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近日，佛山市重磅消息頒布《關(guān)于實施西進計劃支持高明高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。關(guān)注佛山市城市建設(shè)的人搞清楚，這是一項事關(guān)東莞發(fā)展趨勢全局性重大決策部署。

高超加快搭建“飛機場 高鐵動車 地鐵站 高速路 海港”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，用大交通帶動發(fā)展。新華社記者上年開港高荷港港口。/本版圖片均由佛山市新聞傳媒中心新聞記者洪海攝

西進方案，從2023年11月29日佛山推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展的工程項目”促進城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展專題會首次亮相明確提出逐漸，便成為了社會各界聚光燈下的聚焦點。

現(xiàn)如今，伴隨著《意見》的實施，大家期盼已久西進方案擁有清楚的作戰(zhàn)圖。

歷史是最生動的教材，帶給我們實際的指引。20世紀，在我國正式實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開啟了發(fā)展趨勢的區(qū)域室內(nèi)空間、想像力，促進中西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，改變了中國經(jīng)濟板圖。

同是出自于加速先束發(fā)帶之后、之后促先給、示范區(qū)大跨越的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，西進方案能不能成為新時代佛山的“一帶一路戰(zhàn)略”？我們因此充斥著無限想象與期待。

要解決這個問題，不妨將目光轉(zhuǎn)至佛山市正如火如荼推動的另一項重要城市戰(zhàn)略——朝北發(fā)展戰(zhàn)略。

做為佛山市執(zhí)行“百千萬工程”的十大行動居首和破譯城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展不均衡的關(guān)鍵一招，朝北發(fā)展戰(zhàn)略切合發(fā)展趨勢、發(fā)展的規(guī)律、發(fā)展趨勢希望，落地執(zhí)行后立即起勢、全方位成勢，越來越得到多方廣泛認可和積極參與。

從朝北戰(zhàn)略的實施成果，我們也可以看到西進方案的科學(xué)性。在加快開建珠三角核心區(qū)（廣州新）飛機場、進一步推動“百千萬工程”、深入推進城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)展機遇下，執(zhí)行西進方案更加是順理成章、乘勢而上的事情，終將在佛山智能化建設(shè)進程中留下濃墨重彩的一筆。

佛山市為什么必須西進方案？

一項重要管理決策，絕不是憑空想出來，反而是經(jīng)過慎重考慮、整體策劃而成。

《孫子兵法》云：“以謀為先，先謀然后動，則所向披靡”。大城市戰(zhàn)略布局好似戰(zhàn)斗用兵之道，務(wù)必足智多謀，佛山西進方案就是這樣一個順勢而為、不斷考慮出去時代的產(chǎn)物。

早就在佛山第十三次黨代表大會，佛山市還提出搭建“中間強核、物品兩帶、南北方幾圈”高效率連動市場格局，在其中往西加快構(gòu)建佛山市西部經(jīng)濟新中心。西進方案，不僅是對以往發(fā)展策略的一脈相承，而且更加形象化，都是城市發(fā)展戰(zhàn)略的全新升級。

實際上，西進方案甫一出生，大家就有這樣一個疑惑：萬億元佛山市，為什么需要西進方案？這種情況，能從佛山市這種年變化中找到答案。

通過中國改革開放40多年來的闖蕩，佛山市GDP已經(jīng)突破1.3萬億，成為中國第二個、廣東省第一個規(guī)上工業(yè)總值提升3萬億的地級市，奠定中國重工業(yè)第四城的江湖地位，正在向規(guī)上工業(yè)總值4萬億涉足。

從一個能級躍遷到另一個電子能級，絕不是一蹴而就的事，必須尋找新的切入點。那樣，在新的起點上更上一層樓，佛山市的發(fā)展前景在哪兒？未來在哪里？

僅有看清時下，才能獲得將來。一個不爭的事實是，現(xiàn)階段佛山經(jīng)濟總產(chǎn)量區(qū)服、住宅小區(qū)比照起伏顯著，存有發(fā)展趨勢不平衡不充分、“x型腿瘸腿行走”難題。

禪城、東海、佛山順德三個區(qū)以占全市53.5%面積，奉獻了我市80.1%的GDP。假如說這三個先給區(qū)已是在校大學(xué)生，那樣高超、三水或是高三生，在千辛萬苦提前準備報名高考，爭得早日跨出GDP2000億人民幣這個門檻。

但是，禪城、東海、佛山順德土地開發(fā)強度大，發(fā)展趨勢空間不足。假如說禪城、東海、佛山順德這三個區(qū)造就了佛山的光輝以往，那樣高超、三水乃是佛山的將來重大突破所屬，在其中高超賦予了“絕佳地區(qū)”“較大增加量”的期待。

