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被大樹(shù)環(huán)擁的天目山，一座在億萬(wàn)年的時(shí)光里靜默矗立的原始森林。天目山素以“大樹(shù)華蓋”、“物種基因?qū)殠?kù)”名滿天下，更有文人墨客感嘆“天目千重秀，林海十里深”。

6月26日下午，杭州市十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議高票通過(guò)了《浙江天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》。

這是杭州市首次為“一座山”立法。這也是臨安歷史上第一部地方性法規(guī)。

這部《條例》，前后歷時(shí)5年，歷經(jīng)70多稿修改，最終凝練成4000多字、37條條款。

這部《條例》為臨安天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)再立規(guī)矩，給中國(guó)江南這個(gè)不可多得的“物種基因庫(kù)”和“文化遺產(chǎn)寶庫(kù)”又筑屏障。

“量身定制”的條例如何做到“合身”

2018年，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)估組提交的一份《浙江天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估報(bào)告》中，首次提到“及早制定針對(duì)天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)‘一區(qū)一法’的目標(biāo)”。

臨安區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、天目山管理局、浙江農(nóng)林大學(xué)隨即聯(lián)合成立了《浙江天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例（草案）》立法研究項(xiàng)目課題組。臨安區(qū)委高度重視，成立雙組長(zhǎng)制的立法工作專(zhuān)班。

既然是量身定制就要做得“合身”。專(zhuān)班成員一方面馬不停蹄赴省內(nèi)外開(kāi)展調(diào)研，哪里有好的經(jīng)驗(yàn)就去取經(jīng)，吸收到《條例》中來(lái)；另一方面頻頻召開(kāi)座談會(huì)或?qū)嵉刈咴L，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、主管部門(mén)和鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人、保護(hù)區(qū)原住民等各方建議，不斷吸收好的意見(jiàn)對(duì)《條例》進(jìn)行修改充實(shí)。

自然保護(hù)區(qū)條例首次寫(xiě)入“共同富?！?/p>

“探索具有天目山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)天目山保護(hù)區(qū)和毗鄰區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊融合發(fā)展共同富裕。”《條例》中這短短的一句話，卻凝聚著一份沉甸甸的共識(shí)，也是《條例》突出的亮點(diǎn)。

位于天目山腳下的一都村，有1400多常住人口，8戶(hù)村民位于天目山保護(hù)區(qū)內(nèi)，整個(gè)村子部分山林劃入了保護(hù)區(qū)。  

據(jù)了解，在《條例》通過(guò)的前幾天，立法組工作人員還在為《條例》中不能影響原住民正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容逐字斟酌，并針對(duì)這一內(nèi)容反復(fù)修改十多次。

為世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)貢獻(xiàn)杭州經(jīng)驗(yàn)

今年，《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》立法項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中。臨安這部《條例》此時(shí)通過(guò)，也將為杭州打造“兩城一都”積極助力，為美麗中國(guó)地方立法先行做出成功嘗試。

2025年9月，第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)將在杭州舉辦。十年一度的世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)之所以落地杭州，與天目山作為全省首個(gè)、全市唯一的世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員單位緊密關(guān)聯(lián)，而此次《條例》的推出，也為世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)貢獻(xiàn)杭州經(jīng)驗(yàn)。

后續(xù)，臨安將以高標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行、嚴(yán)要求管理保護(hù)、新理念發(fā)展利用好《條例》。根據(jù)《條例》，堅(jiān)持差異化、特色化理念，深入挖掘天目山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)等方面的資源稟賦，一體化推進(jìn)天目山管理保護(hù)、建設(shè)利用。