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 4月9日，上海市一部分行政區(qū)域劃分提升調(diào)節(jié)一周年。

這一年里，中間授予浙江省高質(zhì)量發(fā)展基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)共同富裕示范園區(qū)的重要重任。進(jìn)到實(shí)現(xiàn)共同富裕的比賽道，杭州市行政區(qū)劃調(diào)整成果，擁有更高維度的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

回過(guò)頭來(lái)再看這一年，杭州市地區(qū)布局中，什么轉(zhuǎn)變非常值得關(guān)心？ 

“你多我寡”變“平衡共享資源”

杭州市并非第一次拿出行政區(qū)劃調(diào)整的“手術(shù)刀片”。

以往20很多年里，杭州市開(kāi)展了積放行政區(qū)劃調(diào)整，市區(qū)面積從683平方千米擴(kuò)增加到8000萬(wàn)平方公里，躍居為長(zhǎng)三角區(qū)域陸域總面積最大的城市，也提供了“大的過(guò)大、小的過(guò)小”等問(wèn)題。

“變‘你多我寡’為‘平衡共享資源’，是杭州市此次行政區(qū)劃調(diào)整的頭等大事?！?a href="http://teknodron.com/news-zjhangzhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">杭州城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原高級(jí)工程師湯海孺覺(jué)得，上年的調(diào)節(jié)中，杭州市一舉更改了向外部縣區(qū)要進(jìn)步區(qū)域的邏輯性，反而是重視市區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展，更為合乎高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向性。

涉及到調(diào)節(jié)的市區(qū)初嘗甜頭——

新的上城區(qū)大大的擴(kuò)寬發(fā)展趨勢(shì)室內(nèi)空間，促使擁江合理布局得到最大限度總體推動(dòng)。2022年1-2月，上城規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)值和增加量，均居杭州市第一。

新的拱墅區(qū)抓地區(qū)提升結(jié)合，明確提出大江湖商業(yè)圈定義，產(chǎn)生“關(guān)鍵圈、擴(kuò)展圈、輻射源圈”的三圈發(fā)展趨勢(shì)管理體系，推動(dòng)深圳乃至我省商貿(mào)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

新的余杭區(qū)不但再次坐穩(wěn)浙江省GDP第一區(qū)的部位，還大力補(bǔ)足公共文化服務(wù)薄弱點(diǎn)。5年之內(nèi)要建100所院校，聚集15個(gè)展覽館的新一代大城市公共性核心抽穗生長(zhǎng)發(fā)育。

臨平區(qū)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)點(diǎn)，精準(zhǔn)定位是杭州市對(duì)接上海灘、融進(jìn)長(zhǎng)三角的純天然主戰(zhàn)場(chǎng)，上年我省第一批未來(lái)工廠臨平占四分之一，加快促進(jìn)“生產(chǎn)制造”向“智能制造”變化。

錢(qián)塘江區(qū)由功能分區(qū)成長(zhǎng)行政區(qū)域，對(duì)自身的“一畝三分地”擁有清晰的管理員權(quán)限，關(guān)鍵整體規(guī)劃省部級(jí)綠色生態(tài)海岸帶和東部地區(qū)灣新城區(qū)、新海之地，試圖促進(jìn)城管執(zhí)法和社會(huì)管理創(chuàng)新更新。

這類平衡共享資源的局勢(shì)，在杭州市GDP新板圖中也逐漸呈現(xiàn)。行政區(qū)劃調(diào)整以后，杭州余杭、上城、各地、杭州蕭山區(qū)GDP同處2000億級(jí)，拱墅和杭州西湖也貼近了2000億人民幣，非常好地展現(xiàn)了推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的初心。

“互相競(jìng)爭(zhēng)”變“都市圈綜合”

這一年里，行政區(qū)劃調(diào)整雖塵埃落定，可杭州市室內(nèi)空間方面的橫盤(pán)整理并沒(méi)有完畢。

前不久，一張由杭州規(guī)劃和自然資源局公布的土地空間布局室內(nèi)空間結(jié)構(gòu)示意圖，引起普遍關(guān)心。

從這張東的平面圖上可以看得出，杭州城市的“骨筋”早已拉下，都市區(qū)慢慢成形，尤其是云城和未來(lái)科技城做為大城市“第三核心”已一覽無(wú)余。

“這體現(xiàn)杭州市更加重視都市圈綜合了?！痹跍Ｈ鎭?lái)看，杭州市每個(gè)市區(qū)中間，本來(lái)存有一定水平上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)質(zhì)，是更改資源因素流動(dòng)性的界限和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)積放行政區(qū)劃調(diào)整、尤其是2021年的更改以后，杭州市在搞好支撐點(diǎn)大城市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)大架構(gòu)的與此同時(shí)，必須加強(qiáng)都市圈綜合，對(duì)室內(nèi)空間布局開(kāi)展重構(gòu)，大量關(guān)心正確引導(dǎo)大城市精細(xì)化管理發(fā)展趨勢(shì)。

