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第一條 為了更好地標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)建立示范性活動(dòng)組織，深層次改進(jìn)作風(fēng)，摒棄四風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步為基層減負(fù)，充分運(yùn)用建立示范引領(lǐng)功效，依據(jù)相關(guān)要求，制訂本方法。

第二條 建立示范性主題活動(dòng)管理方面堅(jiān)持不懈和加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，提升政治站位，提高“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定不移“四個(gè)自信”、保證“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持不懈以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞核心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立足于新發(fā)展環(huán)節(jié)，詳細(xì)、精確、全方位落實(shí)綠色發(fā)展理念，服務(wù)項(xiàng)目和融進(jìn)新發(fā)展布局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌管理、有效設(shè)定、嚴(yán)苛審核、動(dòng)態(tài)性調(diào)節(jié)、以問(wèn)題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行要求的標(biāo)準(zhǔn)、管理權(quán)限和系統(tǒng)開(kāi)展。

第三條 本法子所稱建立示范性主題活動(dòng)，就是指各地區(qū)各職能部門為提升政策落實(shí)水準(zhǔn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)某種工作中設(shè)定科學(xué)規(guī)范的評(píng)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用必需的促進(jìn)對(duì)策，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)有關(guān)地區(qū)或是企業(yè)進(jìn)行建立，根據(jù)評(píng)定、工程驗(yàn)收等方法，對(duì)符合規(guī)定的目標(biāo)以通告、取名、授牌等方式給予評(píng)定，匯總營(yíng)銷推廣經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)功能的主題活動(dòng)。

年終考核、績(jī)效考評(píng)、總體目標(biāo)考評(píng)、負(fù)責(zé)制考評(píng)，歸屬于業(yè)務(wù)流程特性的資質(zhì)證書鑒定、級(jí)別鑒定、技術(shù)性考評(píng)，技術(shù)性示范性、改革創(chuàng)新試點(diǎn)，及其以本企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為目標(biāo)進(jìn)行的建立示范性主題活動(dòng)，不屬于本方法標(biāo)準(zhǔn)的建立示范性主題活動(dòng)。

第四條 中間和省部級(jí)黨的機(jī)關(guān)單位、人機(jī)關(guān)單位、行政單位、市政協(xié)機(jī)關(guān)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察系統(tǒng)等國(guó)家機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)單位，市縣市級(jí)黨委會(huì)和政府部門，經(jīng)準(zhǔn)許可以進(jìn)行建立示范性主題活動(dòng)。市縣市級(jí)別的國(guó)家機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)單位及其城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）不可進(jìn)行建立示范性主題活動(dòng)。

社會(huì)團(tuán)體可以受中間或是省部級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理企業(yè)、行業(yè)規(guī)范單位授權(quán)委托籌辦或是應(yīng)邀參加有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的建立示范性主題活動(dòng)。狀況特別的，可以由中間或是省部級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理企業(yè)、行業(yè)規(guī)范單位依照程序流程審批后，以社會(huì)團(tuán)體的為名進(jìn)行建立示范性主題活動(dòng)。

第五條 建立示范性主題活動(dòng)推行中間和省（自治州、市轄區(qū)）二級(jí)審核規(guī)章制度。

中間一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)單位、各省市（自治州、市轄區(qū)）黨委會(huì)和政府機(jī)構(gòu)的建立示范性主題活動(dòng)（下稱省部級(jí)以上建立示范性主題活動(dòng)），由中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳審核。

省部級(jí)別的國(guó)家機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)單位、市縣市級(jí)黨委會(huì)和政府機(jī)構(gòu)的建立示范性主題活動(dòng)（下稱省部級(jí)下列建立示范性主題活動(dòng)），由各省市（自治州、市轄區(qū)）黨委會(huì)和政府部門審核。

第六條 全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組承擔(dān)全國(guó)各地建立示范性主題活動(dòng)的制度具體指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、審批報(bào)備、監(jiān)督管理。全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組公司辦公室建在人力資源局社保部，承擔(dān)日常工作。

各省市（自治州、市轄區(qū)）擔(dān)負(fù)評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽職責(zé)的組織承擔(dān)本地域省部級(jí)下列建立示范性主題活動(dòng)的審批和管理方法，立即將省部級(jí)下列建立示范性主題活動(dòng)開(kāi)設(shè)、調(diào)節(jié)、變動(dòng)狀況申報(bào)全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組報(bào)備，平時(shí)管理方面由省部級(jí)人力資源管理社會(huì)保障部單位擔(dān)負(fù)。

