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市六屆人大常委第十三次大會(huì)對(duì)《桂林市紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色資源保護(hù)傳承規(guī)定（草案）》展開了二次決議。為進(jìn)一步提高地方立法的人民主權(quán)和合理性，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)就修訂后的政策法規(guī)議案全篇發(fā)布，公布面向社會(huì)征詢建議。明確提出意見與建議的，請(qǐng)?jiān)?023年7月20日前反饋至市人大常委會(huì)法工委，并注明建議者姓名及聯(lián)系電話。

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桂林人大常委公司辦公室

2023年7月13日

桂林中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)

要求（議案）

（征求意見）

第一條【立法原則和根據(jù)】為加強(qiáng)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源的維護(hù)管理方法，弘揚(yáng)長征精神，傳承紅色精神，賡續(xù)紅色基因，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，匯聚起基本建設(shè)桂林市國際級(jí)旅游勝地的磅礴力量，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【應(yīng)用領(lǐng)域】當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役鮮紅色

網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)查分析評(píng)定、維護(hù)管理方法、傳承弘揚(yáng)、協(xié)作合作以及保障體系，可用本規(guī)定。

相關(guān)法律法規(guī)對(duì)紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)及其英雄烈士維護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、留念設(shè)備維護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)和歷史建筑保護(hù)及其檔案保管等具有所規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【維護(hù)目標(biāo)】本規(guī)定所指中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源，就是指與中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役相關(guān)的具備歷史時(shí)間、科學(xué)合理、文化價(jià)值及其紀(jì)念價(jià)值、教育價(jià)值的物質(zhì)財(cái)富和非物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)資源，包含：

（一）組織、大會(huì)原址遺址；

（二）關(guān)鍵人物故宅、故居、活動(dòng)場地；

（三）軍隊(duì)故道人物事件、作戰(zhàn)原址遺址；

（四）烈士事跡案發(fā)地、烈士墓地、烈士遺骸點(diǎn)、烈士犧牲地或是英烈為國捐軀處；

（五）紀(jì)念園、史料館、烈士陵園、紀(jì)念亭、留念雕塑作品、留念標(biāo)志和長征國家文化公園等紀(jì)念配套設(shè)施；

（六）檔案資料、參考文獻(xiàn)、宣傳語、石雕、稿件、電子證據(jù)、印刷書籍和其它參考文獻(xiàn)、實(shí)體；

（七）民謠歌曲、古詩詞、小故事、文藝創(chuàng)作等非物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)資源；

（八）市、縣人民政府明確理應(yīng)保障的別的中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源。

第四條【維護(hù)弘揚(yáng)體制】中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源的維護(hù)弘揚(yáng)，推行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府部門承擔(dān)、部門協(xié)作、公眾參與工作機(jī)制。

中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)工作中需要經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入?yún)^(qū)級(jí)部門預(yù)算。

第五條【工作機(jī)制】市、縣中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役文化保護(hù)弘揚(yáng)機(jī)構(gòu)及黨的歷史、檔案資料、文化與旅游、珍貴文物、退伍軍人等鮮紅色資源優(yōu)化配置單位，必須在同級(jí)黨委宣傳部帶頭創(chuàng)建的紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)工作中聯(lián)席會(huì)綜合、協(xié)調(diào)管理帶領(lǐng)下，依據(jù)各自職責(zé)提升主管機(jī)關(guān)內(nèi)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)工作中。

建在同級(jí)黨委宣傳部的聯(lián)席會(huì)工作部門，負(fù)責(zé)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)工作中聯(lián)席會(huì)的基層黨建工作，推進(jìn)實(shí)施中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，進(jìn)行聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)安排其它工作。

第六條【開設(shè)周年紀(jì)念日】每一年12月1日列入中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役周年紀(jì)念日，進(jìn)行慶典活動(dòng)，弘揚(yáng)長征精神。

