山東墻體廣告意在打通灌溉“最后一公里”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近來(lái)在產(chǎn)糧大縣—山東省商河縣查詢發(fā)現(xiàn)，出資數(shù)千萬(wàn)元的小農(nóng)水項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣暦Q“三十年不落后、五十年正常用”，卻未經(jīng)運(yùn)用就大面積作廢。面對(duì)這項(xiàng)被指“干枯了民意”的鋪排工程，該縣水利部門主管官員竟稱是“省里認(rèn)可、謀福于民的優(yōu)異工程”。
聲稱能用五十年建成即告作廢
在全國(guó)小農(nóng)水要點(diǎn)縣商河縣鄭路項(xiàng)目區(qū)田間地 頭，一座座精美的無(wú)井房智能灌溉操控機(jī)、一行行黃色的出水口規(guī)整擺放，這些是2011年4月建成的小農(nóng)水設(shè)備。當(dāng)?shù)孛襟w聲稱，小農(nóng)水施行機(jī)井和泵站提水、 管網(wǎng)輸水，IC卡在水表上一刷，自家地頭出水口接上軟管就能輕松澆完地，連上學(xué)的孩子都可單獨(dú)完結(jié)。鄉(xiāng)民通知記者，其時(shí)聞?dòng)嵍己苷駣^，盼著從此離別“開(kāi)著 機(jī)動(dòng)車、盤(pán)著電線、帶著水泵水管，像搬家相同澆地”的前史。
商河縣水務(wù)局副局長(zhǎng)王金葉介紹：該縣于 2010年7月經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，當(dāng)選第二批全國(guó)小農(nóng)水要點(diǎn)縣，三個(gè)項(xiàng)目區(qū)別三年施行，覆蓋面積12萬(wàn)畝，總出資1.14億元；其間2010年項(xiàng)目坐落鄭路 鎮(zhèn)，分為泵站提灌和機(jī)井提灌，打機(jī)井128眼，鋪設(shè)地下管道數(shù)十公里，總出資3175萬(wàn)元，覆蓋面積4.1萬(wàn)畝?？h政府材料稱，該縣小農(nóng)水項(xiàng)目均按“三十 年不落后、五十年正常用”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。
但是記者在鄭路項(xiàng)目區(qū)采訪看到，一處處機(jī)井、輸水管、射頻機(jī)、給水栓等樣樣完全的小農(nóng)水設(shè)備，卻因質(zhì)量問(wèn)題陷入“建成果作廢的窘態(tài)”。
“新打了18眼井，地下鋪了幾千米水管，但是 都成了廢井、廢管。”黨家村黨支部書(shū)記黨春勝對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者說(shuō)。該村農(nóng)人拉著記者逐個(gè)指看拋棄的機(jī)井和淤積生銹的出水口，說(shuō)剛建成時(shí)一刷 卡，機(jī)井嗡嗡響，即是不出水；單個(gè)井出水跟牛撒尿差不多，量小還時(shí)斷時(shí)續(xù)；別的，地下輸水管處處漏水，“走一路、漏一路”，灌溉底子指不上，建成后就作廢 了。
西莊科村鄉(xiāng)民對(duì)記者表明，新打的9眼機(jī)井試用了一次，有兩眼井抽幾分鐘就不出水了，抽上來(lái)的多半是泥沙，其他幾眼井壓根兒就抽不出水。村黨支部書(shū)記陳朝山說(shuō)，一大摞“一刷就靈”的IC卡，至今沒(méi)一戶鄉(xiāng)民愿意收取。
張墨林村一位張姓鄉(xiāng)民說(shuō)，該村12眼機(jī)井中，有4眼井漏電，眼看著就拋棄了；試用時(shí)有1眼機(jī)井剛發(fā)動(dòng)，就聽(tīng)見(jiàn)井里“嘭”的一聲悶響，估量是水泵掉井底了，至今沒(méi)法撈上來(lái)；“井都打得淺，出水量小，后來(lái)干脆都不出水了。”
“鄉(xiāng)民一試用發(fā)現(xiàn)新打的4眼機(jī)井有3眼不出水，底子不靠譜，等于沒(méi)運(yùn)用就作廢了。”張?zhí)禊Z村鄉(xiāng)民通知記者，空喜一場(chǎng)后，各家各戶只得跟過(guò)去相同，自行架機(jī)、布管、扯線，從徒駭河途徑抽水澆地。
