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城市不僅僅是成年人的，也是兒童的。一座理想的兒童友好城市，應(yīng)該是什么樣？

1996年，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)人居署于第二次人類居住會(huì)議上正式提出“兒童友好城市倡議”，這一倡議旨在充分調(diào)動(dòng)地方政府和社會(huì)各界力量，共同創(chuàng)建安全、包容、充分響應(yīng)兒童需求的城市和社區(qū)。

去年4月14日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦聯(lián)合發(fā)文，確定寧波市列入第二批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單。城市發(fā)展更好為娃娃，一年時(shí)間，寧波這座城市為娃娃改變了什么？娃娃們是否更好共享這座城市？

理念之變，融入兒童視角

兒童友好，理念須先行，政策為先導(dǎo)。

有專家表示，真正的兒童友好城市，不是把兒童當(dāng)成未來(lái)的城市主人，而是把兒童當(dāng)成今天的公民來(lái)重視。城市怎么樣，兒童的未來(lái)便會(huì)怎么樣；兒童怎么樣，城市的未來(lái)便會(huì)怎么樣。兒童友好城市，什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支撐？當(dāng)俯下身子，體驗(yàn)“一米高度”看世界的時(shí)候，一切都會(huì)有新的可能?！?米高度”理念——以孩子們視角的高度看城市——為城市治理者提供了參照。

這就意味著，城市規(guī)劃建設(shè)的理念，不能只考慮成年人的需求，也應(yīng)常思兒童之需，大至宏觀政策的制定，小到一桌一椅的配置，都要考慮得更細(xì)致，讓孩子們享有安全、便捷、舒適、包容的城市公共空間、設(shè)施、環(huán)境和服務(wù)。建設(shè)兒童友好城市，關(guān)鍵在于“兒童需要什么，而非成人愿意給什么”。在寧波，一場(chǎng)關(guān)于兒童友好的城市頂層設(shè)計(jì)正在推進(jìn)，全省首個(gè)兒童友好城市研究院成立，組建34名專家組成的智庫(kù)，開(kāi)展《構(gòu)建生育友好社會(huì)打造兒童友好城市對(duì)策研究》《寧波市兒童友好城市發(fā)展指數(shù)》等課題研究。

北侖區(qū)以“一米高度”視角繪制的地圖

北侖區(qū)是全國(guó)兒童友好城區(qū)創(chuàng)建先行先試區(qū)，正在為寧波全域“打樣”。去年，該區(qū)發(fā)布寧波第一份以“一米高度”視角繪制的地圖，以“1張主圖+11張附圖”的形式展示，覆蓋北侖全域文體空間、實(shí)踐基地、兒童之家、婦女兒童綜合服務(wù)驛站、母嬰室等適兒化公共場(chǎng)所點(diǎn)位，以及游學(xué)路線。

主圖以北侖區(qū)域地圖為基礎(chǔ)，詳細(xì)標(biāo)注了全區(qū)最具代表性且適合兒童游覽、參觀、體驗(yàn)的公共空間。11張附圖則具體細(xì)化了轄內(nèi)11個(gè)街道的各個(gè)點(diǎn)位。這其中包括，小港街道的貝發(fā)文創(chuàng)研學(xué)基地、北侖區(qū)兒童友好綜合文體中心等兒童高頻玩樂(lè)的區(qū)域和場(chǎng)景。

在兒童友好城市建設(shè)中，北侖區(qū)的“微改造”被繪于地圖。地圖幾易其稿，大到地圖的呈現(xiàn)方式、主干路及點(diǎn)位的補(bǔ)充和反復(fù)確認(rèn)，小到字體、顏色的數(shù)次調(diào)整。正是在理念上更多融入兒童的視角——比如健身設(shè)施的尺寸有沒(méi)有考慮孩子的身形大?。柯窐?biāo)設(shè)計(jì)有沒(méi)有考慮兒童的理解能力？——星星點(diǎn)點(diǎn)的改變，讓“兒童友好”從概念落地為實(shí)景。

營(yíng)建之變，豐富應(yīng)用場(chǎng)景

建設(shè)兒童友好城市是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)，這是一個(gè)龐大的體系，涉及托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、人身安全、福利保障等諸多領(lǐng)域。

細(xì)節(jié)入微，才能讓場(chǎng)景更加友好。放眼世界，兒童友好這件事不可謂不重視，但只有讓每一個(gè)細(xì)節(jié)更加具體，才能讓場(chǎng)景充滿善意。

比如，丹佛市素有“美國(guó)第一兒童友好城市”之稱，以打造“見(jiàn)學(xué)地景”模式聞名。所謂“見(jiàn)學(xué)地景”，就是將小學(xué)游戲場(chǎng)地改造成了更加具有創(chuàng)新的玩耍和學(xué)習(xí)空間。以前的學(xué)校游戲場(chǎng)地只有碎石和老舊的游戲設(shè)施，而現(xiàn)在多變的設(shè)計(jì)和游戲設(shè)施可以激發(fā)孩子們更多的創(chuàng)造力。

在國(guó)內(nèi)，從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，兒童友好已經(jīng)成為城市治理一項(xiàng)重要內(nèi)容。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委等23部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)如何在城市建設(shè)中推動(dòng)全社會(huì)踐行兒童友好理念作出詳細(xì)部署。