第七條【單位組織崗位職責(zé)】市、縣中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役文化保護(hù)弘揚(yáng)組織應(yīng)加強(qiáng)紅軍長征精神繼承發(fā)揚(yáng)工作中，幫助貫徹落實(shí)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役烈士紀(jì)念設(shè)施基本建設(shè)維護(hù)整體規(guī)劃，具體指導(dǎo)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源的搜集發(fā)掘、梳理、科學(xué)研究和運(yùn)用等相關(guān)工作。

市、縣網(wǎng)信辦、發(fā)展改革、文化教育、民族事務(wù)、公安機(jī)關(guān)、民政部門、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、道路運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、緊急、地方志等相關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)搞好中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務(wù)中心依照崗位職責(zé)，搞好轄區(qū)的中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)工作中。

村（居）民聯(lián)合會(huì)幫助搞好中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)工作中。

第八條【整體規(guī)劃規(guī)定】市、縣人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源文物保護(hù)工作，將中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源整體規(guī)劃列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

市、縣人民政府根據(jù)國土空間規(guī)劃機(jī)構(gòu)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役文化保護(hù)弘揚(yáng)組織會(huì)與文化廣電與旅游、退役軍人事務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政局等相關(guān)部門編寫中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征詢聯(lián)席會(huì)工作部門建議，確立整體規(guī)劃主題風(fēng)格、保障措施、面貌操縱、呈現(xiàn)運(yùn)用方法、項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)信息，加強(qiáng)與相關(guān)國土空間規(guī)劃對(duì)接，并和歷史人文、名勝古跡、旅游業(yè)、鄉(xiāng)村全面振興等專業(yè)規(guī)劃相連接。

第九條【調(diào)研、評(píng)定、調(diào)節(jié)】市、縣中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役文化保護(hù)弘揚(yáng)企業(yè)等鮮紅色資源優(yōu)化配置單位應(yīng)加強(qiáng)主管機(jī)關(guān)內(nèi)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源調(diào)查分析、評(píng)定、調(diào)整，推行動(dòng)態(tài)化管理。依據(jù)自治州鮮紅色資源調(diào)查、評(píng)定、調(diào)節(jié)具體措施，融合中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源的歷史意義、教育功能、紀(jì)念價(jià)值和保護(hù)現(xiàn)狀等狀況，綜合核準(zhǔn)、編寫中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源名冊(cè)，匯報(bào)平級(jí)聯(lián)席會(huì)工作部門。

第十條【名冊(cè)規(guī)章制度】市、縣人民政府創(chuàng)建中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源名冊(cè)管理方案，備案建冊(cè)，妥當(dāng)管理方法，并向社會(huì)公布。對(duì)列入名冊(cè)管理的不能挪動(dòng)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源，理應(yīng)設(shè)定維護(hù)標(biāo)示或是留念標(biāo)示，明確維護(hù)責(zé)任者，制訂保障措施，劃分專利保護(hù)范圍并進(jìn)行公示。對(duì)列入名冊(cè)管理方法可挪動(dòng)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源，理應(yīng)設(shè)定檔案資料，依照法律規(guī)定執(zhí)行維護(hù)管理方法，根據(jù)需求開設(shè)專用型存放場地或是留念標(biāo)示。

第十一條【生態(tài)保護(hù)】市、縣中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役文化保護(hù)弘揚(yáng)組織能夠?qū)n案資料、珍貴文物之外的參考文獻(xiàn)、稿件、電子證據(jù)和物品等紅色文化資源推行統(tǒng)一維護(hù)監(jiān)管。

市、縣中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役文化保護(hù)弘揚(yáng)企業(yè)等鮮紅色資源優(yōu)化配置單位創(chuàng)建紅色文化資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，充分利用好現(xiàn)代科技對(duì)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源開展智能化儲(chǔ)存和展現(xiàn)，推行資源整合共享。

