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 有著各種企業(yè)登記超15萬家和，在其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)999家，國(guó)家級(jí)別專精特新“孵化器”公司24家，國(guó)家級(jí)別單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（商品）11家；今年一季度，財(cái)政總收入333.1億人民幣，穩(wěn)居浙江第一……作為我國(guó)臨港工業(yè)和現(xiàn)代高端裝備制造的主要產(chǎn)業(yè)基地，浙江省寧波市北侖區(qū)在迅速發(fā)展中取得一系列靚麗成績(jī)的與此同時(shí)，一度也面臨著一片可利用土地資源日益緊張的現(xiàn)實(shí)問題。如何提高土地資源利用“認(rèn)可度”？伴隨著“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、室內(nèi)空間平臺(tái)式開發(fā)設(shè)計(jì)等舉措持續(xù)發(fā)布，北侖正大膽探索，挖潛力破難，讓這兒的每一寸土地“活”下去。

室內(nèi)空間提供與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)同屏

“我做夢(mèng)都想著搬入新工業(yè)廠房！”望著將要竣工新的工業(yè)廠房，寧波市臻至機(jī)械模具有限公司總經(jīng)理張奇峰全是希望。

臻至最初工業(yè)廠房坐落于一個(gè)叫塔峙岙村的小村子。一間100多平方米的閑置不用租賃農(nóng)家小院里，張奇峰依靠多臺(tái)農(nóng)機(jī)設(shè)備，一點(diǎn)一滴累積起商業(yè)資本。伴著新時(shí)代在我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的車風(fēng)，臻至駛上了快速道路。2012年，他們以畝均稅收40萬元的產(chǎn)出率出類拔萃，拿到大碶高檔汽車配件磨具園區(qū)的進(jìn)園證，建成了占地面積15畝的靠譜現(xiàn)代廠房，沿用至今?，F(xiàn)在的臻至年銷售額過億人民幣，顧客遍及幾十個(gè)國(guó)家地區(qū)，已經(jīng)成為世界一流汽車企業(yè)經(jīng)銷商。但是它也在遭遇成長(zhǎng)中的煩惱。

“現(xiàn)如今，他們的工業(yè)廠房根本就沒有地區(qū)再組裝生產(chǎn)線設(shè)備了，更不要說提高生產(chǎn)能力了?！?a href="http://teknodron.com/news-zjningbo.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">寧波市臻至機(jī)械設(shè)備模具有限公司副總劉謹(jǐn)告知新聞?dòng)浾?，大型機(jī)械的入駐、大中型模具的生產(chǎn)制造，造成比較有限工業(yè)廠房室內(nèi)空間對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展擴(kuò)張制造的牽制日益呈現(xiàn)。

湖州市自然資源和規(guī)劃局北侖大隊(duì)負(fù)責(zé)人沈天旭用“困窘”來形容了北侖工業(yè)土地急缺的窘境。因此，北侖吹響了新一輪加工制造業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、金鳳凰涅磐”的號(hào)角聲。

怎樣騰？如何換？為精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵“轉(zhuǎn)型升級(jí)”目標(biāo)，北侖區(qū)建設(shè)了我區(qū)制造業(yè)企業(yè)綜合考核數(shù)據(jù)智能管理系統(tǒng)，構(gòu)建低效能公司“一張明細(xì)”，根據(jù)扎扎實(shí)實(shí)的“一本賬”精確尋找含義挖潛力方向，以商議復(fù)購(gòu)、增資擴(kuò)股技術(shù)改造、正確引導(dǎo)出讓等形式盤活閑置土地，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于“供而未用”“用而沒有盡到”等各種低效用地，北侖由各主抓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各自帶頭主抓領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)鍵清除，2020年至今，總計(jì)做大做強(qiáng)低效用地3000畝之上。