寧波市兒童友好城市建設(shè)品牌發(fā)布暨第十屆家庭文化節(jié)活動(dòng)

梳理各地政策和環(huán)境建設(shè)，不少區(qū)域存在簡(jiǎn)單雷同，缺乏細(xì)節(jié)的關(guān)照。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)0—17歲兒童人口為2.98億，占總?cè)丝诘?1.1%。在寧波，18周歲以下的兒童約有144萬(wàn)人，占全市常住人口的15.3%。

面對(duì)如此數(shù)量的兒童規(guī)模，每一項(xiàng)政策和建設(shè)，因?yàn)榫唧w而充滿善意，因?yàn)椴町惗錆M溫度。寧波分類施策提升服務(wù)品質(zhì)，按照“共性+個(gè)性”菜單模式，分類梳理細(xì)化各個(gè)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的功能定位和環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌抓好安全教育、義務(wù)教育“雙減”、“家門口入托”等重點(diǎn)工作，讓人文關(guān)懷滲透到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

細(xì)微處著手，成年人對(duì)兒童的善意更加生動(dòng)。比如，寧波提質(zhì)建設(shè)一批兒童友好學(xué)校、社區(qū)、病區(qū)。推進(jìn)濱水空間、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等適兒化改造，建成最美上學(xué)路100余條。又比如，寧波在全市中小學(xué)開(kāi)展“亮眼工程”和“清涼工程”，全市中小學(xué)普通教室燈光達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，空調(diào)安裝16670間，學(xué)生宿舍安裝空調(diào)35781間。

省三星級(jí)婦女兒童驛站——象山塔山社區(qū)打造兒童友好優(yōu)護(hù)隊(duì)伍

讓城市的每一個(gè)角落對(duì)兒童更加友好，寧波用“微改造”推進(jìn)全域兒童友好。鄞州萬(wàn)象匯——寧波首個(gè)“兒童友好商圈”。在這里，可以看到童趣滿滿的鋼琴階梯、50多平方米的“兒童議事廳”、1000多平方米的“露天游樂(lè)場(chǎng)”、5個(gè)樓層均配備設(shè)施齊全的母嬰室和親子衛(wèi)生間……

社會(huì)之變，降低生養(yǎng)成本

不容否認(rèn)，建設(shè)兒童友好城市實(shí)際上是對(duì)未來(lái)的投資。換句話說(shuō)，對(duì)兒童友好就是對(duì)城市的未來(lái)友好。

在寧波市婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，“兒童友好城市的受益者不僅限兒童，還利于吸引和留住越來(lái)越重視子女幸福的創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，培養(yǎng)更多未來(lái)人才?！?/p>

兒童友好，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體變革，降低生養(yǎng)成本，讓城市高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確規(guī)定了兒童友好城市需要具備社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等“五大友好”。

寧波在“五大友好”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新加入了“兒童產(chǎn)業(yè)友好”和“家庭生育友好”，形成了“5+2”友好體系。寧波正在形成共享營(yíng)造良好氛圍，著力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，創(chuàng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，攜手做兒童成長(zhǎng)的引路人、兒童權(quán)益的守護(hù)人、兒童未來(lái)的筑夢(mèng)人。

前不久，寧波市民王女士15個(gè)月大的寶寶終于學(xué)會(huì)了走路，她懸著的心也放下來(lái)了。由于寶寶開(kāi)步晚，她曾來(lái)到寧波市海曙區(qū)托育綜合服務(wù)中心咨詢。經(jīng)過(guò)相關(guān)評(píng)估測(cè)試，中心工作人員對(duì)癥施策，每天對(duì)孩子下肢肌肉進(jìn)行撫觸干預(yù)，引導(dǎo)寶寶扶物站立，幫助其學(xué)會(huì)走路。

海曙區(qū)托育機(jī)構(gòu) 海曙區(qū)衛(wèi)健局供圖

海曙區(qū)打造的托育綜合服務(wù)中心投用，承擔(dān)全區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)、高質(zhì)量嬰幼兒早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育和托育從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)育結(jié)合、全面照護(hù)。海曙區(qū)加快發(fā)展“醫(yī)療保健+社會(huì)托育”新型托育模式，推動(dòng)醫(yī)育結(jié)合進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

目前，海曙區(qū)托育機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療單位已實(shí)現(xiàn)100%簽約服務(wù)，建立起醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)和育兒家庭間的互動(dòng)通道，為全區(qū)1.8萬(wàn)余名幼兒健康成長(zhǎng)提供安全可及的醫(yī)療保障。

降低全社會(huì)生養(yǎng)成本，實(shí)現(xiàn)“家庭生育友好”。

寧波提高嬰幼兒醫(yī)保待遇和報(bào)銷比例，嬰幼兒醫(yī)保參保財(cái)政補(bǔ)助由660元提高到1000元，醫(yī)保報(bào)銷比例為80%至90%，適宜的輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷。提升早期服務(wù)水平，打造“家門口”入托工程，每千人口托位數(shù)達(dá)3.97個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）托育機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到98.7%。

感受兒童所需，給予全方位、全周期呵護(hù)，這是一座城市的擔(dān)當(dāng)，更是遠(yuǎn)見(jiàn)。