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民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案21日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議初次審議。這是我國(guó)首次專門(mén)立法保障民事強(qiáng)制執(zhí)行。

民事強(qiáng)制執(zhí)行制度是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的重要保障。近年來(lái)，人民法院 基本解決執(zhí)行難 攻堅(jiān)戰(zhàn)成果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，人民法院年均辦理1016萬(wàn)件執(zhí)行案件，執(zhí)行到位金額年均1.85萬(wàn)億元。一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題得到解決。

據(jù)悉，民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案注重總結(jié)具有實(shí)踐基礎(chǔ)、中國(guó)特色的執(zhí)行查控、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)、執(zhí)行管理模式，把制約和監(jiān)督執(zhí)行權(quán)、規(guī)范執(zhí)行行為，以及通過(guò)執(zhí)行實(shí)踐和司法解釋解決不了的法律適用難題作為立法重點(diǎn)。

草案明確了對(duì) 老賴 的懲戒措施，規(guī)定人民法院可以禁止其進(jìn)行高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi)，可以限制其出境等。草案還對(duì)罰款、拘留等制裁措施的適用條件、實(shí)施、期限等作出規(guī)定，并規(guī)定了納入失信被執(zhí)行人名單措施的適用條件、實(shí)施、信用修復(fù)等內(nèi)容。

草案強(qiáng)化 善意文明執(zhí)行 理念，明確民事強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)公平、合理、適當(dāng)，兼顧各方當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得超過(guò)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行目的所需的必要限度。

草案加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)定了當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以就人民法院未實(shí)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施的執(zhí)行行為提出申請(qǐng)的制度和自行糾正制度等，進(jìn)一步解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范問(wèn)題。

專家認(rèn)為，在民事訴訟法執(zhí)行程序編的基礎(chǔ)上制定專門(mén)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法，有利于建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、保障充分的現(xiàn)代化執(zhí)行體系，確保司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明行使執(zhí)行權(quán)，確保民事主體合法權(quán)益得到切實(shí)保障。