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依托成都高新綜保區(qū)的開放平臺(tái)，健進(jìn)制藥下線全國首個(gè)“出口+內(nèi)銷”政策創(chuàng)新模式藥品，這也是四川綜合保稅區(qū)首次實(shí)現(xiàn)藥品雙循環(huán)模式的創(chuàng)新，徹底打通內(nèi)外貿(mào)的“腸梗阻”。

從制度突破到平臺(tái)能級提升，今年以來，四川綜保區(qū)不斷積蓄新動(dòng)能，成為四川擴(kuò)大開放的一個(gè)重要窗口。成都海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月，全省6個(gè)綜合保稅區(qū)合計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值890.5億元，占同期四川外貿(mào)進(jìn)出口值的56.1%。

兩破制度瓶頸

助力企業(yè)快速提高生產(chǎn)效能

3月12日上午，剛剛結(jié)束公司擴(kuò)增用地的討論會(huì)，王娟立即“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”下一個(gè)議題：加快推動(dòng)中高端生物產(chǎn)業(yè)人才的自主培育，為新戰(zhàn)略落地和更快發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。作為健進(jìn)制藥戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)，王娟最近的工作節(jié)奏非常快。

“隨著承接的訂單越來越多，企業(yè)擴(kuò)建的需求愈加急迫，一條新生產(chǎn)線今年內(nèi)計(jì)劃投產(chǎn)。”王娟說。

這種被訂單推著向前走的局面，源于成都高新綜保區(qū)內(nèi)的兩項(xiàng)改革：率先開展委托加工業(yè)務(wù)、打通綜保區(qū)通關(guān)內(nèi)銷的便捷路徑。在王娟看來，健進(jìn)制藥開年就沖刺的背后，正是這兩項(xiàng)改革推動(dòng)企業(yè)站上新的高點(diǎn)——自2006年建廠以來，公司的總體營收已從幾千萬元增長到去年的4.2億元。

制藥行業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)、申報(bào)到上市銷售需要較長時(shí)間，企業(yè)承擔(dān)的運(yùn)營壓力不小，特別是等待產(chǎn)品批準(zhǔn)期間常常存在一定的富余產(chǎn)能。為此，成都海關(guān)幫助健進(jìn)制藥成為成都高新綜保區(qū)首個(gè)開展醫(yī)藥委托研發(fā)和制造（CDMO）業(yè)務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)，支持企業(yè)利用富余產(chǎn)能承接綜保區(qū)外企業(yè)的合同研發(fā)、制造等業(yè)務(wù)。

“目前，健進(jìn)制藥已獲得30多家全球行業(yè)客戶項(xiàng)目，其中與多家世界500強(qiáng)企業(yè)簽訂長期的創(chuàng)新藥CDMO合作協(xié)議?！蓖蹙晖嘎叮衲暌患径绕髽I(yè)開展的CDMO業(yè)務(wù)整體生產(chǎn)批次較上年同期提升15%，二季度將有望刷新紀(jì)錄。

不僅如此，為了充分打開企業(yè)核心自有產(chǎn)品在國內(nèi)上市的局面，去年7月健進(jìn)制藥借助成都海關(guān)與藥監(jiān)部門為其搭建的綜保區(qū)內(nèi)藥品內(nèi)銷許可證件驗(yàn)核特殊通道，將曾只能在海外銷售的重大疾病治療藥物順利引進(jìn)國內(nèi)，徹底打破內(nèi)銷“腸梗阻”。

“利用富余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托合同研發(fā)與制造，公司生產(chǎn)效能快速提高，藥品內(nèi)銷便捷通關(guān)模式又幫助我們充分拓展了國內(nèi)國外兩個(gè)市場，幫助企業(yè)克服疫情帶來的不利影響。”王娟表示，今年前兩月，其出口額已較去年同期翻一番，其中高端注射劑產(chǎn)品出口批次超過去年同期3倍。

擴(kuò)展綜保區(qū)外延

“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”放大開放效應(yīng)

正式封關(guān)運(yùn)行一年，瀘州綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)的4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)出口貨值就突破40億元。在四川新康意眾申新材料有限公司負(fù)責(zé)人余華看來，綜保區(qū)獨(dú)特的開放平臺(tái)優(yōu)勢為企業(yè)進(jìn)出口帶來了極大便利。該公司入?yún)^(qū)落地的預(yù)涂膜和基材生產(chǎn)線項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年將可增加進(jìn)出口金額4億元。

放大綜保區(qū)的開放效應(yīng)，瀘州中海糧油工業(yè)有限公司副總經(jīng)理涂亞紅想得更多。瀘州綜保區(qū)不遠(yuǎn)處便是繁忙的瀘州港?，F(xiàn)場，4個(gè)巨大的糧食筒倉并排而立，運(yùn)輸車輛正在排隊(duì)裝貨?！拔覀兠刻爝M(jìn)口糧食的加工量約3000噸，通過申請保稅倉庫，進(jìn)口糧食在出庫時(shí)才繳納關(guān)稅，一年下來可節(jié)省資金成本200萬元?！痹谕縼喖t看來，這樣只賺不虧的買賣，與瀘州“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”關(guān)系十分密切。

“隨著瀘州綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營，瀘州區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁?！?a href="http://teknodron.com/news-scluzhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理曹廷華表示，通過整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，在保稅區(qū)和港區(qū)之間開辟直通道，將物流倉儲(chǔ)的服務(wù)環(huán)節(jié)，移到口岸環(huán)節(jié)，大大拓展了港區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)口岸增值，推動(dòng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易及物流業(yè)務(wù)發(fā)展。為了滿足進(jìn)出口貨物持續(xù)增長需求，碼頭目前已建成6個(gè)3000噸級兼顧5000噸級直立框架式泊位，具備集裝箱25.5萬標(biāo)箱、重件雜貨176萬噸的年吞吐能力。

不僅是區(qū)港聯(lián)動(dòng)，為進(jìn)一步提升四川高水平開放平臺(tái)能級，今年以來成都海關(guān)根據(jù)全省各地每個(gè)綜保區(qū)的不同特點(diǎn)，還因地制宜實(shí)施簡化進(jìn)出區(qū)管理、促進(jìn)內(nèi)銷便利、便利貨物流轉(zhuǎn)、“7×24”小時(shí)預(yù)約通關(guān)、“同企跨片”等一系列便利化措施，支持企業(yè)用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，深度融入新發(fā)展格局。

今年以來，我省不斷積極擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化出口，搶抓RCEP帶來的機(jī)遇擴(kuò)大進(jìn)出口，通過大力開展“外貿(mào)進(jìn)口年”行動(dòng)、擴(kuò)大國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市規(guī)模等，深化拓展國際經(jīng)貿(mào)合作，加快推動(dòng)四川產(chǎn)品進(jìn)出口。今年1—2月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1587.5億元，同比增長27.1%，全省外貿(mào)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快增長。