廣東廣州墻體廣告 每年7月末，一年一度的審計(jì)陳述出爐都很吸睛。
昨天，
廣東省審計(jì)廳廳長(zhǎng)何麗娟受省人民政府托付，向省人大常委會(huì)陳述2015年度省級(jí)核算履行和別的財(cái)政出入的審計(jì)狀況。
本年，審計(jì)陳述又見4138套公共租借住宅空置超越一年、資金睡大覺等疑問，還有不少新疑問。
東莞陽江兩市公積金單位參繳率均未超越30%，與此一起，兩市卻有千余人一起具有兩個(gè)或以上公積金賬戶。
小微
公司借款和農(nóng)業(yè)借款占5家
公司借款總額的份額別離為3 0 %和1%，而有些資金發(fā)放短期“過橋借款”及流向
房地產(chǎn)公司。
在對(duì)水電集團(tuán)、二輕集團(tuán)等4戶省屬
公司集團(tuán)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金等，觸及金額2677 .8萬元。
錢袋子
7市應(yīng)征未納稅費(fèi)8 .62億元
審計(jì)陳述即是要緊盯錢袋子。審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)“錢袋子”里有的資金睡大覺，有的資金應(yīng)收未收。有的錢還提早收了！
62億專項(xiàng)資金睡大覺4個(gè)月到1年
審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)，2015年省級(jí)
公司研討開發(fā)資金、省級(jí)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)借款貼息、高新技術(shù)
公司培養(yǎng)等19項(xiàng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金算計(jì)62.58億元，因?yàn)轫?xiàng)目計(jì)劃或分配計(jì)劃未及時(shí)下達(dá)、施工條件不具備等要素停留在下級(jí)財(cái)政或項(xiàng)目單位4個(gè)月以上，最長(zhǎng)達(dá)1年。
此外，在安排對(duì)
佛山市南海區(qū)等22個(gè)縣(市、區(qū))2012至2015年6月財(cái)政出入辦理狀況進(jìn)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金辦理運(yùn)用疑問。這是
廣東省審 計(jì)廳初次對(duì)縣區(qū)一級(jí)的財(cái)政出入進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)有14個(gè)縣(市、區(qū))挪用財(cái)政專項(xiàng)資金58.13億元；有11個(gè)縣(市、區(qū))擱置、停留財(cái)政專項(xiàng)資金 45.25億元；有8個(gè)縣(市、區(qū))違規(guī)出借財(cái)政資金10 .14億元。
兩家
公司被提早納稅1254萬元
對(duì)省地稅局土地增值稅稅收方針履行狀況進(jìn)行審計(jì)，要點(diǎn)查詢
湛江、
茂名、
陽江、
云浮、
韶關(guān)、
梅州、
清遠(yuǎn)、河源等8市，一起對(duì)
湛江、
茂名、
陽江、
云浮等4市財(cái)政決算稅收征管狀況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑問是：
應(yīng)收未收。有7個(gè)市應(yīng)征未納稅費(fèi)8.62億元。其間觸及犁地占用稅、土地增值稅、土地運(yùn)用稅等3個(gè)稅種7.45億元。有1個(gè)市未辦理緩納稅款手續(xù)，緩征犁地占用稅、契稅等稅款3.11億元，最長(zhǎng)緩征超越1年。
違規(guī)納稅1 .72億元。有兩個(gè)縣對(duì)不該納稅的41宗土地交易征收營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等稅款1.23億元；有1個(gè)市錯(cuò)用稅額標(biāo)準(zhǔn)、多計(jì)納稅面積致使多征26宗土地犁地 占用稅3628.97萬元；有1個(gè)市提早征收兩家
公司下一年度資源稅和
公司所得稅算計(jì)1254.73萬元。
十縣虛增財(cái)政收入34 .30億元
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)錢袋子的賬本也有不真實(shí)的狀況。
當(dāng)?shù)刎?cái)政辦理審計(jì)狀況，4個(gè)市財(cái)政決算審計(jì)。2015年9月，安排對(duì)
陽江、
湛江、
茂名、
云浮等4個(gè)市2014年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)決算反映不真實(shí)。4個(gè)市少列、多列核算收入24.32億元，少列、多列核算開銷38.64億元，未嚴(yán)厲履行核算批閱程序。有兩個(gè)市取得補(bǔ)助收入或追加開銷時(shí)未陳述市人大，觸及補(bǔ)助收入67.77億元、追加開銷3.74億元。
無獨(dú)有偶。在安排對(duì)
佛山市南海區(qū)等22個(gè)縣(市、區(qū))2012至2015年6月財(cái)政出入辦理狀況進(jìn)行審計(jì)，也相同發(fā)現(xiàn)財(cái)政出入不真實(shí)。有10個(gè) 縣(市、區(qū))虛增財(cái)政收入34 .30億元；有5個(gè)縣(市、區(qū))財(cái)政開銷未歸入核算，觸及金額45 .43億元；有15個(gè)縣(市、區(qū))未及時(shí)將非稅收入上繳國(guó)庫，觸及金額59.38億元。