憑著扎實(shí)的基礎(chǔ)工作中，北侖于2020年全面啟動(dòng)基本建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)——靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。這也讓臻至盼來啦第3個(gè)生產(chǎn)地。

“建成后，這兒將成為他們高檔大中型模具加工產(chǎn)業(yè)基地，年銷量將提升3億人民幣。”劉謹(jǐn)手里拿著新廠房規(guī)劃圖向記者詳細(xì)介紹。

現(xiàn)如今，在這個(gè)目標(biāo)打造出萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群的示范區(qū)里，好幾家優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了增資擴(kuò)產(chǎn)，北侖加工制造業(yè)伴隨室內(nèi)空間有效供給，再度向“高”而行。

高效率運(yùn)用地區(qū)室內(nèi)空間

伴隨著土地資源室內(nèi)空間應(yīng)用方式不斷創(chuàng)新，北侖開始嘗試平臺(tái)式的有力室內(nèi)空間三維運(yùn)用。

在大榭開發(fā)區(qū)，東華能源的地下地下工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入了重要環(huán)節(jié)?！叭f萬沒想到這項(xiàng)還可以重新啟動(dòng)！”想起新項(xiàng)目開工前一波三折，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人汪波五味雜陳。2017年，東華能源在大榭開發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資20億人民幣，提前準(zhǔn)備基本建設(shè)一處地底地下工程。但是由于規(guī)劃部門不能對(duì)非建設(shè)用地出示規(guī)劃選址建議，造成地底地下工程沒法設(shè)定探礦權(quán)，無可奈何閑置。

慶幸的是，浙江省自貿(mào)區(qū)寧波市規(guī)劃區(qū)掛牌上市后出現(xiàn)了改變。此項(xiàng)目土地被劃歸46平方公里的寧波市規(guī)劃區(qū)中心城市，新項(xiàng)目也被列為“膽大試、膽大闖、獨(dú)立改”的頭號(hào)提升總體目標(biāo)，并在全國(guó)首創(chuàng)性地形成以“征轉(zhuǎn)分離出來”、工程項(xiàng)目性采掘、城市地下空間租用應(yīng)用為特征的地下空間開發(fā)運(yùn)用實(shí)踐路徑。

沉靜數(shù)年的新項(xiàng)目滿血復(fù)活，基本建設(shè)方方正正全力以赴追逐失去的時(shí)間?！绊?xiàng)目建成后有著120萬立方和80萬立方米LPG地底地下工程各1個(gè)，等同于增強(qiáng)了1200畝路面?zhèn)}儲(chǔ)用地。這一創(chuàng)新作法將來還可以復(fù)制推廣，從而合理做大做強(qiáng)城市地下空間網(wǎng)絡(luò)資源?！蓖舨ㄕf。

一邊繪就城市地下空間的宏偉藍(lán)圖，一邊又逐漸策劃在天空中要空間。做為舟山港關(guān)鍵臨港所在城市，北侖一共有港外集裝箱堆場(chǎng)76處，較大規(guī)模集卡地下停車場(chǎng)71個(gè)，平均每天大約是5萬班次進(jìn)出港區(qū)。因?yàn)橥顿Y建設(shè)時(shí)長(zhǎng)比較早，這種堆放場(chǎng)、地下停車場(chǎng)廣泛都集中在北侖市區(qū)，不僅導(dǎo)致交通堵塞、放置艱難等諸多問題，還嚴(yán)重影響空間環(huán)境品質(zhì)提升與海港運(yùn)輸效率。

今年，關(guān)乎港外集裝箱堆場(chǎng)、集?？ㄍ＼噲?chǎng)的“兩次”治理提升行動(dòng)在北侖拉響。按照規(guī)劃，第一階段，至2025年，將實(shí)現(xiàn)海港后才整體規(guī)劃配套的“兩次”和集疏運(yùn)體系基本上完工；第二階段，至2035年，完成“兩次”合理布局空間布局井然有序、高效率，國(guó)際性強(qiáng)港和現(xiàn)代城市緊密結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)。

