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上海大都市圈建設(shè)是上海與周邊八個城市的 大合唱 ，與南京、杭州、蘇錫常、寧波都市圈等互為腹地、相互促進(jìn)。 上海市委書記李強(qiáng)說。

互為腹地 提法，讓圈內(nèi)城市十分親切； 卓越的全球城市區(qū)域 的目標(biāo)，更是讓人振奮不已。

好消息，接踵而至。

今天上午，上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃又在兩省一市多個平臺發(fā)布。記者注意到，在這個劍指 卓越的全球城市區(qū)域 ，寧波市區(qū)與蘇州市區(qū)、臨港新片區(qū)一起，定位為 綜合性全球城市 ，其地位極重。

寧波東部新城

先來看看，規(guī)劃本身的不凡之處。

這個 新時代全國首個跨省域的國土空間規(guī)劃 ，由上海會同江蘇、浙江共同組織編制，是上海與周邊8個城市協(xié)作發(fā)展的共識性文件，也是建設(shè)卓越全球城市區(qū)域的宏偉藍(lán)圖。

上海大都市圈空間規(guī)劃協(xié)同工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示，規(guī)劃歷時2年5個月，經(jīng)過3次國內(nèi)外專家咨詢會、5次成果研討會、40多次城市與部分對接會，前后收集了部省市等600多條建議，采納率近90%。

據(jù)悉，該規(guī)劃將報自然資源部備案，納入新一輪《長三角一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃》及各地十四五規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

共同組織、共同編織、共同認(rèn)定、共同實(shí)施，規(guī)劃之 重 ，可見一斑。

在上海大都市圈中，寧波到底是什么角色？圈內(nèi)定位如何？

不急，先看看，都市圈都有誰。

前面提到，都市圈是 1+8 ，也就是上海、無錫、常州、蘇州、南通、寧波、湖州、嘉興、舟山。

不過，初時并非九城 大合唱 ，而是 七城 ，常州、湖州并未包括在內(nèi)。

后來，與會專家普遍認(rèn)為，上海大都市圈既要突出通勤圈等學(xué)術(shù)概念，也應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)域重大的資源要素協(xié)同，同時要兼顧當(dāng)下行政管理及政策投放的確定性以及面向未來動態(tài)調(diào)整的可能性。

最終，規(guī)劃明確，本輪上海大都市圈范圍為 1+8 市域行政范圍。

寧波城區(qū)

值得注意的是，上海大都市圈，并不是一個傳統(tǒng)意義上的通勤圈，而是以地理鄰近性為基礎(chǔ)、功能緊密關(guān)聯(lián)性為核心，并兼顧行政治理的完整性。

多中心城市區(qū)域。 官方發(fā)布稿中，如是表述。這也是上海大都市圈的一大特點(diǎn)。

上海大都市圈功能體系規(guī)劃圖。來源：市規(guī)劃資源局官網(wǎng)

規(guī)劃提出，上海大都市圈將 共筑緊湊開放的空間格局 ，建立涵蓋頂級全球城市、綜合性全球城市、專業(yè)性全球城市、全球功能性節(jié)點(diǎn)、全球功能支撐性節(jié)點(diǎn)的多層次功能體系。

最終，形成 1-3-6-12-19 的功能結(jié)構(gòu)

1個頂級全球城市，即上海市區(qū)，在全球各領(lǐng)域達(dá)到一流水平；

3個綜合性全球城市，即蘇州市區(qū)、寧波市區(qū)、臨港新片區(qū)，與上海共同組織全球核心功能，攜手邁向全球城市 第二方陣 ；

6個專業(yè)性全球城市，即無錫市區(qū)、常州市區(qū)、南通市區(qū)、嘉興市區(qū)、湖州市區(qū)、舟山市區(qū)，在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮國際影響力；

12個全球功能性節(jié)點(diǎn)，包括我市的余姚市、慈溪市等， 承擔(dān)全球特色功能；

19個相對獨(dú)立的全球功能支撐性節(jié)點(diǎn)，其中包括我市象山、 寧海兩縣，主要服務(wù)本土，為全球城市及節(jié)點(diǎn)提供有力支撐。

寧波三江口

具體在城市分工上，寧波市區(qū)是：

建設(shè)成為高水平國際港口名城、高品質(zhì)東方文明之都，加快打造現(xiàn)代化濱海大都市；

發(fā)揮好寧波作為上海國際貿(mào)易、國際航運(yùn)、國際科技創(chuàng)新中心協(xié)同區(qū)的三大職能；

提升航運(yùn)貿(mào)易、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智能制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新與文化交流短板；

