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該小區(qū)廣場(chǎng)內(nèi)熱鬧非凡。黨員志愿者為一線勞動(dòng)者、長(zhǎng)者送上鮮花，傳遞真摯祝?！?/p>

藍(lán)庭花園小區(qū)的和美景象，是葭沚街道以黨建引領(lǐng)城市精準(zhǔn)化、精細(xì)化治理的縮影。在一季度區(qū)級(jí)黨建巡查考核中，葭沚街道位列椒江區(qū)第一。

“為了進(jìn)一步提升城市基層治理水平，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，我們引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)規(guī)范化建設(shè)小區(qū)功能型黨支部，并依托該黨支部孵化紅色業(yè)委會(huì)，夯實(shí)小區(qū)服務(wù)力量、優(yōu)化小區(qū)服務(wù)管理?！陛鐩b街道黨工委書(shū)記陳必慶說(shuō)。

適應(yīng)城市變化，把支部建進(jìn)小區(qū)

伴隨現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐加快，葭沚街道轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)數(shù)量激增，現(xiàn)有74個(gè)小區(qū)，其中物業(yè)小區(qū)68個(gè)，普遍存在工作對(duì)象多元化、群眾訴求多元化、社會(huì)組織多元化現(xiàn)象，城市基層治理面臨新一輪挑戰(zhàn)。

葭沚街道組織委員侯逸泰透露，通常情況下，小區(qū)內(nèi)部存在業(yè)主、業(yè)委會(huì)、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理公司和居委會(huì)。小區(qū)各項(xiàng)事務(wù)由業(yè)委會(huì)主導(dǎo)，居委會(huì)和社區(qū)黨組織適當(dāng)參與大事，城市基層黨建僅停留在社區(qū)層面，基層黨組織覆蓋面亟需擴(kuò)大。

為了破解住宅小區(qū)治理難題，葭沚街道主動(dòng)適應(yīng)城市變化。2021年，該街道開(kāi)展小區(qū)功能型黨支部創(chuàng)建，把小區(qū)在冊(cè)黨員和在職黨員納入小區(qū)功能型黨支部管理，逐步完善“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”四級(jí)組織體系，填補(bǔ)小區(qū)黨建空白。

“要想建立好小區(qū)功能型黨支部，黨支部書(shū)記是關(guān)鍵。”去年3月開(kāi)始，葭沚街道出臺(tái)《小區(qū)功能型黨支部規(guī)范化運(yùn)行指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的68個(gè)純住宅小區(qū)進(jìn)行前期摸排，按照黨性強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)、能干事的標(biāo)準(zhǔn)，遴選了一批小區(qū)功能型黨支部書(shū)記，從機(jī)制、隊(duì)伍、人員方面，規(guī)范化建設(shè)小區(qū)功能型黨支部。

費(fèi)時(shí)2個(gè)月，葭沚街道全面組建68個(gè)小區(qū)功能型黨支部，完善了小區(qū)功能型黨支部事前商議、事中審議、事后評(píng)議全程監(jiān)督工作機(jī)制，形成了對(duì)小區(qū)建設(shè)改造、物業(yè)維修資金使用等重大事項(xiàng)進(jìn)行黨建共商、事務(wù)共管、難題共解的治理架構(gòu)。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)，破解治理難題

“等防雨棚裝好了，再也不擔(dān)心下雨天充電帶來(lái)安全隱患了。”3月3日，在尚景名苑小區(qū)西門(mén)外，小區(qū)業(yè)主汪平熟練地將電瓶車(chē)停放在便民電瓶車(chē)停車(chē)點(diǎn)。

此前，電瓶車(chē)停放點(diǎn)一直是該小區(qū)亟待解決的難題。按照規(guī)劃，電瓶車(chē)停放點(diǎn)位于地下室，然而，由于區(qū)域狹小、存在安全隱患，葭沚街道應(yīng)急管理中心多次要求整改。

