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 2021年，我市聚焦 轉(zhuǎn)機(jī)制、守底線、抓銜接、促振興 工作主線，圍繞 六個堅持 夯責(zé)任、抓落實，全市有效銜接工作體制機(jī)制更趨完善、監(jiān)測預(yù)警更加有效、政策保障更加有力、幫扶合力更加凝聚、脫貧基礎(chǔ)更加牢固，實現(xiàn)高標(biāo)起步、良好開局。

堅持以健全體制機(jī)制提綱挈領(lǐng)，造上下一心之勢

時刻關(guān)注黨中央所思所想和群眾所期所盼，時刻牢記國之大者，以建立健全體制機(jī)制為切入點，提綱挈領(lǐng)，高位推動，構(gòu)建起上下同心、齊抓共管的工作格局。市委、市政府將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)，將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為 三農(nóng) 工作的總抓手，系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)政策要求，認(rèn)真分析面臨形勢，深入研判存在問題，全面部署重點工作，持續(xù)壓緊壓實各級各部門責(zé)任。健全完善領(lǐng)導(dǎo)體系，明確成員單位職責(zé)，構(gòu)建起上下貫通、部門協(xié)同、職責(zé)清晰、順暢高效的運轉(zhuǎn)機(jī)制，做到了干部思想只緊不松、工作力度只增不減、工作銜接平穩(wěn)有序。探索創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，建立 一月一推進(jìn)、兩月一審計、一季一點評 工作機(jī)制，圍繞鞏固拓展重點難點工作，每月一個主題專門研究、專題推進(jìn)，工作成效好的縣市區(qū)交流經(jīng)驗，后進(jìn)的縣市區(qū)和行業(yè)部門作表態(tài)發(fā)言；每兩個月對專項工作進(jìn)行審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，抓早抓小，防微杜漸；每季度開展一次工作點評，及時總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、促進(jìn)提升。

堅持以提升核心指標(biāo)提質(zhì)增效，固鞏固拓展之本

始終將 兩不愁三保障 和安全飲水作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，以精準(zhǔn)有效的舉措和實實在在的投入，推動脫貧質(zhì)量更高、脫貧成果更可持續(xù)。盯緊抓實防止返貧監(jiān)測幫扶，堅持全面開展監(jiān)測識別，精準(zhǔn)落實幫扶措施，建立網(wǎng)格化管理、基層排查、部門篩查、跟蹤回訪、調(diào)度推進(jìn) 五個機(jī)制 ，抓實部門聯(lián)動、信息共享、清單交辦、定期通報、督導(dǎo)考核 五項舉措 ，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、綜合保障、社會幫扶、扶志扶智等 六項措施 ，全年納入監(jiān)測對象1835戶4936人，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。持續(xù)鞏固 三保障 及飲水安全成果，全面落實 三保障 及飲水安全相關(guān)政策，義務(wù)教育、住房安全和飲水安全方面存在問題實現(xiàn)動態(tài)清零，先診療后付費一站式結(jié)算全面推行，脫貧人口和監(jiān)測對象基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制進(jìn)一步健全，8.46萬脫貧人口被納入低保和特困人員救助供養(yǎng)范圍，2.6萬脫貧人口得到臨時救助。全面認(rèn)領(lǐng)歷年各級各類反饋問題，逐村逐戶全面排查，建立 三清單一臺賬 ，實行銷號管理，目前9個批次102條問題已全部整改到位。扎實開展 兩不愁三保障 和飲水安全回頭看專項行動及到村 六查 入戶 六問 行動，排查整改相關(guān)問題135條。

堅持以拓寬收入途徑固本強基，開穩(wěn)定增收之源

牢固樹立提高收入是鞏固拓展脫貧成果核心所在的理念，從產(chǎn)業(yè)帶動、穩(wěn)崗就業(yè)、消費幫扶等方面持續(xù)發(fā)力，拓寬群眾收入途徑，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收。提升特色產(chǎn)業(yè)帶動能力，深入實施 4+X 特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，發(fā)展山地蘋果、蔬菜、馬鈴薯420余萬畝，小雜糧、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)成為南部縣區(qū)重要的致富產(chǎn)業(yè)。整市推進(jìn) 三變 改革，積極推廣 支部+合作社（企業(yè)）+農(nóng)戶 等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將脫貧群眾牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。全市215家市級龍頭企業(yè)、634家市級示范合作社、435家市級示范家庭農(nóng)場帶動農(nóng)戶3.6萬戶。全力促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，實行 就業(yè)實名制 臺賬管理，開展揚榆勞務(wù)協(xié)作線上招聘活動10次，舉辦勞務(wù)培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)致富帶頭人3215人。公益性崗位安置脫貧勞動力9258人，建成社區(qū)工廠74個，認(rèn)定就業(yè)幫扶基地43家。全市脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.2萬人，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有增，實現(xiàn)有勞動能力脫貧家庭至少有1人就業(yè)。持續(xù)開展消費幫扶進(jìn)市場、進(jìn)超市、進(jìn)食堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò) 五進(jìn) 活動。全市累計認(rèn)定343個供應(yīng)商2444個扶貧產(chǎn)品，建成消費幫扶專柜254個、專館48個、專區(qū)71個，農(nóng)特產(chǎn)品銷售金額達(dá)到14.02億元。