兩市擅設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)1.39億元
2015年9月，安排對(duì)
陽江、
湛江、
茂名、
云浮等4個(gè)市2014年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑問是：
財(cái)政資金辦理不嚴(yán)厲。有1個(gè)市未嚴(yán)厲履行大額資金開銷團(tuán)體討論批閱準(zhǔn)則，觸及4個(gè)項(xiàng)目資金共7.83億元，一起違規(guī)同意財(cái)政資金在國(guó)庫和財(cái)政專 戶來回調(diào)動(dòng)，觸及資金52.8億元；有1個(gè)市坐支土地補(bǔ)償金1.17億元；有兩個(gè)市違規(guī)向國(guó)有
公司出借財(cái)政資金8.27億元；有兩個(gè)市超范圍開銷土地出讓 金、教育費(fèi)附加等財(cái)政資金7.31億元；有兩個(gè)市違規(guī)安排非稅收入返還及計(jì)提獎(jiǎng)賞經(jīng)費(fèi)等1.41億元；有1個(gè)市停留省級(jí)教育專項(xiàng)資金2955.29萬元超 過半年未撥付；有兩個(gè)市25個(gè)財(cái)政資金賬戶設(shè)置不合規(guī)。
方針履行不到位。有3個(gè)市應(yīng)收未收土地出讓金、人防工程易地建造費(fèi)、國(guó)資收益等財(cái)政資金1.87億元；有兩個(gè)市私行建立收費(fèi)項(xiàng)目收取費(fèi)用 1.39億元；有兩個(gè)市未及時(shí)上繳省級(jí)分紅非稅收入0.16億元；有1個(gè)市非稅收入違背“出入兩條線”規(guī)則，觸及金額2.39億元；有1個(gè)市未按規(guī)則擬定 國(guó)有資本收益上繳辦理準(zhǔn)則，致使30家市屬國(guó)有
公司未及時(shí)上繳2014年國(guó)有資本收益。
當(dāng)?shù)貍?br /> 8縣市區(qū)政府債近兩年增加率超30%
當(dāng)?shù)卣詡钷k理疑問也是本次審計(jì)陳述發(fā)現(xiàn)的一大疑問。2015年9月，安排對(duì)
陽江、
湛江、
茂名、
云浮等4個(gè)市2014年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在
陽江、
湛江、
茂名、
云浮等4個(gè)市中有3個(gè)市違規(guī)新增B T方法融資20 .79億元；有2個(gè)市債款規(guī)劃增加較快，2014年市本級(jí)政府負(fù)有歸還責(zé)任的債款比上年別離增加68.32%和29.13%，其間1個(gè)市的政府負(fù)有歸還責(zé) 任的債款率超越世界警戒線標(biāo)準(zhǔn)；有2個(gè)市未按規(guī)則用處運(yùn)用債款資金17 .44億元；有1個(gè)市財(cái)政違規(guī)為國(guó)有
公司供給86 .5億元融資擔(dān)保；有1個(gè)市違規(guī)建立3家融資渠道
公司。
在安排對(duì)
佛山市南海區(qū)等22個(gè)縣(市、區(qū))2012至2015年6月財(cái)政出入辦理狀況進(jìn)行審計(jì)相同發(fā)現(xiàn)政府性債款疑問。有8個(gè)縣(市、區(qū))政府 性債款在近兩年時(shí)間里債款增加率超30 %以上；有8個(gè)縣(市、區(qū))近3年逾期債款率達(dá)28 .5%以上，償債壓力和危險(xiǎn)較大；有5個(gè)縣(市 、區(qū))少 報(bào) 政 府 性 債 務(wù)106 .75億元，3個(gè)縣(市、區(qū))多報(bào)政府性債款6 .42億元。有9個(gè)縣(市、區(qū))違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助，觸及金額1 .22億元。
公積金
東莞陽江千人有兩個(gè)以上公積金賬戶
本次審計(jì)還安排對(duì)
東莞、
陽江兩市2013至2015年6月住宅公積金辦理和運(yùn)用狀況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)公積金參繳率較低。
東莞、
陽江兩市的單位參繳率均未超越30%。
其次，公積金增值收益結(jié)余未及時(shí)安排運(yùn)用。2015年6月止，
陽江市公積金增值收益結(jié)余8365.80萬元未及時(shí)投入廉租房建造。
再次，
東莞市對(duì)銀行承辦公積金事務(wù)監(jiān)管不到位。公積金辦理中心對(duì)歸集銀行停留機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公積金匯繳款和借款回收款的行為未予監(jiān)管；未按規(guī)則進(jìn)行事務(wù)質(zhì)量查核就直接付出銀行歸集事務(wù)手續(xù)費(fèi)7229.46萬元。
此外，公積金辦理信息系統(tǒng)存在辦理縫隙。
陽江市有1455人、
東莞市有306人一起具有兩個(gè)或多個(gè)公積金賬戶。
公租房
某市保證房資金6 .41億元擱置超一年
早在2013年度審計(jì)就發(fā)現(xiàn)，
廣東有6個(gè)市本級(jí)、15個(gè)縣的57個(gè)小區(qū)3003套已建成保證性住宅空置超越1年。歷時(shí)1年多，這3003套房子在后來的督辦中處理了空置疑問。
