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但是，澎湃新聞網近日暗查發(fā)覺，近期在抖音上、快手視頻、閑魚平臺等渠道，一部分職業(yè)舉報人公布模板化檢舉實例教程、傳揚檢舉盈利，課堂教學收費標準從數百元到幾萬元左右。

澎湃新聞網向其中一名職業(yè)舉報人交費388元后贏得了有關實例教程，并準予進到檢舉具體指導群。該舉報者坦言，碰到營銷推廣垃圾短信這種事情一般起訴沒有證據，必輸無疑，但店家收到很多舉報，很有可能遭受通管局、市場監(jiān)督管理等多部門聯(lián)合調研，這時候從業(yè)給予短信業(yè)務的電信增值業(yè)務運營方(下稱“短信群發(fā)平臺”)和賣家都會來商議得出賠付以撤銷投訴。

多名短信群發(fā)平臺向記者意見反饋，投訴率猛增，政府機構目不暇接，公司四處奔波，花了不少時長來面對被人投訴所帶來的耗費，有時候只能依靠商議“花錢了事”?，F(xiàn)階段投訴率愈來愈多，很多同行業(yè)已經向負責人單位反饋過這事。地區(qū)通訊主管部門工作人員對他們說，有關部門也發(fā)現(xiàn)這種情況，導量設立了聯(lián)絡體制，以后要是有相同違反規(guī)定案件線索，還可以發(fā)送給她們。

11月22日，抖音直播平臺整治負責人向澎湃新聞網表明，平臺對一些惡意投訴課程內容等相關信息，根據應急管理體系鑒別、阻攔，對違規(guī)內容、賬戶嚴格處罰。在今年的5月初，平臺治理精英團隊發(fā)覺一批從業(yè)惡意投訴課程內容出售的犯罪團伙，隨后對賬戶進行統(tǒng)一整治和懲罰，中后期早已對這類狀況展開常態(tài)整治。

我國通信企業(yè)協(xié)會升值通訊業(yè)聯(lián)合會短消息協(xié)會理事長李旦接納澎湃新聞網采訪時說，對于領域多家最近遭遇的大規(guī)模模板式檢舉、失效檢舉、惡意投訴等情形，研究會展開了調查分析，相關情況已經向國家工信部意見反饋。在他看來，下面一方面要抵制騷擾信息，另一方面也需要重點嚴厲打擊亂用檢舉占用行政資源、毀壞市場情況的舉動。

苦不堪言的短信群發(fā)平臺

顧客收到垃圾短信能夠體現(xiàn)官方方式是12321互聯(lián)網欠佳與騷擾信息檢舉受理中心(下稱“12321受理中心”)，為我國互聯(lián)網協(xié)會受工信部授權委托設立投訴處理組織。

垃圾短信舉報的接受、審查，幫助相關部門依法查處和發(fā)布解決結果還是該中心的崗位職責，擁有一套相對詳細的操作流程。

而過去一年多，一些人繞過這一套程序流程，出現(xiàn)一套一個新的檢舉邏輯性。

澎湃新聞網訪談好幾家短信群發(fā)平臺主要負責人了解到了，他們的舉報方式一般為：搜集廣告宣傳短信營銷，依照一定模版編寫舉報公文，寄信或是網上舉報等形式發(fā)送到派出所、市場監(jiān)管局、信訪局、通訊管理局等各個單位與此同時舉報，并要求開展精神賠償等。

舉報的原因也挺多種多樣，例如短消息并對導致了搔擾、精神傷害；有些稱，見到短消息氣短后手機摔壞必須賠付等。澎湃新聞網還留意到，許多舉報并沒有轉至店家處，而是將有關部門轉到給予推送平臺的第三方群發(fā)短信服務提供商。

福建省某高新科技有限公司總經理李躍(筆名)最近很犯愁。僅在今年的十一月，它的公司已經連收了7封投訴信。過去一年，他已花掉了4萬多商議撤案。

李躍所在的公司是一家承擔第三方群發(fā)短信的短信群發(fā)平臺。澎湃新聞網訪談了解到了，這種短信群發(fā)平臺正式成立必須要先向國家工信部申請辦理電信增值業(yè)務許可證、碼段證；得到這種碼段(106開頭短消息碼段)的所有權。

以后，她們應當向連接省市的通訊管理局開展上報，和網絡運營商簽定實際代理商落地式協(xié)議書后才可進行短消息代理推廣業(yè)務流程，都以“106”為開頭的短消息。通過資料審批，再開通短信安全通道讓顧客相互連接應用，獲得一定服務提成。這類完善的運營模式早已廣泛用于金融機構、高等院校、國營企業(yè)、電子商務平臺等行業(yè)。