堅持以推動重點難點破題起勢，開有效銜接之局

按照中央和省委工作要求，結(jié)合榆林市情實際推動落實工作，盯緊重點人、咬住重點事，推動有效銜接各項工作落實落細(xì)、落地見效。不斷深化易地搬遷后續(xù)扶持，堅持 一點一方案 ，安排中省市銜接資金6410萬元，支持產(chǎn)業(yè)項目45個，配建產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個、社區(qū)工廠26個，全市有勞動能力的搬遷家庭至少1人就業(yè)，搬遷家庭人均純收入達(dá)1.2萬元。全市92個集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套齊全，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、基層黨組織、駐村工作隊實現(xiàn)全覆蓋。突出抓好政策銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，新政不出，舊政不退，做到工作不留空檔，政策不留空白。對照中央和省上銜接政策文件，及時跟進(jìn)出臺 三保障 和飲水安全、兜底保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、搬遷后扶、醫(yī)療保障、金融支持等35個市級配套政策文件，形成了精準(zhǔn)廣泛的有效銜接配套政策體系。選優(yōu)配強駐村幫扶力量，新選派隊伍1000支、駐村干部3100名，駐村隊伍全面輪換；成立由組織、紀(jì)檢、發(fā)改和鄉(xiāng)村振興等8個部門組成的駐村隊伍管理辦公室，建立 經(jīng)費保障、鼓勵激勵、關(guān)懷培訓(xùn) 三大機(jī)制，制定關(guān)心關(guān)愛 十條措施 ，確保駐村干部 下得去、融得進(jìn)、干得好 。充分發(fā)揮榆林市企業(yè)眾多的優(yōu)勢，落實1099個企業(yè)與995個村結(jié)對共建， 萬企興萬村 行動走在全省前列。

堅持以強化保障措施推動落實，護(hù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)之航

根據(jù)有效銜接工作的實際需要，創(chuàng)新工作方式方法，在資金投入、督導(dǎo)檢查、隊伍建設(shè)、氛圍營造等方面給予更強保障支撐。保持資金投入力度與有效銜接工作需要相匹配。我市出臺市級銜接資金管理辦法，明確資金使用范圍，建立負(fù)面清單，確保資金安全規(guī)范使用。同時安排市級銜接資金9億元，為鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了充足的資金保障。建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，聚焦推動重點工作，深入一線開展督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。保持隊伍建設(shè)力度與有效銜接工作需要相匹配，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以干部作風(fēng)集中整頓為抓手，舉辦5期有效銜接政策學(xué)習(xí)研討班和7期全市新任駐村干部視頻培訓(xùn)班，成立市 弘揚脫貧攻堅精神、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 宣講團(tuán)，印發(fā)駐村幫扶工作導(dǎo)引和工作指南，培訓(xùn)市縣兩級干部44258人次，全市鄉(xiāng)村振興干部業(yè)務(wù)能力水平全面提升。全面打造綏德郝家橋等一批鄉(xiāng)村振興樣板，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強大動力。

堅持以提前謀劃部署擘畫藍(lán)圖，謀鄉(xiāng)村振興之篇

聚焦 守底線、抓發(fā)展、促振興 工作主線，我市制定 1596 工作思路，推動鞏固成果上水平、鄉(xiāng)村振興譜新篇。明確 嚴(yán)守一條底線 的工作目標(biāo)，全面精準(zhǔn)監(jiān)測返貧致貧風(fēng)險，多點發(fā)力促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，全力以赴鞏固拓展 三保障 及安全飲水成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。堅持以發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持抓點示范、點面結(jié)合，確保各項工作目標(biāo)不移、方向不偏。明確 狠抓九項重點 的工作任務(wù)，切實把動態(tài)監(jiān)測幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持、社會幫扶、項目資金和資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展作為2022年重點任務(wù)抓緊抓牢、抓細(xì)抓實。明確 強化六項措施 的工作保障，在全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)開展 大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大比武 行動以提升綜合素質(zhì)，保持銜接資金投入力度不減以加強財力保障，常態(tài)化開展明察暗訪以強化督導(dǎo)檢查，堅持在一線鍛煉使用干部和獎優(yōu)罰劣推進(jìn)工作落實以嚴(yán)明獎懲導(dǎo)向，廣泛動員全社會力量參與以凝聚幫扶合力，深入開展創(chuàng)建工作以強化典型引領(lǐng)，切實以更加強有力的保障措施推動責(zé)任落實、政策落實、工作落實。