本年的審計(jì)陳述相同對(duì)全省保證性安居工程盯梢審計(jì)。何麗娟介紹，去年安排對(duì)2015年全省(審計(jì)署審計(jì)的
廣州市、
深圳市、
清遠(yuǎn)市清城區(qū)除外)保 障性安居工程進(jìn)行了審計(jì)。有些保證性住宅空置。如有1個(gè)市多個(gè)項(xiàng)目因?yàn)楣┬璨黄ヅ涞纫?，?015年底，4138套公共租借住宅空置超越一年。有些建 設(shè)資金未及時(shí)運(yùn)用。如有1個(gè)市收到上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的保證性安居工程資金6.41億元擱置超越1年。
前日，
廣東省審計(jì)廳有關(guān)人士解說，這些公租房的空置與選址偏遠(yuǎn)等要素有關(guān)。
省屬
公司 4省屬
公司違規(guī)發(fā)獎(jiǎng)金2677萬元
陳述介紹了4戶省屬
公司的審計(jì)狀況。本次審計(jì)安排對(duì)水電集團(tuán)、二輕集團(tuán)等4戶省屬
公司集團(tuán)進(jìn)行審計(jì)，觸及財(cái)物總額222.28億元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)有些嚴(yán)重事項(xiàng)決議計(jì)劃程序不標(biāo)準(zhǔn)。水電集團(tuán)、二輕集團(tuán)等4戶省屬
公司集團(tuán)有17個(gè)對(duì)外出資、股權(quán)收買和轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)未進(jìn)行財(cái)物評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)程序不 合規(guī)，觸及金額9.7億元，有14個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目未按規(guī)則招標(biāo)，觸及金額4 .2億元；兩戶
公司10個(gè)工程項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)分包，觸及金額7.6億元。
有些嚴(yán)重項(xiàng)目建造阻滯。1戶
公司以5 .3萬平方米土地和3.5萬平方米上蓋物業(yè)投入的文明產(chǎn)業(yè)園合作項(xiàng)目，因合作方建造資金不到位，2008年立項(xiàng)后推進(jìn)緩慢；1戶
公司2012年付出2.5 億元土地出讓金的“三舊”改造項(xiàng)目、1戶
公司2011年投入3.8億元收買的
房地產(chǎn)項(xiàng)目一向處于建造阻滯狀況。
違規(guī)列支費(fèi)用和工資性開銷。2012年至2014年，水電集團(tuán)、二輕集團(tuán)等4戶省屬
公司集團(tuán)以咨詢費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等名義違規(guī)列支費(fèi)用及購(gòu)買小
汽車等，觸及金額833.4萬元；4戶
公司違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金等，觸及金額2677.8萬元。
有些
公司辦理機(jī)制不完善。有1戶
公司事企不分，兩塊牌子一套人馬，決議計(jì)劃、履行和運(yùn)營(yíng)查核責(zé)任堆疊；有1戶
公司長(zhǎng)期未建立董事會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理 辦公會(huì)議準(zhǔn)則，法人辦理構(gòu)造不完善，部屬“三產(chǎn)”
公司財(cái)物、財(cái)政和出資辦理缺失；有1戶
公司一向未按
公司法規(guī)則建立安排機(jī)構(gòu)，以黨委會(huì)行使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì) 權(quán)責(zé)。
小額借款
有些小額借款資金流向房企
中小微
公司借款難已不是“新聞”，小額借款也許即是這些
公司的“及時(shí)雨”。
廣東省對(duì)省屬國(guó)有
公司建議的小額借款
公司運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。
查詢安排對(duì)省金融辦和省粵科、物資、鹽業(yè)、商貿(mào)和絲紡等省屬國(guó)企建議建立的5家省屬小額借款
公司2013至2015年運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)查詢，觸及財(cái)物總額19.7億元。
審計(jì)結(jié)果表明，5家小額借款
公司在補(bǔ)償銀行融資缺口、推進(jìn)小微
公司自立立異等方面發(fā)揮了必定作用。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑問是：
借款投向未能充分體現(xiàn)方針方針。小微
公司借款和農(nóng)業(yè)借款占5家
公司借款總額的份額別離為30%和1%；科技借款占扶持科技小貸
公司借款總額的比 例不到13%，“支農(nóng)支小”和“扶持全省科技中小微
公司”的方針方針未能極好完成；有些資金用于發(fā)放短期“過橋借款”及流向
房地產(chǎn)公司，不符合中心和省的 方針導(dǎo)向。
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