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 佛山市日報記者周龍凰報導：近日，上半年度佛山市經(jīng)濟運行情況發(fā)布，佛山市GDP同比增加2.8%，高過我省、全國各地水準。

應對里外多種的壓力形勢嚴峻，佛山市穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展股票大盤，這并非偶然，反而是佛山市不斷堅定不移推動改革的成果。

變革再深層次，發(fā)展趨勢再加速。8月8日，佛山推進國資國企改革推動會暨市屬企業(yè)集團公司集中化掛牌儀式舉辦，大會上講解《佛山市推動國資國企改革促進國資國企高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（下稱《方案》）。

市委秘書長鄭軻表明，此次國資國企改革是市政府、市人民政府著眼于我市發(fā)展趨勢大局意識作出的一次重要改革創(chuàng)新分配，關乎長久，極其重要，務必蹄疾步穩(wěn)、有章有法、真刀真槍地果斷改、改及時，加速破譯一些多方面體制機制創(chuàng)新阻礙，改出一番新世界。

一席話充足說出市政府、市人民政府推動國資國企改革的決心與氣魄。

八大層面、33項具體辦法，到2025年完成我市國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模增長，總資產(chǎn)超1萬億，控投上市企業(yè)20家上下……佛山國資國企正導向市政府“515”高品質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略目標，以動真碰硬的氣魄刮起新一輪國資國企改革風潮，以更大擔當、更高做為助推佛山市爭做地市高質(zhì)量發(fā)展的引領者。

云勇道路做為佛山重點建設項目，新項目經(jīng)過云勇濕地公園。/佛山市日報記者洪海攝

震撼發(fā)展趨勢困擾 確立財產(chǎn)增長總體目標

國有企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主心骨，是社會相對穩(wěn)定的主心骨。

在今年的7月8日，佛山市市政府十三屆四次黨代會舉辦，全會報告明確提出，佛山市要強化重點領域改革提升，對焦牽制落實綠色發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展瓶頸，集中優(yōu)勢兵力做好重點領域改革行動。推進國資國企改革是推動佛山市高質(zhì)量發(fā)展關鍵一招。

佛山市是民營企業(yè)占有率重要的工業(yè)大市，國資國企長時間存在經(jīng)營規(guī)模整體實力整體小了、產(chǎn)業(yè)引領功效較弱、營運能力總體稍低、自主創(chuàng)新能力相對性不夠等諸多問題。

應對佛山市國營企業(yè)基礎薄弱、散戶弱的困擾，《方案》明確提出，要圍繞基本性、文化性、戰(zhàn)略重點精準定位，導向市政府“515”高品質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略目標，推動國資國企重點區(qū)域和重要環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，釋放出來國資國企精準施策、市場活力，充分發(fā)揮國資國企在服務中心工作、服務項目城市安全、服務項目民生事業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)管理體系、服務項目招商引資工作、服務人才發(fā)展趨勢等多個方面的重要作用，奮力開創(chuàng)本市國資國企高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

對于此事，市國資委有關負責人強調(diào)，要做強做優(yōu)做大國企，就需要進一步明確國企主責主業(yè)和功能分區(qū)，促進國資國企進一步向關鍵領域和關鍵行業(yè)、關鍵基礎設施建設集中化，向創(chuàng)新性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中化，向具備核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中化，打造出與城市地位相匹配的優(yōu)勢企業(yè)。

找準定位，方可掌握總體目標。

《方案》切切實實部署了健全社會主義民主市場經(jīng)濟體制、統(tǒng)籌資源提升國有資產(chǎn)合理布局、推進產(chǎn)權制度改革、完善市場化經(jīng)營體制等重要舉措，確立到2025年，我市國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模完成增長，總資產(chǎn)超1萬億，營業(yè)總收入超3000億人民幣，控投上市企業(yè)20家上下。在其中，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額超5000億人民幣，營業(yè)總收入超2000億美元，一級企業(yè)數(shù)量維持在8家上下，控投上市企業(yè)10家上下。

聚焦關鍵行業(yè) 容光煥發(fā)國資國企魅力

唯改革者進，創(chuàng)新者強，改革創(chuàng)新創(chuàng)新者勝。

今年是國營企業(yè)改革三年行動的攻艱之時、圓滿收官，佛山國資國企貫徹執(zhí)行上級領導國資監(jiān)管單位的決策部署，依照市政府、市人民政府的工作要求做好工作，現(xiàn)階段市屬企業(yè)總體改革創(chuàng)新每日任務已100%進行，并取得研究成果。

