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近日,佛山市重磅消息頒布《關于實施西進計劃支持高明高質量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)。關注佛山市城市建設的人搞清楚,這是一項事關東莞發(fā)展趨勢全局性重大決策部署。
高超加快搭建“飛機場 高鐵動車 地鐵站 高速路 海港”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,用大交通帶動發(fā)展。新華社記者上年開港高荷港港口。/本版圖片均由佛山市新聞傳媒中心新聞記者洪海攝
西進方案,從2023年11月29日佛山推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展的工程項目”促進城鄉(xiāng)區(qū)域經濟發(fā)展專題會首次亮相明確提出逐漸,便成為了社會各界聚光燈下的聚焦點。
現(xiàn)如今,伴隨著《意見》的實施,大家期盼已久西進方案擁有清楚的作戰(zhàn)圖。
歷史是最生動的教材,帶給我們實際的指引。20世紀,在我國正式實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,開啟了發(fā)展趨勢的區(qū)域室內空間、想像力,促進中西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,改變了中國經濟板圖。
同是出自于加速先束發(fā)帶之后、之后促先給、示范區(qū)大跨越的發(fā)展戰(zhàn)略考慮,西進方案能不能成為新時代佛山的“一帶一路戰(zhàn)略”?我們因此充斥著無限想象與期待。
要解決這個問題,不妨將目光轉至佛山市正如火如荼推動的另一項重要城市戰(zhàn)略——朝北發(fā)展戰(zhàn)略。
做為佛山市執(zhí)行“百千萬工程”的十大行動居首和破譯城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展不均衡的關鍵一招,朝北發(fā)展戰(zhàn)略切合發(fā)展趨勢、發(fā)展的規(guī)律、發(fā)展趨勢希望,落地執(zhí)行后立即起勢、全方位成勢,越來越得到多方廣泛認可和積極參與。
從朝北戰(zhàn)略的實施成果,我們也可以看到西進方案的科學性。在加快開建珠三角核心區(qū)(廣州新)飛機場、進一步推動“百千萬工程”、深入推進城鎮(zhèn)區(qū)域經濟發(fā)展等發(fā)展機遇下,執(zhí)行西進方案更加是順理成章、乘勢而上的事情,終將在佛山智能化建設進程中留下濃墨重彩的一筆。
佛山市為什么必須西進方案?
一項重要管理決策,絕不是憑空想出來,反而是經過慎重考慮、整體策劃而成。
《孫子兵法》云:“以謀為先,先謀然后動,則所向披靡”。大城市戰(zhàn)略布局好似戰(zhàn)斗用兵之道,務必足智多謀,佛山西進方案就是這樣一個順勢而為、不斷考慮出去時代的產物。
早就在佛山第十三次黨代表大會,佛山市還提出搭建“中間強核、物品兩帶、南北方幾圈”高效率連動市場格局,在其中往西加快構建佛山市西部經濟新中心。西進方案,不僅是對以往發(fā)展策略的一脈相承,而且更加形象化,都是城市發(fā)展戰(zhàn)略的全新升級。
實際上,西進方案甫一出生,大家就有這樣一個疑惑:萬億元佛山市,為什么需要西進方案?這種情況,能從佛山市這種年變化中找到答案。
通過中國改革開放40多年來的闖蕩,佛山市GDP已經突破1.3萬億,成為中國第二個、廣東省第一個規(guī)上工業(yè)總值提升3萬億的地級市,奠定中國重工業(yè)第四城的江湖地位,正在向規(guī)上工業(yè)總值4萬億涉足。
從一個能級躍遷到另一個電子能級,絕不是一蹴而就的事,必須尋找新的切入點。那樣,在新的起點上更上一層樓,佛山市的發(fā)展前景在哪兒?未來在哪里?