依據(jù)小農(nóng)水鄭路項(xiàng)目區(qū)建造計(jì)劃，大袁家村選用 泵站提灌方法。鄉(xiāng)民說(shuō)，建在豐盈河濱的泵站沒(méi)見(jiàn)啟用過(guò)，埋在地里的管道不只沒(méi)出過(guò)一次水，翻地時(shí)還妨礙，干脆刨出管道扔了。鄉(xiāng)民引著記者檢查多處閘閥井、 水表井，說(shuō)這些井蓋歷來(lái)沒(méi)見(jiàn)打開(kāi)過(guò)。水泥蓋板上的鐵鎖現(xiàn)已銹死，用手一拽，掌心都是銹屑。
鋪排工程“干枯了民意”檢驗(yàn)卻評(píng)為優(yōu)異
“強(qiáng)根底、惠民眾、管久遠(yuǎn)的民生工程”，是國(guó)家對(duì)中央財(cái)政小農(nóng)水補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目的根本定位。記者在商河縣也看到“小農(nóng)水建造到哪里，根底設(shè)備配套到哪里，大眾增產(chǎn)增收到哪里”、“建造小農(nóng)水，開(kāi)展大水利”等宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)。
商河縣水務(wù)局公開(kāi)的材料說(shuō)，2010年小農(nóng)水項(xiàng)目的施行，使鄭路項(xiàng)目區(qū)完成“灌溉革新”，徹底解決了灌溉難；項(xiàng)目區(qū)農(nóng)人年增收1000多萬(wàn)元，畝均增收250多元。
材料顯示，2011年8月，山東省財(cái)政廳、水 利廳對(duì)商河小農(nóng)水要點(diǎn)縣2010年項(xiàng)目進(jìn)行了考評(píng)檢驗(yàn)，結(jié)論是“一切工程運(yùn)轉(zhuǎn)杰出，均到達(dá)設(shè)計(jì)需求”，確定該縣為優(yōu)異等次，予以通報(bào)表彰，并對(duì)該縣 2011年小農(nóng)水項(xiàng)目加大資金補(bǔ)助力度。山東省水利廳官網(wǎng)的音訊則稱，商河小農(nóng)水要點(diǎn)縣建造任務(wù)為三年，前兩年的項(xiàng)目共爭(zhēng)奪省級(jí)以上資金6000余萬(wàn)元。
而鄭路項(xiàng)目區(qū)農(nóng)人說(shuō)，盼星星盼月亮盼來(lái)的小農(nóng)水竟成“豆腐渣”，不論縣里怎樣往自個(gè)臉上貼金，都變不成“香餑餑”，大片高產(chǎn)田仍然“望天收”。鄉(xiāng)民說(shuō)，今年夏天玉米拔節(jié)孕穗期遇“卡脖子”大旱，徒駭河渠水幾乎被抽干，要是沒(méi)有后期的及時(shí)雨，今年玉米必定減產(chǎn)。
記者在鄭路項(xiàng)目區(qū)采訪的幾乎每個(gè)農(nóng)戶家中，都 能找到還沾著泥巴的水泵和盤(pán)繞成卷的水管。因?yàn)樾∞r(nóng)水用不了，近幾年鄉(xiāng)民仍主要從徒駭河途徑抽水澆地，有的地塊需架起幾百米長(zhǎng)的水管才干澆上。旱情重時(shí)村 民不得不在河渠邊日夜等待，澆一次地有時(shí)要等三四天。抽河水澆地是婦人、白叟干不了的重活，一遇干旱，不少外出務(wù)工的男性勞力再遠(yuǎn)也得往家趕。
當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民說(shuō)：最初建造時(shí)，一些農(nóng)戶自動(dòng)提出拋棄小農(nóng)水占地青苗抵償，還義務(wù)參加工程建造；工程隊(duì)撤離時(shí)，一些鄉(xiāng)民還歡迎稱謝；“留下遍地廢井廢管，即是個(gè)鋪排，干枯的是民意”。
多個(gè)項(xiàng)目成“張嘴的黑洞”亟待盯梢問(wèn)效問(wèn)責(zé)
2010年1月，山東省水利廳、財(cái)政廳出臺(tái)《山東省小型農(nóng)田水利要點(diǎn)縣建造辦理辦法》，明確需求確保工程質(zhì)量。商河縣鄭路項(xiàng)目區(qū)的小農(nóng)水工程是怎么進(jìn)行施工辦理和經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的呢？