第七條 建立示范性主題活動(dòng)推行文件目錄管理方法，依據(jù)狀況轉(zhuǎn)變立即調(diào)節(jié)，執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)控建立示范性主題活動(dòng)總數(shù)，尤其是以大城市、城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）、村（小區(qū)）和公司為目標(biāo)的建立示范性主題活動(dòng)的總數(shù)。不可在文件目錄范疇之外進(jìn)行建立示范性主題活動(dòng)。

第八條 申請(qǐng)辦理開(kāi)設(shè)建立示范性主題活動(dòng)，理應(yīng)滿足以下規(guī)定：

（一）對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治建設(shè)、文明建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和黨建工作具備主動(dòng)功能和主要實(shí)際意義；

（二）對(duì)促進(jìn)重要發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行、關(guān)鍵政策落實(shí)、重點(diǎn)工作進(jìn)行具備示范引領(lǐng)功效和宣傳推廣實(shí)際意義；

（三）活動(dòng)主題與主辦方崗位職責(zé)一致，活動(dòng)主題與建立示范性活動(dòng)主題相一致，不與已經(jīng)有建立示范性主題活動(dòng)反復(fù)；

（四）評(píng)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定科學(xué)規(guī)范、規(guī)范確立、可操作性強(qiáng)；

（五）明確提出促進(jìn)建立、培養(yǎng)正確引導(dǎo)和示范性營(yíng)銷推廣對(duì)策，深層次參加建立全過(guò)程；

（六）正常情況下理應(yīng)分配一定的政策支持，經(jīng)費(fèi)預(yù)算由來(lái)和費(fèi)用預(yù)算合乎相關(guān)要求。

第九條 省部級(jí)以上建立示范性主題活動(dòng)的開(kāi)設(shè)、調(diào)節(jié)或是變動(dòng)，在每一年3月底前依照歸口管理各自向中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳提交申請(qǐng)。

省部級(jí)下列建立示范性主題活動(dòng)依照歸口管理各自向各省市（自治州、市轄區(qū)）黨委會(huì)和政府部門提交申請(qǐng)。

第十條 申請(qǐng)辦理開(kāi)設(shè)建立示范性主題活動(dòng)理應(yīng)明確提出實(shí)施方案，內(nèi)容包含活動(dòng)主題、原因根據(jù)、主辦方、創(chuàng)建對(duì)象或是范疇、主題活動(dòng)設(shè)定、建立總數(shù)、評(píng)定指標(biāo)值、評(píng)定周期時(shí)間、主題活動(dòng)期限、具體辦法、評(píng)定方式、監(jiān)管、激勵(lì)制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算由來(lái)等。

早已準(zhǔn)許保存的建立示范性主題活動(dòng)，調(diào)節(jié)或是變動(dòng)活動(dòng)主題、主辦方、創(chuàng)建對(duì)象或是范疇、主題活動(dòng)設(shè)定、建立總數(shù)等，理應(yīng)明確提出調(diào)節(jié)變更申請(qǐng)書。

依照相關(guān)要求可以進(jìn)行建立示范性主題活動(dòng)但沒(méi)經(jīng)準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)本方法提交申請(qǐng)。

建立示范性主題活動(dòng)正常情況下不會(huì)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)主題活動(dòng)，須經(jīng)進(jìn)行的，理應(yīng)按規(guī)定程序流程審批。

第十一條 省部級(jí)以上建立示范性主題活動(dòng)審核，一般依照以下程序流程開(kāi)展：

（一）中央辦公廳、國(guó)務(wù)院各自將各地區(qū)各單位的請(qǐng)示報(bào)告轉(zhuǎn)全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組公司辦公室申請(qǐng)辦理；

（二）全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組公司辦公室科學(xué)研究明確提出預(yù)審建議；

（三）全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組審批明確提出擬審批建議，并向社會(huì)公示公告；

（四）全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組將擬審批建議報(bào)中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許后，由全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組審批申請(qǐng)企業(yè)；