但是，改革創(chuàng)新僅有完成時，并沒有結束時?！斗桨浮返某雠_，展現(xiàn)出佛山市推進國資國企改革的決心和氣魄。

俗話說得好，“牽牛要牽牢牢”，國資國企改革也需要抓住關鍵難題?！斗桨浮分凶钍懿毮康囊豁棽渴鸸ぷ鞅闶墙y(tǒng)籌資源提升國有資產(chǎn)合理布局。其明確指出打造出八大市屬企業(yè)集團公司，具體包括集中化網(wǎng)絡資源建立產(chǎn)業(yè)鏈理財平臺、集聚網(wǎng)絡資源建立工貿(mào)公司發(fā)展平臺、用熟網(wǎng)絡資源建立交通出行理財平臺、管理提升建立路軌軟件開發(fā)平臺、加強合作建立大城市建設平臺、市區(qū)聯(lián)動建立民生保障服務平臺、優(yōu)化機制建立優(yōu)秀人才創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新模式建立醫(yī)療物資服務平臺。

“從中可以看出國資國企可以從基本保障向產(chǎn)業(yè)引領變化?！笔袊Y委相關負責人介紹，本次改革中，優(yōu)秀人才創(chuàng)新平臺、醫(yī)療物資服務平臺為新開設服務平臺。在其中，佛山市將創(chuàng)立佛山人才培養(yǎng)投資有限公司，加強人力資源服務、科技咨詢和園區(qū)開發(fā)建設等主營，做為社會化選人用人機制改革試點公司。與此同時，佛山市根據(jù)產(chǎn)業(yè)投資和投招連動等形式，建立佛山藥業(yè)公司有限責任公司，創(chuàng)建市場化經(jīng)營體制，參加促進生物技術、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，關鍵打造出醫(yī)療康養(yǎng)、醫(yī)療物資生產(chǎn)制造商品流通和服務、生物醫(yī)藥項目投資、生物產(chǎn)業(yè)金融等主營。

落實制度改革創(chuàng)新 全力以赴做好改革創(chuàng)新硬戰(zhàn)

改革創(chuàng)新多一分，銷售市場活一分?！叭椫贫雀母铩笔菄鵂I企業(yè)改革三年行動所提出的硬性規(guī)定，是市黨代表大會對國資國企所提出的核心內(nèi)容，都是市屬企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的現(xiàn)實需要，目的是為了激活力、提效率、謀發(fā)展。

《方案》明確提出完善市場化運營體制，推進社會化選人用人機制改革創(chuàng)新、推進薪酬分配機制改革、搭建中遠期績效考核體系。

在選拔任用層面，佛山市將完善配套規(guī)章制度，抓牢任期制和契約化管理、探尋競爭公司管理層總體市場化選聘、完善剛度考評、結論強制分布及末等調(diào)整和不稱職激勵制度，完成企業(yè)管理者“能進能出”、職工“能進能出”；在薪酬分配層面，改革創(chuàng)新工資決定機制，推行“易崗易薪”，根據(jù)剛度全體人員考評反映崗位價值奉獻，打開本人貧富差距，推動薪資“能增能減”；在中長期激勵管束上，激勵國企上市企業(yè)執(zhí)行股權激勵計劃，科技型企業(yè)執(zhí)行股份和分紅激勵，項目投資周期較長、具有較高風險和不確定性的風投和創(chuàng)新業(yè)務領域內(nèi)的公司實施項目跟投機制，對暫時不具有股權激勵計劃條件的公司探尋利潤最大化共享等鼓勵。

用人機制要充分發(fā)揮，必須完備的市場經(jīng)濟體制、股份制改革作支撐點，《方案》也一一開展相對應布署。

在公司管理制度中，《方案》明確提出健全外部董事管理模式，并鼓勵滿足條件公司主動實行經(jīng)理人規(guī)章制度。

在產(chǎn)權制度改革中，切實分類推進混合所有制改革，深層轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，適用混合制改革公司全方位創(chuàng)建靈便高效率的市場化經(jīng)營體制，在工作、人事部門、分派三項制度改革上首先提升。

上市企業(yè)是混合所有制改革的重要媒介，《方案》明確提出執(zhí)行“上市企業(yè) ”對策，以產(chǎn)權年限為橋梁，推動資產(chǎn)重組，搞好公司上市培養(yǎng)，發(fā)揮特長完成企業(yè)集團整體上市。

