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 2月28日，浙江將召開全省數(shù)字化改革推進(jìn)會，部署新一輪改革任務(wù)。

數(shù)字化改革既是一片前景廣闊的“藍(lán)?！?，也是一片需要攻堅(jiān)克難的“無人區(qū)”。在前期的采訪過程中，記者聽到了許多期盼：讓數(shù)字化改革的種子在基層扎牢根，茁壯成長；通過“多跨協(xié)同”，讓各地各部門涌動的改革春潮，匯聚成一江春水；更多有實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的重大應(yīng)用，能出現(xiàn)在改革一線……

東陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員通過“浙冷鏈”應(yīng)用，對冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行食品安全監(jiān)管。 共享聯(lián)盟東陽站 包康軒 攝

迭代升級、全面貫通

讓改革在基層扎牢根

農(nóng)人們最珍惜寶貴的春光。在衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村，有村民已經(jīng)開始了春耕。作為浙江省首批試點(diǎn)的未來鄉(xiāng)村，這里的基層干部和村民，因?yàn)閿?shù)字化改革，在尋常的生產(chǎn)生活中，看到了“未來”的模樣。

村民們曾經(jīng)牽掛的水位、雨量等天氣、汛情信息，如今由傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測匯總，經(jīng)數(shù)據(jù)分析后，通過“防汛防臺在線”可一鍵查看；一般問題投訴反映給網(wǎng)格員后，經(jīng)“掌上基層”APP一鍵上報(bào)，上級部門收到后會按流程及時(shí)解決。

數(shù)字化改革，正在鄉(xiāng)村播下應(yīng)用的“種子”?！胺姥捶琅_在線”是浙江在省級層面推出的重大應(yīng)用。如今通過向下貫通，基層干部、網(wǎng)格員也可以通過“浙政釘”“浙里辦”使用“防汛防臺在線”?！斑^去要下載多個(gè)APP，現(xiàn)在進(jìn)一個(gè)口子，就能找到管用的應(yīng)用，高效多了?！睖舷l(xiāng)網(wǎng)格員何小忠說。

2021年，浙江數(shù)字化改革體系化規(guī)范化推進(jìn)，在省市縣三級構(gòu)建了“152”工作體系：“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺；“5”即黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字法治等五大系統(tǒng)；“2”即數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。

當(dāng)前，基層治理已成為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重大課題，如何讓數(shù)字化改革更好惠及基層？浙江為數(shù)字化改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下延伸做進(jìn)一步探索，在“152”體系架構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照全省改革大局不斷豐富拓展、迭代升級。

浙江省在寧波、衢州先期試點(diǎn)，為數(shù)字化改革“152”有機(jī)銜接基層治理（一中心四平臺一網(wǎng)格）“141”體系展開探索。

目前，“七張問題清單”、社區(qū)矯正協(xié)同應(yīng)用、“浙江e行在線”、“防汛防臺在線”等4個(gè)試點(diǎn)應(yīng)用的15個(gè)業(yè)務(wù)模塊在寧波、衢州實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、網(wǎng)格全貫通，初步形成改革成果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸的實(shí)現(xiàn)模式和技術(shù)路徑。

“從縣域治理來看，無論是防汛防臺、疫情防控等應(yīng)急事件的處置，還是各公共服務(wù)事項(xiàng)的有效供給，治理方式、手段、工具、機(jī)制都在變革?！苯绞形瘯浿焖胤颊f，用實(shí)用、管用的數(shù)字化應(yīng)用，來輔助提升決策的精準(zhǔn)度，已是大勢所趨。

今年，浙江將把基層治理作為獨(dú)立系統(tǒng)加快構(gòu)建。這讓數(shù)字化改革在基層有了“根”，在上情下達(dá)的同時(shí)還為下情上傳提供了暢通的通道。

