2022年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為5.5%左右,但受國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)疫情沖擊等因素影響,前三季度中國經(jīng)濟(jì)增速為3%。
馮煦明認(rèn)為,質(zhì)的有效提升和量的合理增長是一對有機(jī)體,是相輔相成的,并不矛盾。特別是在當(dāng)前形勢下,保持量的合理增長是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升的重要前提。
馮煦明預(yù)計(jì),2023年中國經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)加快恢復(fù)態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)增速將逐步向潛在增長率水平回歸。在基數(shù)效應(yīng)和二十大政策紅利等因素的共同作用下,預(yù)計(jì)全年有望實(shí)現(xiàn)5%以上的經(jīng)濟(jì)增速。
會(huì)議指出,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化疫情防控措施,形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
12月7日,國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》,提出10條新措施,包括不得采取各種形式的臨時(shí)封控,非高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)不得限制人員流動(dòng),不得停工、停產(chǎn)、停業(yè),等等。
12月以來,全國多地已經(jīng)開始優(yōu)化疫情防控措施,包括不再進(jìn)行常態(tài)化核酸檢測,乘坐公共交通、進(jìn)入公共場所不再查驗(yàn)核酸陰性證明等。
張連起表示,2023年上半年優(yōu)化疫情防控措施,努力擺脫疫情沖擊影響,各項(xiàng)穩(wěn)增長措施落實(shí)到位,尤其是改革開放加大力度,穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)信心見到成效,實(shí)際增速可能更高一些。
會(huì)議部署了五大政策: 積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,科技政策要聚焦自立自強(qiáng),社會(huì)政策要兜牢民生底線 。
會(huì)議指出 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 ,這一定調(diào)并未發(fā)生變化,但具體要求卻有新內(nèi)涵。
張連起建議,明年財(cái)政收支矛盾仍較為突出,而可用結(jié)余資金相比往年略顯不足,因此明年財(cái)政赤字率可以考慮略微提高,可按3.1%來安排,接近2021年水平,適度擴(kuò)大中央財(cái)政赤字規(guī)模,加大中央財(cái)政對地方政府的轉(zhuǎn)移支付力度。
馮煦明表示,在企業(yè)和居民部門需求收縮、信貸意愿不足、貨幣政策傳導(dǎo)渠道受阻的情況下,宏觀調(diào)控應(yīng)更加注重發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定總需求中的作用。同時(shí),貨幣政策應(yīng)為財(cái)政政策提供支持,通過引導(dǎo)相關(guān)利率下行降低政府增量融資成本和存量債務(wù)負(fù)擔(dān),防止流動(dòng)性沖擊和債務(wù)負(fù)擔(dān)推升地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。