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近年來(lái)，機(jī)關(guān)單位工作人員違規(guī)通過(guò)微信等移動(dòng)應(yīng)用發(fā)布、傳輸、處理涉密文件材料的泄密行為多發(fā)易發(fā)、禁而不絕。這是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及給保密管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。究其根源，主要還是由于機(jī)關(guān)單位保密制度執(zhí)行不嚴(yán)、保密管理不到位，工作人員保密意識(shí)、保密常識(shí)欠缺等問(wèn)題導(dǎo)致的。全面加強(qiáng)微信使用的保密管理，規(guī)范工作人員特別是日常工作中接觸、知悉國(guó)家秘密人員的移動(dòng)辦公行為，已刻不容緩。

從用微信辦公的各環(huán)節(jié)上看，絕大多數(shù)失泄密問(wèn)題發(fā)生在以下四個(gè)環(huán)節(jié)，必須引起高度警

材料起草階段是微信泄密最為高發(fā)的環(huán)節(jié)。目前來(lái)看，主要有兩類泄密行為：

一是通過(guò)微信群對(duì)涉密材料征求意見(jiàn)。例如，某市政府辦公室干部小張，為市領(lǐng)導(dǎo)起草發(fā)言材料時(shí)，引用了涉密文件內(nèi)容，但主觀臆斷“引用一兩句話不至于涉密”，便將材料發(fā)送至微信群征求意見(jiàn)。經(jīng)鑒定，該材料屬于秘密級(jí)國(guó)家秘密。案件發(fā)生后，小張被給予政務(wù)警告處分。反思這起案件，小張的保密意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)文件的涉密屬性沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)是案件發(fā)生的根本原因。

二是利用圖文識(shí)別微信小程序轉(zhuǎn)換涉密文件。許多工作人員在起草材料時(shí)，為方便摘抄、引用文件資料，經(jīng)常利用圖文識(shí)別類移動(dòng)應(yīng)用對(duì)文件拍照、轉(zhuǎn)換，形成電子文檔以減少敲鍵盤之累。對(duì)可以公開(kāi)的文件資料進(jìn)行轉(zhuǎn)換無(wú)可厚非，但有些人為偷一時(shí)之懶，對(duì)涉密文件竟鋌而走險(xiǎn)，按此法處理，自認(rèn)為無(wú)人知曉，實(shí)際是掩耳盜鈴。相關(guān)涉密文件已經(jīng)被上傳到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器上，對(duì)國(guó)家秘密安全造成危害。

例如，某縣公安局辦公室干部小趙，為圖便利，利用某款圖文識(shí)別小程序轉(zhuǎn)換一份機(jī)密級(jí)文件，文件隨即被該小程序運(yùn)營(yíng)公司工作人員從服務(wù)器中獲取并公開(kāi)發(fā)布，造成惡劣影響。案件發(fā)生后，小趙被給予黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分。

傳達(dá)部署

通過(guò)微信群傳達(dá)文件、部署工作，是當(dāng)下許多機(jī)關(guān)單位的工作常態(tài)。然而，一些工作人員養(yǎng)成“依賴癥”，貪圖方便，將涉密文件、涉密工作也通過(guò)微信群傳達(dá)部署，造成了大量泄密案件發(fā)生。

例如，某市教育體育局辦公室干部小黃，為盡快開(kāi)展工作，將該市印發(fā)的一份秘密級(jí)文件拍照并發(fā)到校長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)群，部分群成員進(jìn)而轉(zhuǎn)發(fā)到本校微信工作群，造成文件在40多個(gè)微信群中傳播。案件發(fā)生后，小黃被給予政務(wù)記過(guò)處分。
又如，某涉密單位辦公室工作人員小張，為省時(shí)省力，同時(shí)又怕被發(fā)現(xiàn)，將一份機(jī)密級(jí)文件的紅頭和密級(jí)標(biāo)志遮蓋后拍照，發(fā)到下屬單位微信群。案件發(fā)生后，小張被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金。
再如，某市住建局辦公室干部小王，根據(jù)一份機(jī)密級(jí)通知起草該局相關(guān)文件時(shí)，為方便從非涉密內(nèi)網(wǎng)傳達(dá)，不依法派生定密，擅自將文件降為工作秘密。該局下屬單位小孫收到文件后，也為圖方便，將本單位相應(yīng)文件擅自降為不涉密，在微信群傳達(dá)部署。案件發(fā)生后，小王、小孫均被給予政務(wù)記過(guò)處分。

密件閱知

這一環(huán)節(jié)，大多數(shù)責(zé)任人員往往是為了工作方便，對(duì)涉密文件進(jìn)行拍照，通過(guò)微信進(jìn)行傳遞。