寧波市江北區(qū)打造了區(qū)級社會治理中心，該平臺通過共享、整合、優(yōu)化、拓展、提升等手段，迭代升級四平臺，做強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)網(wǎng)格，將城市管理資源的數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)勤聯(lián)動高度協(xié)同，上下貫通指揮統(tǒng)一。

“我們用實(shí)時(shí)在線的數(shù)據(jù)來更好地服務(wù)老百姓，用更多智能化手段和方法來提升我們管理的效能和效率。”江北區(qū)全域治理運(yùn)行中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年數(shù)字化改革謀劃的基層治理系統(tǒng)，讓大家充滿了期待。

智能化、智慧化

“大腦”思考更有力

臥龍集團(tuán)打造未來工廠，實(shí)現(xiàn)智能制造互聯(lián)互通。共享聯(lián)盟上虞站 張誠 攝

因?yàn)橐粋€(gè)“大腦”的誕生，上虞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，在數(shù)字化改革中找到解法。

去年，臥龍集團(tuán)和上虞區(qū)國資公司牽頭建設(shè)了“電機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦”，讓相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)效率提升50%以上，故障停機(jī)時(shí)間減少80%以上。對企業(yè)來說，數(shù)字化改革，改出了真金白銀。

這得益于“電機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦”對政府、企業(yè)決策的有力支撐?！半姍C(jī)產(chǎn)業(yè)大腦”接入了產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的部分?jǐn)?shù)據(jù)信息。其應(yīng)用場景主要涵蓋“政府側(cè)”和“企業(yè)側(cè)”兩個(gè)方面。“政府側(cè)”隨著數(shù)據(jù)流的持續(xù)匯聚，通過平臺數(shù)據(jù)的智能分析處理，為政府科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，高效配置資源，精準(zhǔn)招商引資提供支撐。“企業(yè)側(cè)”則通過構(gòu)建全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面連接，降低供應(yīng)鏈成本、融資成本，縮短研發(fā)和交付周期，從而破解產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同低效難題。

“在規(guī)劃里，‘電機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦’建設(shè)將從企業(yè)級到區(qū)域級，再到全國級，目前我們已基本完成2.0版本迭代，到2023年將完成產(chǎn)業(yè)大腦4.0版本的功能迭代。”臥龍控股集團(tuán)董事局主席陳建成說。

“產(chǎn)業(yè)大腦”的關(guān)鍵在于有豐富的數(shù)據(jù)資源做支撐，覆蓋的區(qū)域越廣，數(shù)據(jù)分析就越精準(zhǔn)，從而更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供數(shù)字化賦能，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)提供數(shù)字化服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)治理提供數(shù)字化手段。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有“產(chǎn)業(yè)大腦”，在城市、鄉(xiāng)村等社會領(lǐng)域運(yùn)行中，有“城市大腦”等為黨委政府科學(xué)決策提供強(qiáng)有力支撐。增強(qiáng)這些“大腦”的思考能力，更好地為產(chǎn)業(yè)、社會、群眾服務(wù)，是深化數(shù)字化改革的一大重點(diǎn)。

不久前，“健康大腦+”入圍了2021年度浙江省改革突破獎。目前，“健康大腦+”體系已開發(fā)智慧醫(yī)療、數(shù)字健康管理和智慧公衛(wèi)3個(gè)子領(lǐng)域，上線各類數(shù)字化應(yīng)用70余項(xiàng)，每日服務(wù)超1700萬人次，初步構(gòu)建起全民全生命周期的數(shù)字健康服務(wù)“生態(tài)雨林”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更便捷、治理更高效。依托豐富的數(shù)據(jù)資源，“健康大腦”通過算法分析，精準(zhǔn)決策，使全省域的衛(wèi)生健康服務(wù)更便捷化、智能化，更有溫度。

入學(xué)一鍵知、掛號網(wǎng)上約、停車不用找、刷臉即入住、救助更精準(zhǔn)……通過數(shù)字化改革，“城市大腦+未來社區(qū)+未來鄉(xiāng)村”正滲透到群眾衣食住行方方面面，解鎖更智能幸福生活，增強(qiáng)群眾獲得感。

