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 實(shí)體興則經(jīng)濟(jì)興，實(shí)體強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

加快發(fā)展高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

今年市政府工作報(bào)告指出，“要構(gòu)建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”。其中，在壯大現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群方面，要“優(yōu)化激勵(lì)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群‘鏈長制’，以龍頭項(xiàng)目為牽引，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”。

如何實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展？對(duì)此，出席市兩會(huì)的人大代表及列席人員有話說——

“按圖索驥”招“鏈主”

“龍頭”牽引延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。

“上下游企業(yè)集聚，可以對(duì)企業(yè)的需求進(jìn)行快速響應(yīng)，為企業(yè)創(chuàng)造更低成本的營商環(huán)境?！笔腥舜蟠韰浅泄庵赋觯a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)上下游企業(yè)間資源、信息和知識(shí)交流與共享，也有助于產(chǎn)業(yè)間的知識(shí)溢出，提升要素生產(chǎn)率與推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長，“上下游企業(yè)的這種同頻共振，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和企業(yè)的發(fā)展都是有好處的?！?/p>

建設(shè)廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是我市遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措。其中，廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奮勇片區(qū)起步區(qū)建設(shè)去年以來已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

奮勇片區(qū)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)“破局”，通過主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、上門招商、第三方委托招商、以商引商等舉措，爭(zhēng)取引進(jìn)汽車龍頭企業(yè)，涵蓋汽車整車、零部件等產(chǎn)業(yè)鏈，目標(biāo)是形成汽車產(chǎn)業(yè)集聚地，形成“龍頭帶動(dòng)、星月同輝”、互相促進(jìn)、互相發(fā)展的工業(yè)格局。

吳承光表示，招商引資工作是園區(qū)各項(xiàng)工作的重中之重，今年，奮勇高新區(qū)將著力補(bǔ)足短板，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，特別是要編制好“招商圖譜”。

“比如說，這個(gè)企業(yè)的行業(yè)影響力怎么樣、有什么發(fā)展需求、有沒有增資擴(kuò)產(chǎn)……我們只有通過比較，編制好招商圖譜來發(fā)現(xiàn)企業(yè)的需求，緊盯‘鏈主’，按圖索驥進(jìn)行精準(zhǔn)招商，通過招進(jìn)‘龍頭’和‘鏈主’，充分利用鏈主企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！眳浅泄庹f。

發(fā)展“一區(qū)一鏈”產(chǎn)業(yè)集群

未來五年，是湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的關(guān)鍵五年。我市正緊鑼密鼓推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一大批創(chuàng)新和開發(fā)重大平臺(tái)落地建設(shè)，一批園區(qū)規(guī)劃和改革獲批。

在市人大代表黃茵茵看來，解決當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的存在問題，快速發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的關(guān)鍵所在。

她建議，可充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，由市給每個(gè)區(qū)域規(guī)劃對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，由區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌規(guī)劃及招商，并以產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、打造專業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)形成支柱產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)從集聚化發(fā)展向集群化發(fā)展躍升。

同時(shí)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，充分考慮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。“以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破行政區(qū)劃，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。按區(qū)域優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群布局。區(qū)域之間要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，做到錯(cuò)位發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造‘產(chǎn)業(yè)地標(biāo)’?！?/p>

黃茵茵指出，本地企業(yè)的實(shí)力和品牌直接決定了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平和成長速度，重點(diǎn)支持本地企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)?？蓪?shí)施重點(diǎn)突破，積極發(fā)展本地骨干企業(yè)，著力培育打造一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度大、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的本地骨干企業(yè)，盡快打造一批銷售收入過10億元的本地企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動(dòng)作用。

“鏈長制”推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同共生發(fā)展

列席會(huì)議的市工信局局長王小穗認(rèn)為，實(shí)施“鏈長制”，有助于強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同共生發(fā)展，同時(shí)有助于提升資源要素配置效率，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2021年4月，湛江市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式印發(fā)實(shí)施《湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制》，提出對(duì)標(biāo)省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群政策文件和“十四五”時(shí)期全省制造業(yè)總體空間布局涉及湛江需重點(diǎn)培育發(fā)展的13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，在湛江市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立市領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系負(fù)責(zé)若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群工作制度，即“鏈長制”，每個(gè)聯(lián)系的市領(lǐng)導(dǎo)明確負(fù)責(zé)部門，同時(shí)明確負(fù)責(zé)的處級(jí)干部和負(fù)責(zé)科室。

目前，市工信局牽頭的6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、綠色石化、先進(jìn)材料、汽車、高端裝備制造）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群已建立工作專班。廉江市、麻章區(qū)、吳川市已成立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和相關(guān)工作專班。

我市通過應(yīng)用“鏈長制”創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展成效顯著。其中，以寶鋼為龍頭，引進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目52個(gè)，合計(jì)投資額超760億元；以中石化、巴斯夫等為牽引，引入石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目21個(gè)，合計(jì)投資額超1000億元。

王小穗表示，下一步，我市將堅(jiān)持工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展的理念，以大項(xiàng)目、大園區(qū)、大集群為抓手，深入實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)先支持先進(jìn)材料、綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等打造國內(nèi)領(lǐng)先的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，支持中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵、巴斯夫等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，加速全市鋼鐵、石化項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸、向綠色低碳發(fā)展；推動(dòng)汽車、新能源、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織等產(chǎn)業(yè)通過積極融入全省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)大局進(jìn)一步做大做強(qiáng)。支持市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會(huì)、龍頭企業(yè)等組建成立產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“企業(yè)＋政府＋中介組織＋配套服務(wù)”通力合作的新型發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)湛江市制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。