例如，某市海洋與漁業(yè)局辦公室干部小金，在市機(jī)要局閱知一份機(jī)密級(jí)密碼電報(bào)時(shí)，因事情較為緊急，擔(dān)心抄錄字跡潦草，便偷拍電報(bào)主體內(nèi)容，并通過(guò)微信“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)給該局多名領(lǐng)導(dǎo)。案件發(fā)生后，小金被給予行政記過(guò)處分。
又如，某區(qū)公安分局交通巡邏警察支隊(duì)幾名輔警在閱知一份涉密安保方案時(shí)，為節(jié)省傳閱時(shí)間，便于后續(xù)查看，將安保任務(wù)安排內(nèi)容拍照并發(fā)至微信群。案件發(fā)生后，責(zé)任人員被給予辭退處理。

宣傳報(bào)道

目前，微信公眾號(hào)已是許多機(jī)關(guān)單位的重要宣傳窗口。一些單位在微信公眾號(hào)發(fā)布信息保密審查不嚴(yán)，導(dǎo)致將涉密內(nèi)容發(fā)布至官方微信公眾號(hào)的案件時(shí)有發(fā)生。微信公眾號(hào)受眾范圍廣、轉(zhuǎn)發(fā)方便，一旦發(fā)布涉密信息，往往容易引發(fā)大范圍泄密。

例如，某涉密單位宣傳部門工作人員小胡，根據(jù)有關(guān)涉密文件內(nèi)容起草了該單位開(kāi)展相關(guān)工作的新聞宣傳稿，自以為已脫密處理，經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單審核后，在單位微信公眾號(hào)公開(kāi)發(fā)布，迅速被多個(gè)微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)載、解讀，造成不良影響，經(jīng)鑒定，發(fā)布內(nèi)容涉及機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密。案件發(fā)生后，小胡及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人均被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。

總的來(lái)看，絕大多數(shù)微信泄密的責(zé)任人員，主觀上都屬于過(guò)失狀態(tài)，或是缺乏常識(shí)，不知不懼，不知其不可為；或是意識(shí)欠缺，明知其不可為，卻因麻痹大意或者僥幸心理而仍為之。但無(wú)論故意還是過(guò)失，通過(guò)微信發(fā)布、傳輸、處理涉密文件材料，都將對(duì)國(guó)家安全和利益造成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)甚至危害。對(duì)此，保密意識(shí)、保密常識(shí)的“兩識(shí)”普及教育還需久久為功、不斷深入開(kāi)展。各機(jī)關(guān)單位及其工作人員要高度警惕、緊緊扭住上述四個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，繃緊保密之弦，布好保密防線，時(shí)刻防范失泄密事件發(fā)生。

第一，材料起草要履行定密程序。在材料起草環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮、核實(shí)是否可能涉及國(guó)家秘密、工作秘密，對(duì)于內(nèi)容較為敏感、可能涉密特別是引用涉密文件的，要在涉密計(jì)算機(jī)中起草，并標(biāo)注國(guó)家秘密、工作秘密標(biāo)志，起草完成后，必須嚴(yán)格履行定密審核程序，明確可以公開(kāi)的，才能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸、處理。保密工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)材料起草人員的監(jiān)督，督促其嚴(yán)格履行定密程序、落實(shí)保密要求，禁止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用識(shí)別、轉(zhuǎn)換涉密材料。

第二，傳達(dá)部署要脫密處理。傳達(dá)文件、部署工作前，務(wù)必認(rèn)真核實(shí)涉密屬性，涉密文件傳達(dá)、工作部署，應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定、采取保密措施進(jìn)行。特殊情況需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道傳達(dá)部署的，必須事先進(jìn)行全面徹底的脫密脫敏處理。是否已脫密脫敏，絕不能任憑個(gè)人主觀臆斷，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)請(qǐng)示文件產(chǎn)生的機(jī)關(guān)、單位，按程序?qū)徤魈幚怼?/p>

第三，密件閱知要做好監(jiān)督提醒。涉密文件管理人員要做好對(duì)閱文人員的監(jiān)督提醒，嚴(yán)格辦理登記并明確告知禁止手機(jī)拍攝、微信傳輸?shù)刃袨?。密件傳閱過(guò)程中，工作人員相互間要做好監(jiān)督提醒，一層提醒一層、層層抓落實(shí)，嚴(yán)防不知不懼者、鋌而走險(xiǎn)者，發(fā)現(xiàn)微信泄密行為的，要立即向保密工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，保密工作機(jī)構(gòu)要果斷采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)向保密行政管理部門報(bào)告。

第四，宣傳報(bào)道要加強(qiáng)保密審查。對(duì)于官方微信公眾號(hào)，要嚴(yán)格做好信息發(fā)布保密審查，審查人員和相關(guān)運(yùn)營(yíng)人員要充分認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的保密責(zé)任，杜絕粗放式審核、走過(guò)場(chǎng)審批。涉密程度高的機(jī)關(guān)單位，要審慎設(shè)立微信公眾號(hào)、微博等新媒體賬號(hào)，慎之又慎發(fā)布信息，增設(shè)審核審批“關(guān)卡”，壓實(shí)審查人員責(zé)任，避免失泄密事件發(fā)生。

（作者：國(guó)家保密局監(jiān)督檢查司）

文章轉(zhuǎn)自： 秘書工作 微信公眾號(hào)