記者以多種方法聯(lián)絡(luò)鄭路鎮(zhèn)分擔(dān)此項(xiàng)工作的副書(shū) 記蘇平，均無(wú)回答。商河縣水務(wù)局副局長(zhǎng)王金葉承受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表明，沒(méi)發(fā)現(xiàn)、也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)鄭路項(xiàng)目區(qū)工程有質(zhì)量問(wèn)題，“施工和檢驗(yàn)都十分嚴(yán)厲，省 里高度認(rèn)可，是謀福于民的優(yōu)異工程”。記者聯(lián)絡(luò)上山東省水利廳農(nóng)水處，工作人員表明“沒(méi)接到過(guò)商河小農(nóng)水質(zhì)量問(wèn)題的反映。”
而鄭路項(xiàng)目區(qū)多位鄉(xiāng)民向記者反映，就小農(nóng)水設(shè)備建成后無(wú)法運(yùn)用的問(wèn)題，他們?cè)啻蜗蚩h鄉(xiāng)兩級(jí)政府和水利主管部門反映情況，需求進(jìn)行修理和改造，但一向沒(méi)人理睬。
山東省水利勘察設(shè)計(jì)院一位工程師對(duì)記者說(shuō)，機(jī)井和輸水管道竣工檢驗(yàn)前，只要按標(biāo)準(zhǔn)別離進(jìn)行安穩(wěn)流抽水實(shí)驗(yàn)和全系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)驗(yàn)，就不能夠剛建成果作廢。他分析認(rèn)為，商河縣小農(nóng)水工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該是偷工減料致使井深不行、成井技術(shù)不合乎需求、機(jī)泵配套不合理、管道原料低劣等。
據(jù)了解，近幾年來(lái)，國(guó)家和山東省在商河縣投入 巨額財(cái)政資金，用于改善灌溉條件。2009年1月22日，“濟(jì)南市加快商河縣開(kāi)展工作簡(jiǎn)報(bào)”稱，市政府責(zé)成市財(cái)政局，接連三年每年組織5000萬(wàn)元專項(xiàng)資 金，用于商河縣土地收拾建造，其間最為要害的是機(jī)井灌溉工程。記者實(shí)地查詢發(fā)現(xiàn)，這部分機(jī)井情況與小農(nóng)水鄭路項(xiàng)目區(qū)相同，普遍存在設(shè)備不配套或建成果作廢 問(wèn)題，鄉(xiāng)民反映根本沒(méi)正常運(yùn)用過(guò)。
依據(jù)鄉(xiāng)民提供的排查清單，作廢或設(shè)備不配套較 為嚴(yán)峻的別離如下：馮樓村24眼機(jī)井，作廢10眼，未配套14眼；張邁范村10眼機(jī)井，作廢4眼，未配套6眼；鄒馬村13眼機(jī)井，作廢5眼，未配套8眼； 朱家林村12眼機(jī)井，作廢5眼，未配套7眼；胡營(yíng)村20眼機(jī)井，作廢9眼，未配套11眼；打狗店村11眼機(jī)井，作廢4眼，未配套7眼。記者就此采訪商河縣 土地收拾開(kāi)發(fā)中心主任劉雷鳴，未得到正面回答。
商河縣農(nóng)業(yè)部門一位干部對(duì)記者說(shuō)：“這幾年全縣不少農(nóng)水項(xiàng)目變成‘張嘴的黑洞’，吞下國(guó)家巨額資金卻吐不出水，偷工減料、舉高核算，套取國(guó)家補(bǔ)助資金是明擺著的。”
國(guó)家行政學(xué)院教授張孝德對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表明，“國(guó)家出臺(tái)一系列惠農(nóng)方針，出資補(bǔ)助規(guī)模不斷擴(kuò)大、額度逐年添加，但盯梢問(wèn)效還不行，工程類項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題頻出，浪費(fèi)了名貴財(cái)力。亟待完善資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)于虛偽工程和殘次工程應(yīng)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)?！?br />