“我們?cè)M織業(yè)委會(huì)、物業(yè)、消防部門(mén)共同討論合適的電瓶車(chē)停放點(diǎn)，并在業(yè)主大會(huì)中提出方案，進(jìn)行民主協(xié)商和投票表決?！鄙芯懊沸^(qū)功能型黨支部書(shū)記黃琳說(shuō)，起初，他們?cè)O(shè)想在小區(qū)內(nèi)設(shè)置電瓶車(chē)停放點(diǎn)，由于涉及綠化改造，要付出一大筆經(jīng)費(fèi)，業(yè)主們并不贊同。

考慮到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，該小區(qū)功能型黨支部牽頭提出，在小區(qū)外、紅線范圍內(nèi)設(shè)置電瓶車(chē)停車(chē)點(diǎn)位，并安裝電瓶車(chē)充電樁、防雨棚。“小區(qū)業(yè)主們覺(jué)得新方案經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，停車(chē)充電都很方便，愿意支持改造?！秉S琳說(shuō)。

如尚景名苑等功能型黨支部一經(jīng)建立，就肩負(fù)協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、小區(qū)居民等各類(lèi)主體共同參與小區(qū)治理，破解小區(qū)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的責(zé)任。

“在街道黨工委指導(dǎo)下，轄區(qū)內(nèi)所有住宅小區(qū)已建立由小區(qū)功能型黨支部引領(lǐng)的小區(qū)重大事項(xiàng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及小區(qū)建設(shè)改造、物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用、矛盾糾紛調(diào)處等重大事項(xiàng)，組織各方協(xié)商、制定方案、抓好落實(shí)?！焙钜萏┩嘎?。

孵化紅色業(yè)委會(huì)，推進(jìn)居民自治

“近年來(lái)，葭沚街道轄區(qū)內(nèi)，小區(qū)業(yè)委會(huì)普遍存在居民參選積極性較低、業(yè)委會(huì)組建換屆難，決策履職程序不規(guī)范、監(jiān)管約束缺乏完善機(jī)制等問(wèn)題。”侯逸泰說(shuō)。

面對(duì)業(yè)委會(huì)無(wú)力運(yùn)行的情況，葭沚街道積極引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主，尤其是小區(qū)功能型黨支部黨員、在職黨員、退休黨員等群體參選業(yè)委會(huì)，提高業(yè)委會(huì)成員的黨員比例，組建紅色業(yè)委會(huì)，完善人員管理、議事規(guī)則等運(yùn)作規(guī)程。

去年年初，學(xué)景名苑小區(qū)紅色業(yè)委會(huì)給475戶業(yè)主發(fā)“分紅紅包”的消息在微信朋友圈廣為流傳，該小區(qū)紅色業(yè)委會(huì)也被網(wǎng)友羨慕地稱(chēng)為“別人家的業(yè)委會(huì)”。

和合社區(qū)黨支部書(shū)記陶晶晶表示，“分紅紅包”源于學(xué)景名苑小區(qū)的經(jīng)營(yíng)性收入，社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督，確保程序到位、公開(kāi)透明。紅色業(yè)委會(huì)在減去小區(qū)日常維護(hù)備用金后，將一部分公共經(jīng)營(yíng)性收益發(fā)放給業(yè)主。

“這是我第一次收到小區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入分紅，紅包里有300元現(xiàn)金和一張價(jià)值125元的蛋糕券，特別高興能有這么好的紅色業(yè)委會(huì)。”學(xué)景名苑業(yè)主尤女士難掩喜悅之情。

實(shí)際上，此次“發(fā)福利”活動(dòng)是該小區(qū)紅色業(yè)委會(huì)為凝聚基層自治力量，邁出的第一步。他們通過(guò)和業(yè)主面對(duì)面溝通交流，搜集業(yè)主對(duì)小區(qū)未來(lái)發(fā)展的建議，并根據(jù)訴求整改現(xiàn)存問(wèn)題。

眼下，紅色業(yè)委會(huì)作為小區(qū)居民與物業(yè)的“粘合劑”，活躍于葭沚街道各個(gè)住宅小區(qū)，通過(guò)定期會(huì)議，展開(kāi)探討小區(qū)公共問(wèn)題，充分保障居民的參與權(quán)和知情權(quán)。