“我們不是數據的上傳者，僅僅信息發(fā)布平臺的途徑?！?a href="http://teknodron.com/fujian" target="_blank" style="font-family:'宋體';">福建省另一名第三方群發(fā)短信服務提供商陳鵬(筆名)說，他們對于公布具體內容沒有權利了解，但經常也面臨著檢舉。被人舉報后，就出現(xiàn)一個很尷尬的狀況，她們無法自證“沒罪”，有關部門并要求時限解決檢舉，這時候商議撤案成了一個處理途徑。

陳鵬說，一條短信舉報要面臨好幾個政府機構：通訊管理局、市場監(jiān)管局、派出所、信訪局，有時候也有12345政務服務中心便民中心，12321工信部投訴舉報中心等?！艾F(xiàn)階段通訊管理局、派出所都是對的該狀況比較了解，相對性好解釋，一般不受理。其他單位不太熟這一業(yè)務流程，被問責后表述下去要費九牛二虎之力?！标慁i說。

李躍還記得，上年七月，其所在核心客戶發(fā)出來的一條短信被人投訴。表述無奈之下，有關部門同時要求在時限內及投訴者商議撤銷投訴。最后李躍耗費五千余元向投訴人商議協(xié)商。

來源于北京的通信服務提供商胡越(筆名)也表示，前邊虧了幾次后，好多個同行業(yè)就商議，碰到這種事情就“絕不妥協(xié)”。他與此同時詳細介紹，也是有地區(qū)的市場監(jiān)管局和通信管理局都不建議調解，覺得無法放任這類作風。

來源于廣東省的通信服務提供商王勤(筆名)也遭受過數次檢舉。他說道，如今本地有關部門也非常重視，逐漸掌握這類崗位舉報的危害狀況。

舉報短信營銷變成一門行業(yè)

11月，澎湃新聞記者根據暗查抖音視頻和閑魚平臺等渠道，了解到了崗位檢舉短信營銷、垃圾短信，已經成為一門“技術”，甚至一些人也做成詳細教學設計用以課堂教學收費標準。

澎湃新聞記者在抖音直播平臺檢索“短消息法律維權”和“打假維權”等關鍵字，找到做“短消息法律維權”的職業(yè)舉報人。

這種職業(yè)舉報人一般都在首頁介紹中寫的“垃圾短信學習培訓：xxxxx(微信號碼)”或是“后臺回復666領到教學資源”，根據私聊給予微信號碼等來將短視頻用戶引流方法到微信公眾平臺?！袄绦欧删S權”的教學費從數百元到幾萬元左右。

澎湃新聞記者在抖音上察覺到了職業(yè)舉報人黑某，黑某在抖音個人主頁介紹上留有微信號：“法律咨詢服務(法律維權)”。

根據媒體的好友請求后，黑某向記者詳細介紹短消息維權業(yè)務。據了解到，黑某具體不在律所或是法律機構工作中。

黑某說，商業(yè)類短信營銷都能夠舉報，包含申請過VIP后品牌上傳的短消息還可以舉報，“申請了并不代表他就能直接直接發(fā)短消息”，只需舉報取得成功，一條信息能夠拿到一千到2萬賠付。

黑某表明，短消息法律維權并不是白教，也是需要繳納學費的，“培訓費388，下了車五五分，我只是分一單”(“下了車”是職業(yè)舉報人的行語，是取得賠償含意)。388塊的培訓費包含短消息維權教學材料和后續(xù)實際操作答疑解惑。

新聞記者給黑某轉帳后，黑某發(fā)短消息維權詳盡實例教程，而且拉新聞記者進入垃圾短信維權群。從黑某微信朋友圈能夠獲知，以往一個月時間，他就在朋友圈中公布“垃圾短信法律維權”的相關介紹。截止到11月17日，黑某早已設立了四個法律維權答疑解惑群，每群十人(含黑某)，學生已超三十余人。

黑某給予短消息法律維權實例教程包括4個文檔，一個垃圾短信法律維權步驟(PPT)和一個操作流程的小視頻，兩個文本文檔，包含垃圾短信條款及法律依據和法律維權關鍵點。

澎湃新聞網留意到，PPT里有完備的具體步驟，里邊包括舉報創(chuàng)意文案的模版。實例教程里邊寫得很詳盡，學生立即依照PPT和視頻操作，再根據舉報創(chuàng)意文案的模版稍做改動就能完成一單舉報。

“法律維權關鍵點”word里詳細介紹：“可以查看和舉報1065、1068、1069開始上傳的商業(yè)服務垃圾短信”“賠償費用不推薦寫過低”“舉報完以后電腦上創(chuàng)建一個文件夾，也可以寫在紙上紀錄，注明短信號碼，另一方公司名字，查詢碼，防止舉報太多后導致搞混。”