（五）全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組公司辦公室向社會(huì)發(fā)布。

省部級(jí)下列建立示范性主題活動(dòng)的審核，可以參考以上程序流程開(kāi)展。狀況特別的，可以簡(jiǎn)單化程序流程。

第十二條 建立示范性主題活動(dòng)一般依照以下程序流程進(jìn)行：

（一）發(fā)布通知。公布發(fā)布建立示范性活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，明確提出建立示范性主題活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建對(duì)象積極開(kāi)展，聯(lián)系實(shí)際制訂建立實(shí)施方案，自行申請(qǐng)參與建立工作中。

（三）促進(jìn)建立。采用必需的對(duì)策，對(duì)合乎條件的創(chuàng)建對(duì)象加強(qiáng)現(xiàn)行政策引導(dǎo)和培養(yǎng)正確引導(dǎo)，促進(jìn)其在評(píng)定周期時(shí)間內(nèi)做到評(píng)定指標(biāo)值規(guī)定。

（四）評(píng)定工程驗(yàn)收。成立領(lǐng)導(dǎo)小組或是審查聯(lián)合會(huì)，依照科學(xué)化的程序流程進(jìn)行評(píng)定工程驗(yàn)收，保證評(píng)定結(jié)果公平公正、公平。

（五）機(jī)構(gòu)公示公告。向社會(huì)公示公告評(píng)定工程驗(yàn)收結(jié)果，積極接納社會(huì)監(jiān)督。

（六）評(píng)定發(fā)布。對(duì)合格或是工程驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的目標(biāo)給予評(píng)定，并向社會(huì)發(fā)布。

（七）匯總營(yíng)銷推廣。立即匯總建立示范性經(jīng)驗(yàn)做法，機(jī)構(gòu)宣傳推廣，充分運(yùn)用建立示范引領(lǐng)功效。

第十三條 不斷完善綜合性評(píng)定體制，綜合設(shè)定評(píng)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極主動(dòng)應(yīng)用信息化管理技術(shù)優(yōu)化評(píng)定方式，重視采用明查暗訪等各種方法進(jìn)行評(píng)定，加強(qiáng)常態(tài)管理方法，產(chǎn)生常態(tài)化。

對(duì)已確認(rèn)的建立示范性目標(biāo)，復(fù)診結(jié)果不過(guò)關(guān)或是不符合規(guī)定的，立即取消資格，給予摘牌。

第十四條 建立示范性主題活動(dòng)主辦方理應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)對(duì)創(chuàng)建對(duì)象給與政策支持、工作中具體指導(dǎo)、培養(yǎng)正確引導(dǎo)等對(duì)策，深層次參加和具體指導(dǎo)監(jiān)管，協(xié)助和正確引導(dǎo)創(chuàng)建對(duì)象處理建立歷程中的問(wèn)題和艱難，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳推廣，充分發(fā)揮建立示范引領(lǐng)功效。

第十五條 進(jìn)行建立示范性主題活動(dòng)理應(yīng)堅(jiān)持不懈勤儉節(jié)約、抵制消耗，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和會(huì)計(jì)要求。所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算由各地區(qū)各單位根據(jù)目前資產(chǎn)方式綜合處理，不可附加追加預(yù)算分配，不可以一切方式向創(chuàng)建對(duì)象扣除花費(fèi)。

第十六條 進(jìn)行建立示范性主題活動(dòng)，理應(yīng)積極公布主題活動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r，接納媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論導(dǎo)向。評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽組織理應(yīng)構(gòu)建查看和公示公告服務(wù)平臺(tái)，激勵(lì)人民群眾根據(jù)電話、來(lái)信、互聯(lián)網(wǎng)等方式檢舉違反規(guī)定進(jìn)行的建立示范性主題活動(dòng)及其建立示范性行動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)違紀(jì)行為。

第十七條 全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組加強(qiáng)對(duì)省部級(jí)以上建立示范性主題活動(dòng)的監(jiān)管定期檢查評(píng)定，采用任意抽樣檢查、在網(wǎng)上巡視、專項(xiàng)整治等方法，適度進(jìn)行監(jiān)管定期檢查評(píng)定工作中。各地區(qū)各單位適度進(jìn)行對(duì)本地域本系統(tǒng)軟件建立示范性主題活動(dòng)的監(jiān)管定期檢查評(píng)定。

紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)單位理應(yīng)將建立示范性主題活動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r列入紀(jì)委監(jiān)察的內(nèi)容。宣傳策劃、網(wǎng)信部門理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建立示范性主題活動(dòng)新聞宣傳工作中的監(jiān)管。審計(jì)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建立示范性主題活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)管應(yīng)用等情形的審計(jì)監(jiān)督。