外部都看中高超。放到全國百強區(qū)，高超還是比較可以打，可是卻佛山區(qū)域發(fā)展來看，它則是一塊不言而喻的短板。

從2023年經(jīng)濟數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)看，高超GDP為1100.5億人民幣，排到我市五區(qū)未尾，僅是排在首位的佛山順德的25.5%；高超財政總收入44.9億人民幣，僅是順德的16.7%。精明的面積比佛山順德還空出100萬平方公里，但經(jīng)濟水平擁有巨大差距。

再把目光投向最深處，公共服務(wù)供給層面，全市有12家三甲醫(yī)院，高明或是空缺；集體經(jīng)濟發(fā)展層面，高明年人均年底分紅最少（737元），僅是年人均年底分紅最高佛山禪城（17555元）的4.2%。

那樣的發(fā)展現(xiàn)狀，確定佛山市務(wù)必執(zhí)行西進方案，加快補齊高超這方面薄弱點，推動我市實現(xiàn)新躍居。常言道薄弱點都是發(fā)展?jié)摿Π澹a齊短板恰好是增梯子，助推佛山市跳起實現(xiàn)新的躍居。

事實上，佛山市市政府、市人民政府一直對高超疼愛有加、抬愛三分。不論是執(zhí)行佛山一環(huán)西拓等關(guān)鍵交通設(shè)施工程，或是做出佛山順德結(jié)隊高超緊密配合等決策部署，都充分展現(xiàn)了佛山市“再造一個新高超”的信心和決心。

現(xiàn)階段，高超正處在機會優(yōu)點加快匯聚的黃金期。為支持高超高質(zhì)量發(fā)展的，佛山市推進落實西進方案，是有史以來從未有過的，由此可見佛山市對高超的關(guān)注度很高、扶持力度特別大，必將為高超發(fā)展趨勢插上去理想的翅膀。

佛山市將如何實施西進方案？

戰(zhàn)略上布好局，于關(guān)鍵處落好子。

針對如何實施西進方案，佛山市繪出了清楚的作戰(zhàn)圖和路徑圖。

與佛山市先前頒布的各種政策優(yōu)惠對比，本次《意見》十分言簡意賅，明確提出5大領(lǐng)域16項具體辦法，每條是干貨知識、字字句句見實效。

細讀《意見》全篇，可以清晰地看得出佛山西進方案的玩法，概括起來便是“三進”：

第一層面，交通的“進”。

提到佛山市西部電影區(qū)交通建設(shè)，珠三角核心區(qū)（廣州新）飛機場第一時間跳進大家腦海中。注重細節(jié)的人就會發(fā)現(xiàn)，《意見》授予精明的各種各樣精準定位，許多都是基于飛機場來下功夫，并且做的是里程碑式文章內(nèi)容。

不容置疑，機場建設(shè)針對高超甚至佛山市全是不可多得歷史性機會，所帶來的發(fā)展動能是充滿期待的。自珠三角核心區(qū)（廣州新）飛機場揭開面紗后，佛山人便對這一飛機場翹首以待。

在今年的，不論是省政府報告或是佛山政府報告，都提到了開建珠三角核心區(qū)（廣州新）飛機場，機場建設(shè)總算有了明確的時刻表。

在加快機場建設(shè)的前提下，佛山市也加快推進廣湛高鐵、珠肇高鐵動車、深南高鐵等主要城市軌道新項目，這樣的項目無一例外都要從高超穿城而過。不難想象，高超即將迎來航空公司時代和高鐵時代雙疊加的全盛時代。

高超緊鄰西江，融合提高西江海岸線港口網(wǎng)絡(luò)資源，營銷推廣“粵港澳大灣區(qū)組合港”貨運物流創(chuàng)新模式，也是佛山執(zhí)行西進規(guī)劃的關(guān)鍵之事。

總得來說，西進方案下筆到交通上，就是為了構(gòu)建現(xiàn)代多維交通管理體系，用大交通帶動發(fā)展。

第二層面，產(chǎn)業(yè)“進”。

兩三年前，佛山市還提出往西大力發(fā)展復(fù)合性經(jīng)濟發(fā)展，打造出飛機場空鐵經(jīng)濟圈。

現(xiàn)如今執(zhí)行西進方案，怎么發(fā)力推動行業(yè)的“進”？佛山的對策非常明確，打造出飛機場臨空經(jīng)濟區(qū)，培育壯大先進制造業(yè)集群，適用高明因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)主力，執(zhí)行加工制造業(yè)關(guān)鍵全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的行為，大力培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)。

這些舉措中，不論是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，或是培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，總體目標全是加速穩(wěn)步發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)主力。

