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 9月29日，由浙江省自貿(mào)辦主辦的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)兩周年活動(dòng)在杭州蕭山舉行。2020年8月30日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，從聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈打響舟山自貿(mào)第一槍到立足“五大功能定位”全面建設(shè)“一區(qū)四片”自貿(mào)新格局。擴(kuò)區(qū)兩年來(lái)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效如何？現(xiàn)場(chǎng)，由省自貿(mào)辦委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)兩周年建設(shè)成效評(píng)估報(bào)告》。

《報(bào)告》顯示，擴(kuò)區(qū)兩年來(lái)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的務(wù)實(shí)落實(shí)與省級(jí)層面“自主改”的創(chuàng)造力相結(jié)合，在新形勢(shì)下發(fā)揮了標(biāo)桿表率、服務(wù)全國(guó)的積極作用。

——試點(diǎn)任務(wù)方面，《擴(kuò)區(qū)方案》42項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)已有35項(xiàng)取得階段性成果，較去年增加4項(xiàng)，提高9.5個(gè)百分點(diǎn)；省級(jí)《實(shí)施方案》167項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施161項(xiàng)，實(shí)施率較去年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

——共性目標(biāo)方面，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了較多目標(biāo)導(dǎo)向、企業(yè)需求導(dǎo)向的解決方案，圓滿完成了投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷4個(gè)共性目標(biāo)的階段性任務(wù)，在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中處于第一方陣的領(lǐng)先地位。

——五大功能定位方面，2022年1-7月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油品儲(chǔ)備能力已超額完成全年目標(biāo)，大宗商品資源配置基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額占全省97.4%，新型國(guó)際貿(mào)易中心發(fā)展引領(lǐng)全省；國(guó)際航運(yùn)和物流指標(biāo)完成率達(dá)50%以上，樞紐作用突顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)實(shí)現(xiàn)突破、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)進(jìn)展順利。

——輻射帶動(dòng)能力方面，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)決扛起全省“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”大梁，2022年1-7月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以1/400的全省國(guó)土面積貢獻(xiàn)了19.7%的進(jìn)出口額、19.4%的實(shí)際利用外資，占全省比重相比去年年底分別提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)和5.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口對(duì)全省同期增量貢獻(xiàn)率達(dá)22.6%；實(shí)際使用外資增速高于全省平均61.3個(gè)百分點(diǎn)。

——在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，對(duì)改革創(chuàng)新的牽引作用和乘數(shù)效應(yīng)日益凸顯。截至2022年8月30日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)共簽約項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率88.33%，已完成投資額459.9億元。

擴(kuò)區(qū)以來(lái)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得的階段性成績(jī)，有哪些亮點(diǎn)？評(píng)估專家認(rèn)為，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以投資貿(mào)易便利化為核心的制度體系建設(shè)趨于完善。兩年來(lái)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共落地44個(gè)國(guó)家試點(diǎn)，出臺(tái)32份省級(jí)政策文件，配套43項(xiàng)地方政策。截至2022年8月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新382項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)113項(xiàng)，入選國(guó)務(wù)院復(fù)制推廣11項(xiàng)、國(guó)務(wù)院最佳實(shí)踐案例5項(xiàng)，“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展、為企業(yè)營(yíng)環(huán)境”本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。

與此同時(shí)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加健全。兩年來(lái)，依托數(shù)字化改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的場(chǎng)景應(yīng)用不斷增加。營(yíng)商環(huán)境也持續(xù)優(yōu)化。今年5月1日起新修訂的《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》正式施行，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化建設(shè)不斷夯實(shí)。6月，省政府印發(fā)《關(guān)于賦予中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一批省級(jí)管理事項(xiàng)權(quán)限的決定》，向各片區(qū)下放32項(xiàng)省級(jí)事權(quán)，市場(chǎng)化機(jī)制更加完善。隨著長(zhǎng)三角合作以及對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等不斷深入，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

在取得已有成績(jī)的同時(shí)，評(píng)估專家們也指出，對(duì)照中央和省委省政府的部署要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)一流，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還存在一些不足和短板，比如在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)中，制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成度不高，深層次改革創(chuàng)新突破有待加強(qiáng)；對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開(kāi)放壓力測(cè)試力度不夠，“浙江特色”和“浙江優(yōu)勢(shì)”尚待彰顯；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為最高能級(jí)的開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)放能級(jí)有待進(jìn)一步提升，對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用需進(jìn)一步強(qiáng)化；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)略顯不足，對(duì)省內(nèi)輻射帶動(dòng)作用仍需加強(qiáng)，長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展作用亟需提升等。

專家們提出，根據(jù)本次評(píng)估結(jié)果，建議舟山片區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)大宗商品特色自由貿(mào)易港，繼續(xù)圍繞“131”目標(biāo)體系，形成“提升油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級(jí)”等四項(xiàng)戰(zhàn)略。寧波片區(qū)謀劃打造“雙循環(huán)樞紐自貿(mào)區(qū)”，圍繞“四樞紐一高地”功能定位，著力開(kāi)展“硬核力量”鍛造等四大專項(xiàng)行動(dòng)。杭州片區(qū)錨定“全球數(shù)字貿(mào)易中心”，圍繞“三區(qū)一中心”功能定位，著力開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易先行示范、數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升等八大建設(shè)行動(dòng)。金義片區(qū)高水平建設(shè)“內(nèi)陸開(kāi)放樞紐中心城市”，圍繞“132”建設(shè)體系，實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放新高地戰(zhàn)略。

省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以特色定位為指引，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃具有鮮明特色的發(fā)展路徑和建設(shè)目標(biāo)。繼續(xù)以“油”、“港”、“貨”、“數(shù)”為“金字招牌”，通過(guò)不斷產(chǎn)生更多聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化改革和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)融合，讓制度創(chuàng)新更好服務(wù)省域現(xiàn)代化和共同富?！皟蓚€(gè)先行”戰(zhàn)略目標(biāo)。