第十二條【產(chǎn)權(quán)年限處理】市、縣人民政府也可以根據(jù)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)必須，在自行、協(xié)商一致的前提下根據(jù)劃撥、選購、接受捐贈(zèng)、依規(guī)互換等形式獲得紅色文化資源使用權(quán)，或在產(chǎn)權(quán)年限不會(huì)改變的條件下通過科學(xué)賠償、租用等形式維護(hù)傳承紅色網(wǎng)絡(luò)資源。

非公有制不能挪動(dòng)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源有損壞風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)人不具有整修實(shí)力的，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市人民政府理應(yīng)大力支持。

第十三條【強(qiáng)制性規(guī)定】在中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源專利保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁開設(shè)營業(yè)性休閑娛樂會(huì)所。

第十四條【組織建設(shè)】市、縣中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役文化保護(hù)弘揚(yáng)企業(yè)等鮮紅色資源優(yōu)化配置單位應(yīng)當(dāng)不斷完善中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源督查制度保護(hù)責(zé)任者規(guī)章制度，保證中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源安全與井然有序運(yùn)用。

第十五條【推動(dòng)發(fā)揚(yáng)】市、縣人民政府理應(yīng)按照中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)規(guī)定，合理安排中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源，發(fā)揮出公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能，推動(dòng)教育事業(yè)、文化旅游共享發(fā)展。

廣播節(jié)目、電視機(jī)、書報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體理應(yīng)堅(jiān)持不懈恰當(dāng)輿論引導(dǎo)，根據(jù)新聞報(bào)導(dǎo)、設(shè)立欄目、公布公益廣告視頻等形式弘揚(yáng)運(yùn)用中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源，自主創(chuàng)新傳播效果，擴(kuò)展新媒體廣告方式，發(fā)揚(yáng)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化教育。

第十六條【弘揚(yáng)運(yùn)用】 國家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體理應(yīng)運(yùn)用中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源進(jìn)行愛國主義精神、革命傳統(tǒng)、廉潔自律廉潔、民族團(tuán)結(jié)工作等文化教育，發(fā)揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

市、縣教育局理應(yīng)具體指導(dǎo)應(yīng)急管理體制結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，將中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源弘揚(yáng)列入思政教育管理體系，根據(jù)指導(dǎo)教學(xué)、專題教育、社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)等形式，進(jìn)行紅色文化教育、愛國教育、青少年兒童思想品德教育。

激勵(lì)各界人士積極開展和推進(jìn)與中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源相關(guān)的學(xué)習(xí)宣傳、理論基礎(chǔ)研究、學(xué)術(shù)論壇等系列活動(dòng)。

第十七條【文旅融合】市、縣人民政府理應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游，打造出中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源多元化傳播平臺(tái)，培養(yǎng)紅色文化資源旅游景點(diǎn)、線路設(shè)備商品，推動(dòng)中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源傳承弘揚(yáng)與旅游協(xié)同發(fā)展。

第十八條【協(xié)作合作】市、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)市際、縣際交流與合作，充分挖掘和普遍搜集中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源，聯(lián)合開展科學(xué)研究、寫作、館際溝通交流、巡回展聯(lián)展、紅色文化旅游，推動(dòng)合作分享。

  第十九條【法律依據(jù)】相關(guān)主管部門、組織及其工作人員在中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化資源維護(hù)弘揚(yáng)工作中當(dāng)中執(zhí)行或是有誤做好本職工作的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)給予處罰；涉嫌犯罪的，追究法律責(zé)任：

（一）私自改動(dòng)保護(hù)規(guī)劃的；

（二）不履行監(jiān)管義務(wù)，造成嚴(yán)重后果；

（三）發(fā)覺違紀(jì)行為不到位依法進(jìn)行立案查處；

（四）別的以權(quán)謀私、失職瀆職、營私舞弊的舉動(dòng)。

第二十條【執(zhí)行時(shí)間】本規(guī)定自202 年 月 正式實(shí)施。