第十八條 各地區(qū)各職能部門對(duì)已經(jīng)完成建立每日任務(wù)且不會(huì)再進(jìn)行的建立示范性主題活動(dòng)，理應(yīng)立即開(kāi)展匯總并申報(bào)全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組或是各省市（自治州、市轄區(qū)）擔(dān)負(fù)評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽職責(zé)的組織，與此同時(shí)明確提出注銷申請(qǐng)辦理，由全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組或是各省市（自治州、市轄區(qū)）擔(dān)負(fù)評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽職責(zé)的組織依照程序流程審批后給予撤消。

依據(jù)新形勢(shì)下、新規(guī)定必須完成更改或是變動(dòng)的建立示范性主題活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)本法子第九條要求申請(qǐng)辦理審批后執(zhí)行。

對(duì)擺脫核心每日任務(wù)、推進(jìn)改革不到位、基層反映明顯、社會(huì)影響極端的建立示范性主題活動(dòng)，由全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組或是各省市（自治州、市轄區(qū)）擔(dān)負(fù)評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽職責(zé)的組織依照程序流程審批后給予撤消。

第十九條 一切機(jī)構(gòu)和本人，沒(méi)經(jīng)準(zhǔn)許，不可進(jìn)行包括“我國(guó)”、“中國(guó)”、“中華民族”、“全國(guó)各地”、“亞洲地區(qū)”、“全世界”、“全球”及其相近含意字眼的建立示范性主題活動(dòng)，不可進(jìn)行未冠于以上字眼但實(shí)際上是以上范疇的建立示范性主題活動(dòng)。

對(duì)違背前述規(guī)定的結(jié)構(gòu)和本人，宣傳策劃、網(wǎng)信辦、發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新、公安機(jī)關(guān)、民政部門、人力資源管理社保、中國(guó)人民銀行、國(guó)有資本、稅收、市場(chǎng)管理等單位，依照相關(guān)要求和分別崗位職責(zé)，采用勒令終止舉辦活動(dòng)、清除危害、提醒談話、公布曝出指責(zé)、列入個(gè)人信用記錄等方法給予解決；違背相關(guān)法律法規(guī)的，依規(guī)進(jìn)行懲罰解決；涉嫌犯罪的，單位受賄罪法律責(zé)任。

第二十條 有下述情況之一的，依據(jù)劇情輕和重，由相關(guān)主管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和立即責(zé)任者等給與批評(píng)教育、勒令查驗(yàn)、誡勉、組織處理，或是依規(guī)依規(guī)依法給與處罰；涉嫌犯罪的，單位受賄罪法律責(zé)任：

（一）沒(méi)經(jīng)許可私自進(jìn)行建立示范性主題活動(dòng)；

（二）對(duì)沒(méi)經(jīng)準(zhǔn)許的建立示范性主題活動(dòng)開(kāi)展報(bào)道；

（三）在建立示范性行動(dòng)中趁機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變向收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或是存有玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)違紀(jì)行為；

（四）比較嚴(yán)重?cái)噥y市場(chǎng)管理，危害公平交易；

（五）引起比較嚴(yán)重社會(huì)發(fā)展不良影響，加劇底層壓力，導(dǎo)致極端不良影響；

（六）參加違反規(guī)定進(jìn)行的建立示范性主題活動(dòng)；

（七）在建立示范性活動(dòng)組織中存有違反規(guī)定審核、瀆職犯罪、敷衍了事等違規(guī)違紀(jì)違紀(jì)行為；

（八）別的違規(guī)違紀(jì)違反規(guī)定的情況。

第二十一條 對(duì)進(jìn)行建立示范性行動(dòng)中存有違規(guī)違紀(jì)違紀(jì)行為的企業(yè)，由主管部門給與批評(píng)通報(bào)；情節(jié)惡劣的，勒令馬上終止或是撤消建立示范性主題活動(dòng)。

第二十二條 各個(gè)基層黨組織面對(duì)共產(chǎn)黨員和黨的基層組織進(jìn)行的建立示范性主題活動(dòng)，依照黨組織相關(guān)要求實(shí)行。

第二十三條 本方法由全國(guó)各地評(píng)定合格嘉獎(jiǎng)工作中融洽工作組公司辦公室承擔(dān)表述。

第二十四條 本方法自公布生效日實(shí)施。