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文物是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族歷史與文化傳承的重要載體和實(shí)物見(jiàn)證，是不可再生、不可替代的寶貴資源。水下文物是文物資源的重要組成部分。加強(qiáng)水下文物保護(hù)，對(duì)于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益具有特殊重要的意義。黨和國(guó)家高度重視水下文物保護(hù)，國(guó)務(wù)院于1989年發(fā)布《條例》，《條例》在規(guī)范水下文物考古、加強(qiáng)水下文物保護(hù)管理、遏制盜撈水下文物等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，水下文物保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，需要通過(guò)修改《條例》予以解決。修訂后的《條例》重點(diǎn)從三方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)水下文物保護(hù)管理工作作出規(guī)定。

一是理順?biāo)挛奈锉Ｗo(hù)管理體制和執(zhí)法機(jī)制?！稐l例》明確了國(guó)務(wù)院文物主管部門，縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門、其他有關(guān)部門在水下文物保護(hù)工作中的職責(zé)權(quán)限；明確了文物主管部門、公安機(jī)關(guān)、海上執(zhí)法機(jī)關(guān)在水下文物保護(hù)執(zhí)法工作中的職責(zé)權(quán)限；要求各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作，共享水下文物執(zhí)法信息。

二是完善相關(guān)制度措施解決水下文物保護(hù)實(shí)踐中的突出問(wèn)題。《條例》細(xì)化水下文物保護(hù)區(qū)制度，補(bǔ)充水下不可移動(dòng)文物保護(hù)制度，并增加有關(guān)禁止性規(guī)定，進(jìn)一步完善水下文物保護(hù)相關(guān)制度措施；明確國(guó)內(nèi)外考古機(jī)構(gòu)在中國(guó)管轄水域進(jìn)行考古工作的有關(guān)條件、許可程序、實(shí)物和資料移交等要求，進(jìn)一步規(guī)范水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)；明確在中國(guó)管轄水域內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，規(guī)定資源開發(fā)、科考、養(yǎng)殖等活動(dòng)不得危及水下文物安全，進(jìn)一步加大水下文物保護(hù)力度。

三是調(diào)動(dòng)各方力量形成水下文物保護(hù)合力?！稐l例》明確任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水下文物的義務(wù)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視水下文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水下文物保護(hù)的關(guān)系，確保水下文物安全；規(guī)定任何單位或者個(gè)人以任何方式發(fā)現(xiàn)疑似水下文物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)文物主管部門，并有權(quán)向文物主管部門舉報(bào)違反本條例規(guī)定、危及水下文物安全的行為；要求有關(guān)單位充分發(fā)揮水下文物的作用，提高全社會(huì)水下文物保護(hù)意識(shí)和參與水下文物保護(hù)的積極性。

此外，《條例》還進(jìn)一步完善了法律責(zé)任有關(guān)規(guī)定，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。