在折遷出的一處低效能土地上，北侖將要基本建設(shè)全自動(dòng)智能化立體式集?？ǖ叵峦＼噲?chǎng)及堆放場(chǎng)新項(xiàng)目?！斑@將是國(guó)內(nèi)首個(gè)智能化、系統(tǒng)化、智能化系統(tǒng)集?？ǖ叵峦＼噲?chǎng)及堆放場(chǎng)新項(xiàng)目，建成后不但能進(jìn)一步提升海港作用配套設(shè)施，大幅度節(jié)省土壤資源，助推綠色產(chǎn)業(yè)，也也為傳送門騎士一流強(qiáng)港打好基礎(chǔ)?！表?xiàng)目推進(jìn)方北侖區(qū)工業(yè)生產(chǎn)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人說。

探尋“項(xiàng)目生命周期”管理方法

在激話土地資源魅力、擴(kuò)展土地規(guī)劃維度的與此同時(shí)，北侖還在持續(xù)加強(qiáng)“土地資源項(xiàng)目生命周期”管理方法，以提升土地資源利用質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為目的，對(duì)項(xiàng)目在商業(yè)用地時(shí)間內(nèi)的運(yùn)用情況執(zhí)行整個(gè)過程動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)管。

今年，北侖有4個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工。雖然產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不一樣，項(xiàng)目規(guī)模不一樣，但是它們有一個(gè)相同點(diǎn)：全是北侖根據(jù)“雙軌制關(guān)系”商業(yè)用地體制吸引落地的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。上年1月份，北侖宣布頒布《招商項(xiàng)目建立土地資源配置雙軌關(guān)聯(lián)用地機(jī)制的指導(dǎo)意見》。在新的商業(yè)用地體制下，新項(xiàng)目投資人和人民政府指定的國(guó)企成立合資公司，承擔(dān)拍得土地和廠房建設(shè)，建成后租用給投資人落地式運(yùn)營(yíng)。政府部門按投資合同對(duì)投資商的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)考評(píng)，假如達(dá)標(biāo)則國(guó)有股權(quán)按約定撤出，不然投資人的股權(quán)退出。

用簡(jiǎn)單的話來說，便是就算公司早已進(jìn)場(chǎng)，那如果無法達(dá)到與政府約定的年產(chǎn)值、稅款等效益指標(biāo)，公司就必須得撤出?！拔覀兿朐谝婚_始就把土地資源用在刀刃上?！北眮鰠^(qū)工業(yè)生產(chǎn)集團(tuán)有限公司責(zé)任人史偉耀告知新聞?dòng)浾?，“這類商業(yè)用地聘用制有益于鑒別好一點(diǎn)的招商引資項(xiàng)目，保證比較有限土壤資源獲得精確配備，完成高效率產(chǎn)出率，卻讓激勵(lì)制度擁有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！蹦壳盀橹梗眮鲆寻催@類體制引進(jìn)了6個(gè)項(xiàng)目。

讓“若得”冒出“寸金”的探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止此。為高效率配備土地要素網(wǎng)絡(luò)資源，北侖在今年的還方案頒布《北侖區(qū)優(yōu)化要素資源配置促進(jìn)穩(wěn)商擴(kuò)資增效扶持辦法》。在北侖區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)人來看，這一幫扶方法充分展現(xiàn)了北侖以大格局下完產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量發(fā)展“全國(guó)一盤棋”的決心。

隨著長(zhǎng)三角一體化、實(shí)現(xiàn)共同富裕示范園區(qū)示范點(diǎn)、自貿(mào)區(qū)基本建設(shè)等多重機(jī)會(huì)累加，北侖正站在新的歷史起點(diǎn)上，也在土地資源有效運(yùn)用這一重點(diǎn)領(lǐng)域改革中體制機(jī)制創(chuàng)新帶來了更多的想象空間。