體制改革要認真落實，必須構建與此相匹配的監(jiān)督機制?！斗桨浮访鞔_提出將以管資本為主提升國資監(jiān)管，理清國資監(jiān)管單位與國企間責任界限，權責清單之外事宜由企業(yè)依規(guī)自主決策，明細內(nèi)事宜大幅減少審核或事先辦理備案。與此同時，執(zhí)行“紅橙黃色”牌預警信息監(jiān)督機制及與業(yè)績考核掛勾。著力打造國企職工監(jiān)事、財務審計、紀檢等多部門聯(lián)動的常態(tài)監(jiān)督檢查機制。

邊關漫道真如鐵，如今邁步從頭越。進到“十四五”，緊緊圍繞新的發(fā)展戰(zhàn)略，佛山國資國企會以十分力量、長久之效，把國資國企改革文章內(nèi)容做深搞好，撰寫國資國企改革新的篇章，為佛山市爭做地市高質(zhì)量發(fā)展的引領者呈現(xiàn)更強擔當、做出更大貢獻。

一圖讀懂佛山國資國企改革

改革目標

到2025年，我市國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模完成增長，總資產(chǎn)超1萬億，營業(yè)總收入超3000億人民幣，控投上市企業(yè)20家上下。在其中，市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)超5000億人民幣，營業(yè)總收入超2000億美元，一級企業(yè)數(shù)量維持在8家上下，控投上市企業(yè)10家上下。

改革創(chuàng)新招式

創(chuàng)立八大市屬企業(yè)集團公司

產(chǎn)業(yè)鏈理財平臺

佛山公共事業(yè)控股有限公司總體改名改制為佛山項目投資控股集團有限公司（通稱佛山市投資控股公司）

加強產(chǎn)業(yè)投資平臺功能，關鍵打造出公共事業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融、新型產(chǎn)業(yè)等主營版塊；積極主動實行“國有資本推動—項目建設—股權退出—循環(huán)發(fā)展”招商模式，執(zhí)行投招連動。

工貿(mào)公司發(fā)展平臺

佛山公盈項目投資控股有限公司總體改名改制為佛山工貿(mào)公司投資有限公司（通稱佛山市工貿(mào)公司集團公司）

積極主動合理布局工業(yè)區(qū)服務項目、工業(yè)生產(chǎn)會務服務、商貿(mào)流通業(yè)、商貿(mào)業(yè)等業(yè)務板塊。

交通出行理財平臺

佛山交通設施工程有限責任公司總體改名改制為佛山交通出行投資集團有限公司（通稱佛山交通集團公司）

加強交通產(chǎn)業(yè)融資平臺公司作用，關鍵打造出交通基礎設施投資建設經(jīng)營、交通科技和交通服務等產(chǎn)業(yè)板塊。

路軌軟件開發(fā)平臺

佛山鐵路線投資建設投資有限公司總體改名改制為佛山地鐵集團有限責任公司（通稱佛山地鐵集團公司）

立足于軌道交通建設和運營、城市軌道TOD新項目資源開發(fā)運營、軌道交通產(chǎn)業(yè)及服務等主營。

大城市建設平臺

佛山基本建設開發(fā)設計集團有限公司總體改名改制為佛山發(fā)展建設投資有限公司（通稱佛山市建發(fā)集團）

對焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)營、城市發(fā)展及建材材料等主營。

民生保障服務平臺

佛山糧食集團有限責任公司總體改名改制為佛山食品類物資集團有限責任公司（通稱佛山市物資集團）

增加農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、肉菜市場等民生領域項目投資合理布局，關鍵打造出糧油儲備、應急物資儲備、農(nóng)副食品運營等主營版塊。

優(yōu)秀人才創(chuàng)新平臺

新開設佛山人才培養(yǎng)投資有限公司（通稱佛山人才集團公司）

加強人力資源服務、科技領域園區(qū)開發(fā)基本建設、研發(fā)平臺建設與經(jīng)營管理、科研成果轉(zhuǎn)化服務等主營，做為社會化選人用人機制改革試點公司。

醫(yī)療物資服務平臺

建立佛山藥業(yè)公司有限責任公司（通稱佛山市藥業(yè)公司）

關鍵打造出醫(yī)療康養(yǎng)、醫(yī)療物資生產(chǎn)制造商品流通和服務、生物醫(yī)藥項目投資、生物產(chǎn)業(yè)金融等主營。