除開舉報的實際操作關鍵點，這一文本文檔還詳盡講的是收到店家商議電話號碼的回復關鍵點。第一條就寫怎樣給彼此精神壓力：“大家公司是怎樣獲得我數據的，是否從其他地方買回來的(交易私人信息是違紀行為，另一方害怕亂回應，給彼此精神壓力)。”

針對檢舉時填報的理賠額度，“法律維權關鍵點”稱，“不推薦寫過低，需求越小最終拿到手的賠付越低?！崩?，需求填2000，另一方五百就把你打發(fā)了。需求填五千，另一方一兩千消磨你，填2萬另一方需要五千才可以消磨你。“坐地起價肯定不行，法律維權還要在一個適宜的范疇里，想要的過高另一方使你提起訴訟，很有可能一分都拿不到。”

實際操作關鍵點還寫商談賠償費用技巧，“另一方問你想怎么處理時盡量不要表露做人的底線，告訴他們需求都是在投訴內容里寫，人家說看不見需求具體內容你也就念一遍給他聽，問他想要如何解決，切記不能張口提額度，讓她先張口，額度太低盡量不要允許。”

針對商談額度，“法律維權關鍵點”中課堂教學：人家說賠償500、1000元，這種立即反懟；三五千就很好了，工作經驗強的七八千也可以談出來，超出一萬不易。

購買課程者：2200元陪你法律維權，16800元教大家法律維權

黑某稱，“無需起訴，這類舉報新手也能實際操作?！睘槭裁粗慌e報不起訴呢？黑某坦言，起訴沒有證據，必輸無疑。可是店家收到很多舉報，可能遭到懲罰，因此店家都會來商議得出賠付撤銷投訴。

記者查找看到，這種起訴人民法院一般只適用退款費賠付，難以適用別的賠付。

黑某也直言，如今太多的人做短消息維權投訴，所以沒以前市場行情好，如今檢舉的確有些泛濫成災，“但仍有那么點兒用”。

澎湃新聞網查出另一位在微信公眾平臺從業(yè)短消息法律維權課堂教學負責人衛(wèi)某。

她一樣表明，不用提起訴訟，先通過很多舉報就能拿到錢。

新聞記者依照衛(wèi)某所界定的騷擾信息，整理了五十來好幾條，當跟衛(wèi)某說這些數的情況下，衛(wèi)某視頻語音回應：“你也就這幾條短消息嗎？別人全是兩三百條短消息?！毙l(wèi)某讓我們再去找找，這兩年的內容都翻一翻，“一個公司經常直接發(fā)反而會讓商議額度增大”。

提到課堂教學收費標準，衛(wèi)某提出了2個計劃方案：方案一是企業(yè)給學員一對一具體指導舉報騷擾短信。早期收費標準是該企業(yè)扣除學生2000塊的保證金和200塊的教材費。合同簽約60個工作日。60個工作日內拿不了舉報賠付得話，2000元保證金退給學員，但200塊的教材費沒退。假如舉報取得成功，得到賠償錢都是公司與學生五五分。

方案二收費標準16800元。專家教授學生全部短消息維權步驟，幫助學員學會了后也會一個人去舉報。衛(wèi)某還推薦假如真想學，能去她們坐落于西安的線下推廣企業(yè)掌握。或是試試看方案一，感受完賺到錢了也能夠堅信方案二了。

之后，衛(wèi)某讓新聞記者和他們企業(yè)的“侓師”立即語音通話。記者問“侓師”是誰家律師事務的，該“侓師”稱，因為求助者的身份不明不便告之，擔憂短信服務商從而報仇她們。

新聞記者了解該企業(yè)在短消息工程項目的經營情況，該“侓師”稱只投訴了4單，現(xiàn)階段2單拿到錢，各是4500塊和16500元。“侓師”稱，該企業(yè)現(xiàn)階段繳費學員偏少，因此就要企業(yè)內部人員梳理垃圾短信去舉報，“等把賠付取得后，就行宣傳了，那時候學生就更加相信”。

除開抖音視頻、微信公眾平臺，澎湃新聞網在“閑魚平臺”App上也搜出來許多給予法律維權構思的商家。有些賣短消息法律維權材料，也是有宣稱688元給予短消息法律維權構思。有商家稱，“這東西有點兒擦邊球了，非常容易進來”，但又講給500元錢能帶新聞記者舉報一單。