僅有看清時下,才能獲得將來。一個不爭的事實是,現(xiàn)階段佛山經濟總產量區(qū)服、住宅小區(qū)比照起伏顯著,存有發(fā)展趨勢不平衡不充分、“x型腿瘸腿行走”難題。
禪城、東海、佛山順德三個區(qū)以占全市53.5%面積,奉獻了我市80.1%的GDP。假如說這三個先給區(qū)已是在校大學生,那樣高超、三水或是高三生,在千辛萬苦提前準備報名高考,爭得早日跨出GDP2000億人民幣這個門檻。
但是,禪城、東海、佛山順德土地開發(fā)強度大,發(fā)展趨勢空間不足。假如說禪城、東海、佛山順德這三個區(qū)造就了佛山的光輝以往,那樣高超、三水乃是佛山的將來重大突破所屬,在其中高超賦予了“絕佳地區(qū)”“較大增加量”的期待。
外部都看中高超。放到全國百強區(qū),高超還是比較可以打,可是卻佛山區(qū)域發(fā)展來看,它則是一塊不言而喻的短板。
從2023年經濟數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)看,高超GDP為1100.5億人民幣,排到我市五區(qū)未尾,僅是排在首位的佛山順德的25.5%;高超財政總收入44.9億人民幣,僅是順德的16.7%。精明的面積比佛山順德還空出100萬平方公里,但經濟水平擁有巨大差距。
再把目光投向最深處,公共服務供給層面,全市有12家三甲醫(yī)院,高明或是空缺;集體經濟發(fā)展層面,高明年人均年底分紅最少(737元),僅是年人均年底分紅最高佛山禪城(17555元)的4.2%。
那樣的發(fā)展現(xiàn)狀,確定佛山市務必執(zhí)行西進方案,加快補齊高超這方面薄弱點,推動我市實現(xiàn)新躍居。常言道薄弱點都是發(fā)展?jié)摿Π?,補齊短板恰好是增梯子,助推佛山市跳起實現(xiàn)新的躍居。
事實上,佛山市市政府、市人民政府一直對高超疼愛有加、抬愛三分。不論是執(zhí)行佛山一環(huán)西拓等關鍵交通設施工程,或是做出佛山順德結隊高超緊密配合等決策部署,都充分展現(xiàn)了佛山市“再造一個新高超”的信心和決心。
現(xiàn)階段,高超正處在機會優(yōu)點加快匯聚的黃金期。為支持高超高質量發(fā)展的,佛山市推進落實西進方案,是有史以來從未有過的,由此可見佛山市對高超的關注度很高、扶持力度特別大,必將為高超發(fā)展趨勢插上去理想的翅膀。
佛山市將如何實施西進方案?
戰(zhàn)略上布好局,于關鍵處落好子。
針對如何實施西進方案,佛山市繪出了清楚的作戰(zhàn)圖和路徑圖。
與佛山市先前頒布的各種政策優(yōu)惠對比,本次《意見》十分言簡意賅,明確提出5大領域16項具體辦法,每條是干貨知識、字字句句見實效。
細讀《意見》全篇,可以清晰地看得出佛山西進方案的玩法,概括起來便是“三進”:
第一層面,交通的“進”。
提到佛山市西部電影區(qū)交通建設,珠三角核心區(qū)(廣州新)飛機場第一時間跳進大家腦海中。注重細節(jié)的人就會發(fā)現(xiàn),《意見》授予精明的各種各樣精準定位,許多都是基于飛機場來下功夫,并且做的是里程碑式文章內容。
不容置疑,機場建設針對高超甚至佛山市全是不可多得歷史性機會,所帶來的發(fā)展動能是充滿期待的。自珠三角核心區(qū)(廣州新)飛機場揭開面紗后,佛山人便對這一飛機場翹首以待。
在今年的,不論是省政府報告或是佛山政府報告,都提到了開建珠三角核心區(qū)(廣州新)飛機場,機場建設總算有了明確的時刻表。
在加快機場建設的前提下,佛山市也加快推進廣湛高鐵、珠肇高鐵動車、深南高鐵等主要城市軌道新項目,這樣的項目無一例外都要從高超穿城而過。不難想象,高超即將迎來航空公司時代和高鐵時代雙疊加的全盛時代。
高超緊鄰西江,融合提高西江海岸線港口網(wǎng)絡資源,營銷推廣“粵港澳大灣區(qū)組合港”貨運物流創(chuàng)新模式,也是佛山執(zhí)行西進規(guī)劃的關鍵之事。
總得來說,西進方案下筆到交通上,就是為了構建現(xiàn)代多維交通管理體系,用大交通帶動發(fā)展。
第二層面,產業(yè)“進”。
兩三年前,佛山市還提出往西大力發(fā)展復合性經濟發(fā)展,打造出飛機場空鐵經濟圈。
現(xiàn)如今執(zhí)行西進方案,怎么發(fā)力推動行業(yè)的“進”?佛山的對策非常明確,打造出飛機場臨空經濟區(qū),培育壯大先進制造業(yè)集群,適用高明因地制宜發(fā)展新質生產主力,執(zhí)行加工制造業(yè)關鍵全產業(yè)鏈高質量發(fā)展的行為,大力培育戰(zhàn)新產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè),加快建設都市現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)。
這些舉措中,不論是促進傳統(tǒng)產業(yè)升級,或是培育壯大新型產業(yè),前瞻布局戰(zhàn)略性新興產業(yè),總體目標全是加速穩(wěn)步發(fā)展新質生產主力。