發(fā)揮自主創(chuàng)新優(yōu)勢，引進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、雙一流高校等創(chuàng)新源，強(qiáng)化民營創(chuàng)新，建設(shè)全球知名創(chuàng)新城市；提升 名城名都 影響力，建設(shè)亞太文化交往中心與幸福宜居家園；

為匹配全球城市區(qū)域多中心格局，構(gòu)建緊湊開放的網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃提出，廊道引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)流動、板塊協(xié)作三大核心理念，以空間模式轉(zhuǎn)型推動更高質(zhì)量發(fā)展。

其中，廊道引領(lǐng)方面，提出培育七條區(qū)域發(fā)展廊道。其中，涉及寧波的有：杭甬區(qū)域創(chuàng)新廊道，以及沿江沿海、通蘇嘉甬三條區(qū)域特色功能廊道。

板塊協(xié)作方面，寧波涉及杭州灣戰(zhàn)略、沿海戰(zhàn)略兩個協(xié)同區(qū)。此外還有示范區(qū)、城鎮(zhèn)圈級別的協(xié)作內(nèi)容。

上海大都市圈空間協(xié)同層次范圍示意圖。來源：江蘇省自然資源廳官網(wǎng)

加入上海大都市圈，寧波在創(chuàng)新方面的突破讓人期待。

規(guī)劃提出，借助長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略契機(jī)，在國家新一輪重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中爭取更多資源，加速前沿科學(xué)創(chuàng)新源在上海、蘇州、寧波的集聚。

其中，上海將具備更加卓越的基礎(chǔ)創(chuàng)新實(shí)力，成為全球頂尖科學(xué)中心。蘇州、寧波作為上海大都市圈的綜合性全球城市，未來以全球知名創(chuàng)新城市為目標(biāo)。

此外，在應(yīng)用型基礎(chǔ)創(chuàng)新源方面，寧波、南通、嘉興、湖州等地，著力探索新的科技方向，在一些細(xì)分領(lǐng)域中形成創(chuàng)新集群，實(shí)現(xiàn)與城市能級相匹配的創(chuàng)新實(shí)力；在技術(shù)應(yīng)用型創(chuàng)新源方面，寧波進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，爭取科研機(jī)構(gòu)在甬培育生產(chǎn)環(huán)節(jié)，帶動本地企業(yè)技術(shù)升級。

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是都市圈的重要內(nèi)容。規(guī)劃提出，要共建世界級高端制造集群體系，其中，寧波著墨頗多。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)、新能源是四大技術(shù)成長型產(chǎn)業(yè)集群體系。規(guī)劃提出，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)按照蘇滬引領(lǐng)、無錫、寧波、南通為輔、多集群布局的發(fā)展思路，形成上海、蘇 州兩大產(chǎn)業(yè)鏈體系，發(fā)揮無錫、寧波、南通中端制造優(yōu)勢，集中力量做好芯片設(shè)計(jì)及高端生產(chǎn)。

高端智能裝備產(chǎn)業(yè)方面，按照常蘇甬三核、滬通為輔、多集群布局的發(fā)展思路，全面加強(qiáng)高端智能裝備制造的整體實(shí)力。其中，寧波圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵基 礎(chǔ)件、高端裝備，努力創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

規(guī)劃還提出，持續(xù)培育未來戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群體系，率先探索航空航天產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展路徑。圍繞上海臨港、閔行紫竹兩大核心基地，以中國商飛為依托，形成國產(chǎn)大飛機(jī)的自主創(chuàng)新、研發(fā)及集成制造。發(fā)揮蘇州、無錫、常州、寧波、 嘉興、舟山等地的既有優(yōu)勢，為完備的國產(chǎn)飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成提供關(guān)鍵配套。

踐行海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略方面，寧波、舟山、南通等城市重點(diǎn)突破現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)與電子信息、生物醫(yī)藥等既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的結(jié)合，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

都市圈的高效流動，離不開暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。在保障直連直通方面，規(guī)劃提出，以 新建城際線路站點(diǎn)必須進(jìn)入城市中心地區(qū) 為原則，完善都市圈軌道網(wǎng)絡(luò)布局。確保上海-前灣新區(qū)-寧波通道內(nèi)的新建線路進(jìn)入板塊中心。