產業(yè)協(xié)會：要抵制騷擾信息，也需要嚴厲打擊惡意舉報

11月28日，我國通信企業(yè)協(xié)會個性化服務專業(yè)委員會理事長李旦接納澎湃新聞網采訪時說，近期領域短消息(又被稱為“端口號短消息”)所面臨的惡意舉報愈來愈多，舉報者亂用舉報方式謀取不合理權益、占用行政資源、擾亂市場環(huán)境。

李旦表明，領域短消息做為通訊的重要途徑，在當代生產活動中起著至關重要的作用。疫情背景下，短信通知彰顯了迅速提高用戶粘性的功效，也助推了中小型企業(yè)、店家降低成本的為會員權益。在探索的前提下，一部分人或單位違反規(guī)定亂用短信服務開展商業(yè)營銷，嚴重影響正常生活紀律，損害了電信用戶的合法權利。國家工信部等有關主管機構也組織開展了綜合治理騷擾信息專項整治并深入推進常態(tài)整治，有效遏制騷擾信息擴散趨勢。

李旦表明，以往一段時間里，好幾家短消息行業(yè)公司表達自己遭遇到了大批量模板式專業(yè)舉報?！跋扰e報幾個，店家或短消息公司沒給處理，就數十條、上百條舉報，一條短信的舉報調解花費達數千元。”他說道，由于投訴量是主管機構評定短消息公司是不是合規(guī)管理的重要指標，不少企業(yè)確實有沒經客戶允許私自發(fā)送的鄰居擾民個人行為，加上全國各地稽查規(guī)范、程序流程和方法忍不統(tǒng)一不健全，給了一些投機商機會。

李旦覺得，一些崗位投訴者嘗到甜頭隨后在網絡平臺公布招聘代理，采用收費標準講課等形式，將崗位舉報團隊擴張，用統(tǒng)一的舉報模版進行技術專業(yè)舉報，且投訴部門拓展至市場監(jiān)管局等相關部門，產生欠佳社會效應。李旦說，研究會發(fā)覺這種情況以后，一邊開展調查搜集故意署名舉報信息內容，一邊激勵VIP公司別害怕惡意舉報，越私底下調解虧本越怕促長惡意舉報的舉動。

許多VIP公司表明同樣存在“左右為難”——一些企業(yè)私底下調解了，的確短時間克服了實際問題，但有些企業(yè)過一段時間會被舉報。一些企業(yè)堅持不懈不和解，則常常會被主管機構提醒談話，假如不“花錢消災”，對方就會再次投訴，公司就面臨顧客流失、信譽損傷、運營短信端口號被停業(yè)整頓等實際問題，甚至有糾紛，分散化運營策劃很多時間和精力。

李旦表明，他與12321檢舉受理中心、基本網絡運營商及幾個最主要的網絡平臺公司展開了溝通交流，還向主管部門立即體現(xiàn)了最近專業(yè)化惡意投訴等各種不良行為，提議主管部門能不能確立定義惡意投訴的違規(guī)操作，催促互聯(lián)網公司對有關網頁頁面采用關掉、下線等舉措。

以上亂相也獲得了主管機構的高度關注和高度重視。澎湃新聞網了解到了，國家工信部在今年的11月向各省市、自治州、市轄區(qū)通訊管理局出臺了《關于查處短信息和語音呼叫服務相關舉報的行政執(zhí)法指引》工作的通知，確定了審理范疇、所管義務、調研內容、處置措施、回應規(guī)定等事宜。在其中對于很多模板式檢舉、失效檢舉和惡意投訴，如歸屬于舉報者非實名認證、非舉報號碼使用人、及其舉報者委托代理關系證實不全面等情況的，能直接出示回應書，告之舉報者非利害相關人，防止浪費行政資源。

李旦說，產業(yè)協(xié)會都將提升嚴厲打擊惡意舉報、技術專業(yè)舉報等各種不良行為，按時搜集違反規(guī)定案件線索、按時曝出；立即進行短消息領域交流會討論該類亂相的治理整頓。

浙江省澤大律師事務所律師李世程接納澎湃新聞網采訪時說，企業(yè)管理者嚴格規(guī)范自已的經營活動，投訴是發(fā)覺違法犯罪活動的一個重要方法，我國最新法律法規(guī)也支持適用中國公民投訴。難題的關鍵是，投訴要以保護好自己支配權為基礎目地，還是要以謀取不正當利益為主要目的，二者也是有實質的差異。

李世程說，假如實質并不是維護自己合法權利，反而是謀取非法權益得話，環(huán)節(jié)中也有威協(xié)、嚇唬、威脅的形式，那就有可能組成敲詐勒索罪。從數額上也能看出不一樣，落實到短消息維權操作實務，假如說只理賠幾十元、幾百塊，大概能夠認定是法律維權為主要目的，動則過萬、數十萬，同樣存在問題。