高超發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?、可塑性很強，可將其?dāng)作一張空白工程圖紙，在白紙上可以繪制非常好的繪畫，可以設(shè)計出更加完善的智能化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)新型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新模式、新機遇，加快構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)主力。

新質(zhì)生產(chǎn)主力，關(guān)鍵在探索。佛山市還提供了高明整體規(guī)劃“兩灣”（專精特新企業(yè)灣、招商引資灣）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第三層面，因素的“進”。

促進人、財、物等創(chuàng)新要素向高超匯聚，是佛山執(zhí)行西進規(guī)劃的關(guān)鍵一招。

尤其是人流量，對一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用。推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以人為核心也是重要標準。

在這次《意見》中，佛山市適用高明執(zhí)行優(yōu)秀人才強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚一批科技領(lǐng)軍人才，吸引一批“高技術(shù)”優(yōu)秀人才，培育一批青年人技能人才后備力量。同時強化高品質(zhì)社會公共服務(wù)提供，提高人口數(shù)量匯聚水平。

擴張地域人口總量，放開落戶條件也許能獲得很好的效果。對高超而言，深入推進戶籍制度改革，吸引流動人口落戶口，是發(fā)展要走的路。伴隨著西進方案落地執(zhí)行，高明的人氣將越來越旺。

從交通出行、產(chǎn)業(yè)鏈、因素三方面深入分析這一份《意見》，西進計劃的實施途徑可能就浮出了水面，總體目標也越來越清晰，便是適用高超在機制上更活、發(fā)展中迅速、電子能級上比較強、環(huán)境上更優(yōu)質(zhì)，在更夯實基礎(chǔ)上加速高質(zhì)量發(fā)展的。

西進方案許佛山市一個怎樣的未來？

縱覽執(zhí)行西進方案的這份《意見》，具備三大特點：圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)、圍繞臨空經(jīng)濟、圍繞高質(zhì)量發(fā)展的。這般特點鮮明、導(dǎo)向性清楚的方案，將豎起如何一個新高超、如何一個新佛山市？

佛山市給西進方案的實施刮了2個時間坐標，一個是2025年，另一個是2030年，進一步明確各個階段發(fā)展規(guī)劃：

——到2025年年末，西進方案取得較好開局起步，高超生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)1250億人民幣；

——到2030年，西進方案取得新突破，借助臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步形成，高超生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)1600億人民幣。

能夠看見，這個目標的設(shè)置充分考慮到精明的具體，并沒有眼高手低，十分實干行得通，高超跳一跳莫的見。

所以當(dāng)經(jīng)濟指標完成了，在高超基本上就豎起了佛山市西部經(jīng)濟新中心，形成支撐佛山市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

新質(zhì)生產(chǎn)主力，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能?？梢赃@么說，高超是佛山打造新質(zhì)生產(chǎn)主力的重要陣地。

伴隨著西進方案深度執(zhí)行，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將于高超加快建設(shè)，高端制造業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)食品等、新能源等產(chǎn)業(yè)群將迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)式支柱行業(yè)將加快品牌化、智能化系統(tǒng)、生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，新舊跑道同向發(fā)力，將豎起佛山市中西部智能化產(chǎn)業(yè)高地，讓新質(zhì)生產(chǎn)主力持續(xù)爆發(fā)。

順著西進方案引導(dǎo)方向，開啟將來想像力，也將在高超見到這樣一幅景象：飛機場從天空轟隆隆掠過，高鐵動車在地面上呼嘯而至，飛機落地上高鐵完成無縫連接。

在不久的將來，“飛機場 高鐵動車 地鐵站 高速路 海港”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系將躍然于高超版圖上，豎起珠江西岸樞紐站新門戶，營造佛山高質(zhì)量城市文化。

西進方案雖落址在高超，但影響并不僅僅是高超，反而是佛山市示范區(qū)。如同一帶一路戰(zhàn)略，不但促進了重慶市、成都等西部城市發(fā)展，同時也為東部沿海城市提供了廣闊、縱深的發(fā)展趨勢演出舞臺，造就了今日全方位迅猛發(fā)展、生機勃勃的我國。

一樣的道理，高超建立起來，也將對禪城、東海、佛山順德、三水的高速發(fā)展起到促進作用，產(chǎn)生賽龍奪錦、齊頭并進的局勢，做到結(jié)合裂變、共促多強效果，“五指成拳”打造一個新佛山市。

不難看出，西進計劃中將有力保障佛山市建立城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展示范市，在高超發(fā)展趨勢、佛山市發(fā)展趨勢歷史進程中寫出濃墨重彩的一筆，許高超、許佛山市一個更美好的明天。