn)題，全省各地積極完善養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施入職獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)落實(shí)崗位津貼，并組織各類(lèi)技能大賽，努力使養(yǎng)老護(hù)理員成為人人尊重、青年向往的職業(yè)。

另一個(gè)漲幅喜人的數(shù)據(jù)，是長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的擴(kuò)面。

長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的保障對(duì)象主要是喪失生活自理能力的老人，即“重度失能老人”。作為一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)為失能老人提供更多照護(hù)服務(wù)的同時(shí)，也有效減輕了失能人員家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，業(yè)界也有“一份長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)挽救一個(gè)家庭”的說(shuō)法。

2016年，浙江試點(diǎn)推出長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，讓更多失能老人能夠享受有尊嚴(yán)、有質(zhì)量的晚年生活照護(hù)。這幾年來(lái)，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參保對(duì)象不斷擴(kuò)大，截至2023年末，我省參保人數(shù)已達(dá)1878萬(wàn)人。

今年的省政府工作報(bào)告首次提出“全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”，明確今年新增參保人數(shù)2000萬(wàn)人以上。今年春節(jié)前，浙江又為全省失能老人送上了一份暖心支持——省政府辦公廳印發(fā)《構(gòu)建多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障體系實(shí)施方案》，明確到2025年，按照國(guó)家部署普遍建立城鄉(xiāng)一體的政策性長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)。

兩個(gè)新變化，破題老年人多樣化需求

《公報(bào)》中，一些數(shù)據(jù)首次出現(xiàn)，也體現(xiàn)了我省老年人需求的變化。

隨著積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，涵蓋養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游等諸多業(yè)態(tài)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展?！豆珗?bào)》中，也首次提及“康養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（機(jī)構(gòu)）”。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不僅包括“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”，也包括“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”。2023浙江（國(guó)際）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，海內(nèi)外百余家企業(yè)參展，海量世界前沿適老產(chǎn)品與服務(wù)模式亮相。會(huì)上，省民政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳聯(lián)合評(píng)選出44家2023年康養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（機(jī)構(gòu)），引導(dǎo)他們?cè)诳叼B(yǎng)服務(wù)、智慧養(yǎng)老、老年用品三大類(lèi)上發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和能級(jí)提升。

滿足更多高齡老人的多樣化需求，政府的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是“有為”——更多從政策上引導(dǎo)、資源上助力、監(jiān)管上保障，花大力氣激發(fā)社會(huì)資本廣泛參與，將剩下的留給市場(chǎng)，讓老百姓自主選擇優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

同樣是在去年，浙江啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國(guó)企化改革，截至去年末，我省已有16個(gè)市縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為國(guó)企，建立更靈活的運(yùn)行機(jī)制，提供更豐富的專業(yè)服務(wù)。

另一個(gè)變化，體現(xiàn)在老年教育資源上?！豆珗?bào)》顯示，浙江有各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)12847所。我省老干部工作、民政、教育等部門(mén)均有各級(jí)各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)，比如老年大學(xué)、電視大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)等，各地教育資源分布不均、參差不齊，老年人想享受優(yōu)質(zhì)普惠的老年教育資源還存在很多不便。

為解決這些問(wèn)題，浙江創(chuàng)新開(kāi)展教育資源整合，省委老干部局、省民政廳、省教育廳等單位統(tǒng)籌推進(jìn)全省老年教育資源普惠共享，著力打造普惠式的“15分鐘老年教育學(xué)習(xí)圈”，資源供給進(jìn)一步優(yōu)化。

老年友好型社會(huì)，未來(lái)還有更多期待

翻閱《公報(bào)》，還有不少讓人安心的數(shù)據(jù)。

年齡愈長(zhǎng)，對(duì)健康也愈發(fā)關(guān)注?！豆珗?bào)》顯示，我省老年健康支撐體系進(jìn)一步完善：全省二級(jí)及以上醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科占比達(dá)99.61%；全省兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到417家，比上年增加38家。

為了確保城鄉(xiāng)居民切實(shí)獲得免費(fèi)健康服務(wù)項(xiàng)目，2022年以來(lái)，我省施行城鄉(xiāng)居民“三免三惠”健康行動(dòng)。截至2023年末，全省65歲及以上城鄉(xiāng)老年人免費(fèi)體檢人數(shù)達(dá)638.53萬(wàn)人，70歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗203.36萬(wàn)人；65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理達(dá)609.47萬(wàn)人。

對(duì)很多老人來(lái)說(shuō)，即便是一些微小的改造，也能給生活帶來(lái)極大的便利。過(guò)去一年，全省新建成1402個(gè)“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景，新增2013臺(tái)加裝電梯，361個(gè)新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，2151家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。為托起浙江老年人的幸福晚年，省民政廳正從“醫(yī)食住行”四方面入手，將更多優(yōu)享服務(wù)送到老人家門(mén)口。

比如“醫(yī)”，我省正試點(diǎn)建設(shè)一批老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)。舟山市定海區(qū)引進(jìn)了認(rèn)知“數(shù)字療法”，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用為老年認(rèn)知障礙的早期篩查和干預(yù)提供更加便捷和精準(zhǔn)的手段，有助于提高老年人大腦認(rèn)知水平，延緩認(rèn)知功能下降的進(jìn)程。

再如“食”，在我省的山區(qū)海島農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老成本高、投入大，提供優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)仍面臨一定困難。針對(duì)不少老人“不能燒、不敢燒、不會(huì)燒”的剛性就餐需求，今年，我省將因地制宜再建2500個(gè)助餐點(diǎn)，努力讓有需求的老年人暖胃更暖心。

老齡化加深帶來(lái)的新情況需要解決，既等不得，也急不得。就像十個(gè)指頭彈琴，但不能十個(gè)指頭平均用力，要有重點(diǎn)、有節(jié)奏，相互配合和貫通，才能奏響老年友好型社會(huì)的動(dòng)聽(tīng)旋律。