目前，各領(lǐng)域的“大腦”已經(jīng)形成監(jiān)測、評價(jià)、分析等能力，下一步要提升預(yù)測預(yù)警和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力，向智能化、智慧化加速邁進(jìn)。

進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量是提升“大腦”思考能力的關(guān)鍵。在去年改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)平臺和各大系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)的數(shù)據(jù)共享要做好統(tǒng)籌，特別是從數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用等全生命周期構(gòu)建公共數(shù)據(jù)平臺，突出數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流協(xié)同，以數(shù)據(jù)流為依據(jù)，改造提升業(yè)務(wù)流，明確數(shù)據(jù)共享路徑，為數(shù)字化改革提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。

系統(tǒng)集成、協(xié)同高效

打造更多重大應(yīng)用

一年來，浙江堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾和企業(yè)最為迫切的需求、最期望解決的問題，納入頂層設(shè)計(jì)、貫穿改革始終，打造了一批群眾叫好的重大應(yīng)用成果，讓改革看得見、感受得到。

新的一年，數(shù)字化改革要突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，打造更多管用實(shí)用的應(yīng)用。這需要發(fā)揮數(shù)字化改革抓手作用，聚焦解決矛盾、塑造變革這一核心要義，推動全面深化改革向“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”轉(zhuǎn)變。

外賣雖小，卻是重大需求。外賣行業(yè)的數(shù)字化改革，事關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的治理創(chuàng)新。

3月1日起，浙江所有的外賣都需要商家貼上“外賣封簽”，確保未拆封，否則外賣員或消費(fèi)者可以拒收。商家通過“浙江外賣在線”每日上傳餐具消毒、外賣封簽等信息?！?a href="http://teknodron.com/zhejiang" target="_blank" style="font-family:'宋體';">浙江外賣在線”進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣的全鏈條閉環(huán)管理。

實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的重大應(yīng)用，必然是體現(xiàn)多跨特征的。數(shù)字化改革，要繼續(xù)用好多跨應(yīng)用開發(fā)的基本思路。通過業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的智能化響應(yīng)、全數(shù)據(jù)決策支持、全流程協(xié)同聯(lián)動。

去年，省市場監(jiān)管局打造了“浙江外賣在線”“浙江公平在線”等11個(gè)數(shù)字化應(yīng)用，其中多個(gè)入選浙江省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”。其中的秘訣，在于這些應(yīng)用在直面群眾企業(yè)辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的同時(shí)，做到了各部門間橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動。

“過去的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，一般在單個(gè)部門和系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)，而數(shù)字化改革則需要多個(gè)部門一起上，甚至是各個(gè)系統(tǒng)合力干?！笔∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革要跳出單一部門和系統(tǒng)的局限，推進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)、多業(yè)務(wù)的綜合集成創(chuàng)新。

改革，是數(shù)字化改革的“源代碼”，也是重大應(yīng)用的“根目錄”。與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型階段的數(shù)字賦能不同，數(shù)字化改革主要通過建設(shè)重大應(yīng)用推進(jìn)改革突破，驅(qū)動制度重塑。

比如“浙農(nóng)富?！睉?yīng)用，就聚焦農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，圍繞擴(kuò)中提低、縮小三大差距等重大改革領(lǐng)域。通過該應(yīng)用，在農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、活權(quán)、強(qiáng)村、賦能、幫扶促富六個(gè)“一件事”實(shí)現(xiàn)了流程再造，打通民政、人社、文旅等20多個(gè)部門數(shù)據(jù)，幫助農(nóng)民更好更快增收致富。

浙江將如何全面調(diào)動各方積極性，推動數(shù)字化改革在正確的跑道上跑出加速度、跑出好成績？答案，也許就在這一個(gè)新的春天里。