這類重構(gòu)一直在開(kāi)展。伴隨著杭州市土地空間布局室內(nèi)空間結(jié)構(gòu)示意圖發(fā)生在大眾視線，一個(gè)“多核心、數(shù)字化、組團(tuán)式、生態(tài)化”一線城市新式室內(nèi)空間布局，浮起了河面。這也代表著杭州市的城市空間治理能力獲得提高。

室內(nèi)空間橫盤(pán)整理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重構(gòu)一直相隨相伴。

杭州市以往的區(qū)域布局，推動(dòng)這座大城市變成了浙江省的杭州市、我國(guó)的杭州市。行政區(qū)劃調(diào)整以后的區(qū)域布局，將再次推動(dòng)杭州市變成世間的杭州市，在世界城市平面坐標(biāo)中不斷躍居。

云城和未來(lái)科技城精準(zhǔn)定位為第三核心，映襯了杭州市建設(shè)社會(huì)主義智能化國(guó)際化大都市的理想，映射了從項(xiàng)目投資推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力之變，更為必須充分發(fā)揮我市域、一盤(pán)棋的綜合功效。

實(shí)際上，杭州市早已明確提出舉我市力量促進(jìn)城東科技創(chuàng)新大過(guò)道更強(qiáng)更快發(fā)展趨勢(shì)，要激發(fā)一切可以調(diào)動(dòng)的能量，以超常規(guī)措施推動(dòng)大過(guò)道基本建設(shè)，擺脫劃分堡壘，強(qiáng)有力合理促進(jìn)優(yōu)秀人才、新項(xiàng)目、資產(chǎn)在大過(guò)道區(qū)域內(nèi)隨意流動(dòng)性、平衡合理布局、提升配備。

在這里全過(guò)程中，杭州市依靠綜合統(tǒng)配，及其亞運(yùn)會(huì)前投入運(yùn)營(yíng)的杭州西站核心區(qū)，將極大提高對(duì)中部地區(qū)的極化效應(yīng)，爭(zhēng)得變成高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新省區(qū)基本建設(shè)的的核心力量、戰(zhàn)略技術(shù)能量支撐點(diǎn)之地和全世界自主創(chuàng)新板圖關(guān)鍵一極。

“各自為戰(zhàn)”變“協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)”

杭州市室內(nèi)空間方面的橫盤(pán)整理，也有更高想像室內(nèi)空間。

“杭州市行政區(qū)劃調(diào)整與未來(lái)發(fā)展要求，或是存有移位?！睖Ｈ媾e例說(shuō)明說(shuō)，杭州高新區(qū)（各地）總面積僅72.3平方千米，還包含一部分杭州錢(qián)塘江海域，在全國(guó)排名前十的高新園區(qū)中總面積最少，發(fā)展趨勢(shì)室內(nèi)空間比較嚴(yán)重受到限制，卻在行政區(qū)劃調(diào)整中并沒(méi)有涉及到，急待全力以赴突破。

大城市要完成室內(nèi)空間生產(chǎn)制造與分派的均衡，必須以發(fā)展趨勢(shì)城市空間生產(chǎn)效率為前提條件。一切地區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整，都不太可能一步到位。對(duì)于湯海孺所強(qiáng)調(diào)的杭州市行政區(qū)劃調(diào)整的缺憾，杭州市早已根據(jù)協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)大力突破。

2022年3月，杭州市運(yùn)行高新園區(qū)“一區(qū)多園”戰(zhàn)略布局，讓智能制造大新項(xiàng)目、全產(chǎn)業(yè)鏈重要生產(chǎn)制造階段，從各地到杭州蕭山區(qū)落地式，產(chǎn)生“產(chǎn)品研發(fā)總公司 協(xié)作園關(guān)鍵生產(chǎn)制造 周邊環(huán)境生產(chǎn)制造”全傳動(dòng)鏈條的智能制造群集綠色生態(tài)，并設(shè)計(jì)方案了一套完善的權(quán)益分派現(xiàn)行政策。

這類互利共贏、權(quán)益共享資源的核心理念，徹底可以借由“一區(qū)多園”等方式，拷貝到錢(qián)塘江、臨平、上城等市區(qū)。根據(jù)地區(qū)協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)，激話杭州市每個(gè)強(qiáng)區(qū)、區(qū)服的自然資源因素，提高杭州市做為區(qū)域中心城市、一線城市的綜合性承載力和輻射源作用。

杭州市的城市空間資源具備制約性，有效開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)融洽運(yùn)用看起來(lái)至關(guān)重要。因而杭州市行政區(qū)劃調(diào)整的危害，也并不會(huì)局限性在都市圈范疇內(nèi)。

依照國(guó)務(wù)院辦公廳審批，杭州市行政區(qū)劃調(diào)整要更強(qiáng)擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略重任，更強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目搭建新發(fā)展布局。環(huán)顧將來(lái)，此次調(diào)節(jié)能不能深層服務(wù)于杭甬“雙城記”、山海協(xié)作、長(zhǎng)三角一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，都必須杭州市在協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)左右更高時(shí)間。