高超發(fā)展?jié)摿Ψ浅4?、可塑性很強,可將其當作一張空白工程圖紙,在白紙上可以繪制非常好的繪畫,可以設計出更加完善的智能化現(xiàn)代產業(yè)體系,激發(fā)新型產業(yè)、創(chuàng)新模式、新機遇,加快構建新質生產主力。
新質生產主力,關鍵在探索。佛山市還提供了高明整體規(guī)劃“兩灣”(專精特新企業(yè)灣、招商引資灣)產業(yè)鏈創(chuàng)新和發(fā)展網(wǎng)絡平臺,以科技創(chuàng)新促進產業(yè)技術創(chuàng)新。
第三層面,因素的“進”。
促進人、財、物等創(chuàng)新要素向高超匯聚,是佛山執(zhí)行西進規(guī)劃的關鍵一招。
尤其是人流量,對一個區(qū)域經濟發(fā)展起著非常重要的作用。推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,以人為核心也是重要標準。
在這次《意見》中,佛山市適用高明執(zhí)行優(yōu)秀人才強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,匯聚一批科技領軍人才,吸引一批“高技術”優(yōu)秀人才,培育一批青年人技能人才后備力量。同時強化高品質社會公共服務提供,提高人口數(shù)量匯聚水平。
擴張地域人口總量,放開落戶條件也許能獲得很好的效果。對高超而言,深入推進戶籍制度改革,吸引流動人口落戶口,是發(fā)展要走的路。伴隨著西進方案落地執(zhí)行,高明的人氣將越來越旺。
從交通出行、產業(yè)鏈、因素三方面深入分析這一份《意見》,西進計劃的實施途徑可能就浮出了水面,總體目標也越來越清晰,便是適用高超在機制上更活、發(fā)展中迅速、電子能級上比較強、環(huán)境上更優(yōu)質,在更夯實基礎上加速高質量發(fā)展的。
西進方案許佛山市一個怎樣的未來?
縱覽執(zhí)行西進方案的這份《意見》,具備三大特點:圍繞區(qū)域協(xié)調、圍繞臨空經濟、圍繞高質量發(fā)展的。這般特點鮮明、導向性清楚的方案,將豎起如何一個新高超、如何一個新佛山市?
佛山市給西進方案的實施刮了2個時間坐標,一個是2025年,另一個是2030年,進一步明確各個階段發(fā)展規(guī)劃:
——到2025年年末,西進方案取得較好開局起步,高超生產總值確保實現(xiàn)1250億人民幣;
——到2030年,西進方案取得新突破,借助臨空經濟高質量發(fā)展地區(qū)經濟結構初步形成,高超生產總值確保實現(xiàn)1600億人民幣。
能夠看見,這個目標的設置充分考慮到精明的具體,并沒有眼高手低,十分實干行得通,高超跳一跳莫的見。
所以當經濟指標完成了,在高超基本上就豎起了佛山市西部經濟新中心,形成支撐佛山市經濟高質量發(fā)展的新增長極。
新質生產主力,是推動經濟高質量發(fā)展的新動能。可以這么說,高超是佛山打造新質生產主力的重要陣地。
伴隨著西進方案深度執(zhí)行,戰(zhàn)新產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)將于高超加快建設,高端制造業(yè)、現(xiàn)代化農業(yè)食品等、新能源等產業(yè)群將迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)式支柱行業(yè)將加快品牌化、智能化系統(tǒng)、生態(tài)化轉型發(fā)展,新舊跑道同向發(fā)力,將豎起佛山市中西部智能化產業(yè)高地,讓新質生產主力持續(xù)爆發(fā)。
順著西進方案引導方向,開啟將來想像力,也將在高超見到這樣一幅景象:飛機場從天空轟隆隆掠過,高鐵動車在地面上呼嘯而至,飛機落地上高鐵完成無縫連接。
在不久的將來,“飛機場 高鐵動車 地鐵站 高速路 海港”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系將躍然于高超版圖上,豎起珠江西岸樞紐站新門戶,營造佛山高質量城市文化。
西進方案雖落址在高超,但影響并不僅僅是高超,反而是佛山市示范區(qū)。如同一帶一路戰(zhàn)略,不但促進了重慶市、成都等西部城市發(fā)展,同時也為東部沿海城市提供了廣闊、縱深的發(fā)展趨勢演出舞臺,造就了今日全方位迅猛發(fā)展、生機勃勃的我國。
一樣的道理,高超建立起來,也將對禪城、東海、佛山順德、三水的高速發(fā)展起到促進作用,產生賽龍奪錦、齊頭并進的局勢,做到結合裂變、共促多強效果,“五指成拳”打造一個新佛山市。
不難看出,西進計劃中將有力保障佛山市建立城鎮(zhèn)區(qū)域經濟發(fā)展示范市,在高超發(fā)展趨勢、佛山市發(fā)展趨勢歷史進程中寫出濃墨重彩的一筆,許高超、許佛山市一個更美好的明天。
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